第08章：军权分解

对于议会下院提交的这份议案，王财并不感到奇怪，这些天他听到风声，那些议员们整天在议会大厅里吵吵闹闹寻找一个更为合理的削弱皇权的办法，只是王财没有想到在最终的投票中会有这么多议员投了赞成票，不过王语萱在关键时刻维护父亲的态度还是让他很满意的，毕竟打仗亲兄弟，上阵父子兵。可是如何回应议院下院的要求，却是一个非常头痛的问题，事实上这个议案在议会上院几次讨论都没有达成统一意见，二皇子定漠毫不犹豫的出言反劝，甚至还指责下院议员叛国谋逆，应当立刻解散议院下院，但是石达开却提醒定漠，根据宪法，皇帝只有在内阁提出解散议会下院的申请后，才能解散议会，此刻内阁并没有任何申请，皇帝是不能随便解散议会下院的。

众人意论纷纷，最终拿主意的还得是当今皇上，议会上院虽然也奉行投票制度，但实际上皇帝的意见起到了最重要的决定作用，往往在王财发表意见之后，结果也马上便有了分晓，因为所有人都清楚，掌握国家实际军、政大权的皇帝只需要动一动嘴巴，这些不安份的议员个个都不得好死，也正因为如此，在没有弄明白皇上的心思之前，议会上院的老臣谁也不会轻易表态。

而王财的心中也是非常矛盾，他知道议会下院的意见对于国家来说却实是好的，军人必须独立于国家政治体系之外，避免军人干政和军事政权的可能性，但是这样一来就会有两个不利的因素，一是军队的发展受到完全不懂军事的文官体系制约，以美国为例，军方想要得到政府财政拔款，就要多方游说议员，美国南北战争结束后，大量战舰、装备被拆毁、转卖不正说明了这一点吗？二来就是在中国这样一个非常重视权力的国家中，皇帝不掌握军队，就好比是身携万两黄金的孩童，人人都眼热他身上的财物，而孩童却根本无力保护自己，王财丝毫不怀疑当自己放弃了军权后，用不了几代时间自己的后代就会有不测的危险。所以完全放弃兵权那是不太可能的事情，皇帝手中必须有一支直属的禁卫军来保护皇族的安全，没有理由在辛苦打下帝国江山之后，还被人掏了坟嘛。

然而上议院尚未做出决定之前，天京城内发生了一件谁都没有想到的事，忠于皇室的国防军将领（主要是下级军官）不满皇室对议院和文官政府的一再妥协让步和不久前十几名高级军官被皇帝革职，他们把帐全部算到了权力越来越大的议会头上，因此突然发动兵变，打算用兵谏的办法迫使朝廷转向强硬，一夜之间杀死了十七名议会下院议员。虽然这次兵变的规模非常小，第二天便被倪守道率领西北军镇压，但是造成的影响极其恶劣，原本与朝廷站在一条线上的议会受此变故之后，态度急剧变化，议员们认为正是由于皇帝不满意议会要求削弱皇室兵权的议案，暗中指使这些士兵刺杀议会议员，想迫使议会自动放弃议案，一些固执的议员居然跑到西华门68号静坐示威，要求皇上严办杀人凶手。

一百多名激进的年青军官闹出这么一手当真让王财措手不及，他早就知道最近对军队的打压令军方很不满，但是王财自信他对军队有足够的控制力，根本不相信士兵会颠覆朝廷，可他万万没有想到，士兵们把不满转移到了议会头上，认为是议会不断的逼迫朝廷，才造成军方势力的萎缩，结果终于激起这场兵变。

此时此刻皇帝的态度非常重要，如果王财站在军队一边，那帝国民主改革将彻底结束，长期以来皇室在民众中的形象也将被颠覆，而处罚兵变士兵虽然可以暂时缓解军方与议会的争执，但并不能从根本上消减双方仇视，甚至还会让军方对皇上也产生不满。

上议院一连诏开几次紧急会议商讨应对之策，还是首辅大臣王闿运向皇上献上良策：“皇上，臣以为此案来的非常及时，那一百余名参加兵变的士兵必须按军法处死，一来他们违反军纪，倘若不按军法严办，那将来如何治军？今日这些士兵虽然是忠于皇室的，但将来说不定就有人以此为机，祸乱国家，二来皇上也可以用他们的人头来平息议会的不满，除此之外，臣以为皇上可以借此次兵变向议会提出军队目前不太稳定，为了防止军队哗变，皇上暂时不能放弃兵权的建议，臣相信经过这件事情，议员们也会清楚有些事情急于求成对谁都没有好处的。”

王闿运的办法不过是救了眼前急而已，但王财需要的是长远的办法，现在能借着兵变为由头平息与议会的分歧，可总有一天兵权的问题要有一个解决的办法：“纫秋，你想想是不是有什么更好的办法？事实上我并不认为议会要求军队国家化有什么不对，但关键在于皇室必须保留一定的军事权力来保护皇室自身，我曾经想过将担负天京防务的一万禁卫军纳入皇室直属，其余国防军按议会要求实现国家化，但不知道诸位有什么看法？”

“臣以为皇上可以和议会达成协议，将皇室权力写入宪法修正案，由此来确保皇室权力与安全……”

“不行，绝对不行，倘若真的如此皇室真的成为鱼肉，而议会则了刀俎，到时候议会再提出一个宪法修正案来罢黜皇室怎么办？”定漠冷笑一声打断刘丽川道，“中国历史上没良心的人可不在少数。”

“皇上，臣想知道皇上是否真的想实现军队国家化？”石达开持重，一定要王财先表态。

王财点了点头道：“不错，军队国家化有很多好处，一是可以防止军队因为某些个人的意志而参与损坏国家的军事行动，二是可以避免军阀政治，三是可以保证军队始终效忠于整个国家，为整个国家的利益而战，但是不足之处也是显而易见的，军队发展必定受到限制，一些能臣老将也将脱下战袍，可以肯定的说，军队国家化虽然长远看是有利于国家的，但是眼下看来，整个军队实力受到打击是不可避免的，同时参与的人太多，也很难保证军事行动的秘密性，”王财迟疑了一下补充道，“但是为了国家长远利益，我还是愿意做出让步的，只不过前提是皇室安全与荣誉必须得到保证。”

石达开看了看王闿运，沉默了一会道：“皇上，臣以为此事也不难，皇上可以有条件的批准议会下院的议案，而条件是以下几条，一，将皇上为帝国军队的最高统帅写入宪法，二，国家军队的任何调动必须得到皇上的授权，三，军队人事任免必须由皇上最后批准，也就是总参到议会再由皇上最后审批，仍何未经皇上授权的军事调动与人事任免都为无效，国防军官兵有权拒绝执行命令，同时帝国的对外宣战权不在议会，而在皇上，臣所说的这几条意见归根结底只有一条，那就是军队的日常运作与管理都可以按照议会说的办，皇上只要把握住人事任免权和宣战权就可以了。”

“我看毅德公说的议会下院恐怕会有异议，”刘丽川道，“依老臣看，这两项权力也正是议会所关注的焦点，绝不会轻易放弃，臣以为皇上必须为帝国军队最高统帅，这一点必须首先得到肯定，在此基础上，皇上可以与议会达成协议，帝国对外宣战权必须在议会通过的前提下，由皇上授权方能生效，两者缺一不可，这样一来议会的权力也得到了保证，其次在军队的调动方面，可以施行军队向议会负责，但由皇上授权的办法，也就是说军队的调动必须由议会批准后，再由皇上授权，同时议会与皇上都不再干预军队的居体行动，也就是说战术问题仍然由总参负责，这样一来皇上保留了对军队管理的权力，而议会也实现了事实上的军队国家化。”

“但是这样的办法似乎不适用于军队的人事任免，难道议会议员知道谁是真正的将才？”王财摇了摇头，“什么样的兵是好兵，什么样的将是好将，只有真正了解这支军队的人才知道。”

“皇上，军队的人事任免可以采用另一种办法，总参有权决定军队上校以下级别军队的任免而无需得到议会的批准，但仍然需要皇上朱笔授权，儿臣以为当一名军官达到少将级别之后，他就有更多的机会向国民证明他是不是一个好将领了，”定漠叹了口气道，“年青军官确实缺少这种证明自己的机会。”

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