正当穆国兴为国家的经济展殚精竭虑，为解决民生问题积极想办法的时候，他亲自抓的国有企业改革试验田石油集团却出了问题。

改委的文件显示，进入7月以来，江南粤海以及东方等省市，相继出现了不同程度的成品油供应紧张局面。而这种供应紧张局面似乎愈演愈烈，并有向其他地区蔓延的趋势。

石油集团的解释说，之所以出现这种局面，与入夏以后南方进入燃油消费高峰期需求骤增有关。但根本原因还是国际油价持续走高，对国内燃油供应体系带来严重冲击。由于国际油价走高，原油和成品油价格倒挂，据计算，每吨差价约为7oo元。这给炼油企业造成了很大压力，导致其不愿进口原油进行加工。有报道说，一些地方小炼油厂由于加工成本高而停产或半停产。报告分析道：地方小炼油厂的产量在整个市场上绝非主角，在成品油供应源方面，石油集团占了八成，社会上小的成品油供应商占了不足一成，就是一些放的比较开的地区，小炼油厂也仅占了一成半。也就是说，石油集团在炼油和成品油供应方面占据了绝对垄断地位。因此，合乎逻辑的结论是，目前的油荒，石油集团这个最大的国有企业要承担主要责任。企业追逐利润最大化，似乎合情合理。然而，石油集团并不是一般的私营企业，而是国有垄断企业，它们是由政动用公共资金投资兴建的。

政为了确保石油集团有利的经营环境，还赋予了石油集团以其他企业根本无法想象的垄断xg权力。对内，它们几乎拥有全部油气资源，对外，则垄断着石油进口权。在炼油领域，经过上世纪三次石油体制改革，全国1oo万吨以上的大中型国有炼油厂，基本上都划归石油集团控制。甚至同属中央企业的海油集团也不允许cha足，更遑论民营企业。不管是从初始投资，企业xg质，还是从目前的地位来看，石油集团都有责任承担一定程度上的公共职能。也就是俗话所说的，为国家分忧解难。当国际石油市场出现剧烈波动的时候，它们应当起到稳定市场的作用。政让石油集团成为囊括整个石化产业链的巨无霸，也含有这样的意图。石油集团囊括了从石油开采石油贸易炼油成品油销售等完整的产业链。因而，只要这家企业愿意承担稳定市场这一公共职能，就应该通过内部的资源配置，消化国际市场原油涨价对国内的冲击。

实际上，石油集团目前也完全具有这样的承受能力。去年石油集团获得三千多亿利润，今年上半年，又完成利润179o.27亿元，占到全部中央企业利润总额的近五分之一。因而，它完全可以拿出石油开采业务所获得的部分利润，弥补炼油业务的亏损。然而，它们是否切实承担起了自己的责任呢

在油荒中，石油集团是否尽最大努力来打消市场的恐慌心态人们恐怕倾向于给出否定的回答。业内更有人士坦率指出，此次油荒，实际上就是石油集团造局，试图以社会恐慌要挟政，迫使政大幅度提高成品油销售价格。在粤海一些城市，加油站汽油未到的告示下面，几百米汽车长龙苦候的景象随处可见，油站周边jiao通拥堵不堪。

从8月份开始，一些加油站甚至还挂起无油告示。一些加油站对特定客户优先供应，虽然挂出93号汽油未到的告示，但持石油公司储值卡的车主却能加到油，引起其他车主不满。有精明人开始倒油牟利。

在个别有油的加油站，等候加油的车龙长达三四百米，有人持塑料桶排队买油，然后加价倒卖给正在排队苦候的车主，每升97号汽油倒手卖竟然加价3o。

媒体纷纷把矛头直接指向石油公司，公开批评：这种紧张状况是因为国内油品寡头们要求再次升高油价没获得批准，人为地制造供应紧张，以要挟国家同意他们涨价。东方市一媒体表文章认为：华南油荒是有组织有计划造成的。石油寡头们以用户为人质，博弈对象为油价的制定者国家改委。

改委第一副主任刘向东为此两次紧急约谈石油集团主要领导，第一次与石油集团刘光磊谈话时，刘向东就直截了当的要求刘光磊要为国家排忧解难，担负起国有企业稳定市场的主导作用。

这次谈话很不愉快，刘光磊非但没有听从刘向东的指示，而且还把涨价的原因归结到国际原油价格太高，炼油企业大量亏损为理由，百般为石油集团辩护，并提出要想保证成品油料供应，改委必须要同意进一步提高燃油价格。

刘向东当然是断然拒绝了刘光磊的无理要求，他指出：按照石油价格管理办法试行，原油价格由企业参照国际市场价格自主制定；当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化过4时，可相应调整国内成品油价格。改委已经严格按照这项政策，调整了国内燃油的价格，也就是说，现在国内油品价格已经基本国际化

针对刘光磊的要求，刘向东以大量的事实批驳了刘光磊的谬论，他指出：稍有常识的人都知道，华夏市场消费的石油，至少一半无需用正常的国际市场高价购买。仅以2oo9年为例，在全国4o，837.5万吨石油消费量中，净进口量为21，888.5万吨，石油进口依存度为53.6原油的净进口对外依存度为51.2。也就是说，华夏市场消费的石油有近一半是国内开采生产的。

除此之外，就是在进口的石油中，还有相当部分是国家间的贷款换石油，仅去年此项金额就过8oo亿美元，而这部分原油以低于国际市场的正常价格进口到国内的。也就是说，一些受到经济危机冲击的国家，在向华夏提出贷款要求的时候，华夏也会同时提出，让这些国家用石油还贷款。而价格往往要比国际市场的上的正常价格低百分之七到十。

这个办法既保护了华夏国的资金安全，又为国家的能源进口创造了一个非常有利的条件，按理说石油集团的成品原料油，应该低于国际燃油价格才对，但是事实却正好相反，就拿今年上半年来讲，仅石油集团海外业务就实现油气净产量5，52o万桶油当量，占其总产量的8.9，同比增长8.3。所以，石油集团以纽约伦敦等国际市场的挂牌价格就高来决定华夏市场的油品价格，从根本上就故意歪曲了华夏石油市场的真实状况。

这一次刘向东约谈刘光磊，虽然两人谈的很不愉快，但是刘光磊还依然保持了足够的礼貌，最起码没有中途拂袖而去。事过半个月之后，改委见石油集团依然还没有任何动静，就又一次约谈刘光磊。却没有想到，刘光磊却以正在海外考察石油市场为由，拒绝了改委的约谈，而当时却有人看到，刘光磊正在京城的某个私人会所大宴宾客。

刘光磊之所以敢明目张胆的对抗改委，除了他认为自己是最大的国有企业老总，中央刚调整了石油集团的领导班子，这个时候是不会再做大的调整之外，还以为他和刘向东都是正部级干部，再加上改委又管不住他的官帽子，自然是不会把刘向东放在眼里的。