与郭嘉、祢衡讨论完吕布父女和广安陈复事宜后，次日，王政又再次召集群臣商讨战后的封赏问题。

因为此事牵扯过大，为稳住江东系的降官之心，故此不仅是郭嘉，祢衡，黄忠等人，王政也让陆绩、顾雍、甘宁等新归附的扬州文武都来殿内参与。

环顾诸人，王政颔首温言道：“今年我军数场大战，诸君多有辛劳，文以运筹帷幄，武以英勇御敌，北海得以开疆，寿春得以克复，实际全赖诸位之力。古人云：‘刑以惩恶，赏以酬功’，今天召集诸君来此，便是为讨论如何酬功一事。”

顿了顿，他又说道：“因为张昭、徐方、吴胜、于禁、臧霸等人还没入城，所以依本将之意，今天咱们先议个草桉出来，这两场战役诸位大抵身逢其会，更有不少人是两场皆经历过的，此番酬功章程该是如何？有何提议不妨畅所欲言。”

若论官职，张昭实际上才是王政如今麾下的百官之首，徐方、吴胜、于禁则是镇守四大军翼的一方大将，而臧霸则不仅在徐州本地具有一定的地位和影响力，更是天军系中泰山军的代表人物，按道理这等“年底总结”的大事他们都当参与才是，更都具有一定的建议权。

那么王政为什么不等到他们入城之后再议呢？

原因有二。

一则，是为了平衡，甚至是分权的意味。

虽然就关系亲重来讲，吴胜和徐方皆是王政的总角之交，可他们同样也是天军中青州系的首领人物，而张昭、臧霸乃至糜芳等人又分别代表着徐州、泰山两边的派系，相比之下，江东系加入的时间最晚，根基最浅，话语权自然也是最少。

二则，虽然是年终总结，可扬州战役早在入寿春后便已有过一次封赏，且主要是针对江东这边的势力，所以这次年终总结的重点其实还是之前的北海之战，放在青州军和徐州军上面，既然重点是他们，若是让张昭和徐方等人自己来论功行赏，难免会有所偏失。

尤其是武将这边，两汉最重军功，不管是徐方、吴胜还是于禁肯定会对本部的将官有大力的推荐，真要等到那个时候，看他们争的脸红脖子粗，未免不是太好。

而这些人又确有大功劳的，若他们把争论交给王政裁决，现正在收揽、用人之机，诸将又派系不同，各有山头，王政自问也委实难以裁处。稍有不慎，说不定就会被他们的部下视之以为“厚此薄彼”。

当然，除了臧霸、昌豨的泰山军以外，其他人麾下的中层将官也大部分入了系统，便是王政真的“厚此薄彼”，量来这些人也绝不敢，更绝不会埋怨到王政的身上。

但之前黄忠和吴胜两部的冲突其实已算是给王政提了个警告，便是两方都入了系统，也只代表他们都忠于自家，却不代表彼此就成了亲密无间的友朋，再无交恶、分裂的可能了。

既然如此，他便想着这一次让江东系的降官们来趁诸将未曾入城，先把整体的框架立下。

框架一旦立下，就算诸将再去争功，只要出不了章程规定的范围，就不至于太过激烈，甚至超出王政可以掌控之内，退一万步说，即使诸将对章程不满，也最多是对规定章程的江东诸臣有所不满，不至于让彼此内的矛盾再次升级。

三角形始终才是最具有稳定性的，之前的天军内部说到底只有青州军和徐州军（泰山军依附徐州）两大势力，对王政而言，尽快让江东势力入局，让两方矛盾变成三方矛盾，其实才是更合适他去掌控的。

另一方面，对参与制定章程的江东诸臣而言，他们中间并非没有聪明人，对王政的用意或可猜出一二。不过即便猜了出来，又能如何？

对于他们而言，能参与这种会议本身便代表了王政的重视，更代表了王政给与了他们加入博弈的机会，这也是代表他们未来会在王政麾下大展所长，大有所为的一个表现，求之尚且不得，如何会去拒绝？

王政话音刚落，祢衡环顾众人，便已傲然地步出班列。

他本就心高气傲，又算是文臣方面的第一个“从龙之臣”，但凡这种会议，大部分情况都是当仁不让地首先发言：“自主公起兵以来，我天军所经历之大小战事不下百数，但是若论战事之频，规模之大，乃至开疆之远，未有如今年者！”

“先有北海之战，后有奉高一役，随后更是力拒夏侯，平定孙策，扫荡袁术，几无片刻止息，徐、吴、于等几位将军，或御敌于城外，或坚守于要隘，或奔袭自渤海南北，或驰援于长江东西，又有出谋划策如微臣、张国相等，诚可谓文忠而将勇。”

听到这话，王政不由看了眼殿下的郭嘉，两人面面相窥，同时微微一笑。

好一个“出谋划策如微臣”，也就只有祢衡这等性子的人才能说得出这种话来，难为他还愿意加上一个张昭，不过郭嘉却是全然被无视了。

“不止文武齐心。三军之将士在此战中亦无不尽出死力！”

祢衡接着说道：“黄将军麾下哨骑赵某，便曾多次在孙贼堵截下来往两地传送情报，冒以风雨，数百里地，三天竟至，既至舒县城外，又视孙贼万人包围如若无人，轻骑出入，面色徐徐，不为之变，勇壮可嘉！料来其余诸军之中，也定然多有此类勇武的壮士。”

“不以位卑而忽其功，不为爵高而忽其过。功虽小而必赏，过虽微而必责。是明主之所为也，数场大战中，总的伤亡数目现在还没有统计出来，但只天军五部便已都伤亡近万，由此可见总的伤亡定然不小。”

“故此，臣以为主公若想要名符其实的酬功，章程之原则可以三条为上。”

“首先酬赏需重，不重，则无以抚恤此战之惨烈；其次酬赏需平，不平，则无以彰显文武之忠贞；其三，酬赏需广，不广则无以凝聚士卒之军心。”

“若能做到这三条，则我军将卒尽管久战疲惫，伤亡颇重，但主公明智有为、奖罚得当的名声却必能因之而传诵天下，稍加推动，必可由此一举而尽得四海勐士之心并及天下智者之慕，所谓‘失之东隅，收之桑榆’，即此意也。”

单论文思与口才，祢衡确是人中翘楚，不同于昨日私议时被郭嘉彻底抢了风头，今日有所准备之下，却是字字珠玑，有的放失。

不但顺着王政的话语，总结出了章程的三原则，更进一步地发挥，点明了此次酬功的重要性，扩充了其中的政治意义。

此前王政无论是攻克泰山，还是侵伐北海，说到底其实还是在徐州边上折腾，且徐州不仅是一个四战之地，又非益州那种可以固守的地形，战绩虽是彪炳，声威虽是骇人，其实仍不被大部分有识之士看好。

如今却是全然不同，虽只得了庐江、九江两郡，但这两地却是整个江东的精华所在，与广陵连在一起后更是掌握住了江淮水路，形势登时为之一变，一旦来年打下吴郡和丹阳，便是真正由“难以固守”变成了“进可攻，退可守”。

更不用说击败孙策、袁术之后，王政的名声可谓再上一层楼，此时其实已算是和冀州的袁绍一样，成为了逐鹿中原的最有利人选之一，被人看好程度，甚至还要略胜拥有大义名分的曹操一筹。

当然，单是武功盛烈还是不够，王政眼下更需要在江东士族乃至天下人面前更多的表现出“明主”的风范，至于怎么表现，接下来的酬功之举，正是个绝好的机会。

“正平之言，正合我意。”

王政颔首，环视陆绩等人问道：“诸君以为如何？”诸人皆躬身回道：“祢司马高瞻远瞩，议论深刻，正该如此。”

“正平，你说酬赏原则应有三条，从重、从平、从广，从重从广本将皆能明白，只是如何从平？”

“从平有三，一为文武之平，二为攻守之平...”

祢衡昂立庭中，侃侃而谈：“今年数长战役中，立功的文武皆有，不可只重战功，所谓兵马未动，粮草先行，无论是北海之战，抑或是平定江东，徐州官吏筹措粮草，后勤补给，皆用功甚勤，出力不小，主公不可不察。”

“另外内若不安，外何以御敌？相比诸位将军的开疆扩土，类如昌将军守奉高一般的督城拒战，御敌与门外者比比皆是，这样的功劳也应该得到重视。“

“所言甚是。”

王政露出深以为然的神色，欣然说道：“昔日汉高帝立国之后，论功行赏，以萧何为首功，便是此理，然则第三平又是何指？”

“主公之前初为徐州牧时，对待立有功劳的臣下，多加官以为赏，彼时徐州方经战乱，百废待兴，空缺的官职甚多，酬之为官，倒也确实应该，不以为过，但如今之时，却是不可如此了。”

祢衡道：“江东之地，兵祸颇少，虽有孙策之乱，毕竟时日不长，危害不大，大部分有实权的郡县官职皆已授出，且此番立功的文武，多数也早已位居高位，如徐将军此番破袁术于平舆，功劳自然极大，然则他如今已为建武将军，总镇彭城八邑，若再按照之前惯例，实在封无可封。”

“故臣以为，主公赏赐功臣的惯例，似乎也到了该改变之时。”

这话说的不错，王政如今明面上的官职是领徐州牧，兼征东将军，仅次三位上将军（即骠骑将军，车骑将军和卫将军）为二品中阶。

而建武将军次于征镇安平和三品的杂号将军，四品的常设将军，为四品的杂号将军，要说起来上升空间自然还是有的。

可关键是这上升空间其实说起来也不大了，要是不留点余地，后面便自然会出现真正意义上的“赏无可赏，封无可封”，除非王政自家的级别继续先往上窜窜，才能解决这个问题。

王政点了点头：“当如何改变？”

祢衡朗声道：“此次酬功，应注意官爵之平，是其三平也。”

诚如祢衡所言，如徐方目前的官阶，的确不太适合再短期内对他进行升任了，也不止是徐方，王政当初占领徐州之后封的另外三位将军都是如此，除了一个即将伏法的振武将军潘章之外，建威将军吴胜和振威将军于禁暂时来讲，都到了不可擢升的地步。

其实，别说升无可升，随着王政地盘的不断扩大，有些官职，特别是显职要位，就算可以升的，按祢衡看来最好也是不升为好。

为何？

所谓“非才则废事，权重则难制”，拥有系统的王政或许不会有这等疑虑，但作为臣下的祢衡等人，却必然会防患于未然。

而对一个处于乱世中的新盛政权而言，世袭的爵位其实反而比一些显职更为划算，因为说到底，它毕竟只有实利，没有实权，这一点王政自然能够明白。

“正平所言，颇为有理，只不过...”

沉吟半晌，王政环视众人缓缓说道：“只不过这封爵之权，本将却是没有，如何处之？”

这话说的没错，若要官爵之平，那首先王政必须拥有封土授爵之权才行。

而这个权利在两汉，甚至历朝历代的封建王朝也只有唯二的阶级拥有，一者为帝，一者为王！

瞧了瞧殿内诸人，王政突然又拍了拍桉几，恍然般地笑道：“哈哈，是了，咱们权且先讨论出一个该奖赏的名单来，然后本将奏与许都，请朝廷裁决便是，如此便可矣。”

却没料到祢衡闻言面露怫然，振声说道：“主公此言差矣。”

“臣的赏爵之议，是请主公为功臣赏爵，却非请许都的曹操来为功臣赏爵的！”

“若是如此，他日吾等臣子到底是该感恩主公呢，抑或奉崇曹孟德乎？”

此言一出，殿内诸人无不色变，大厅更是立时静至落针可闻！

王政倒是依旧神色平静，一边观看诸人的神情变化，一边澹澹地道：“正平何出此言？”

“许都为陛下所在，朝廷中枢，加官进爵理当由此而出，怎地扯上曹大将军了，本将殊为不解。”