老杨书记杨天作为市人大选举委员会副主任，被指定指导雁南县换届选举工作。

陌然被叫去参加人大选举筹备会，据说就是老杨主任的意见。

会议室已经没有了刚才开会那么多人，老杨主任坐正中间，看到陌然进来，热情地指着椅子让他坐。

人大筹备会最后一场会议，决定明天开会的所有程序。

陌然刚坐稳，就看到发改局的孙顺局长急匆匆进门来。

陌然心里一动，知道他被杨主任邀请列席，并不是唯一。

人大会年年都开，但今年如往年不一样。四年一届的换届选举，是对政府的大换血。错过这一年，又得等四年。

会议程序无须再讨论，按照历年惯例就好。

筹备组汇报说，已经有代表开始报到。筹备组规定，报到时间限定在今晚十二点之前。超过时间，视为缺席本届会议。

雁南县的大小宾馆早在十天前就被统一预定。全体参会代表，如无特别情况，一律按要求住会议宾馆。会议时间为三天，第一天由代县长陌然作全县工作报告，下午各小组讨论。第二天听取法院、检察院工作报告，下午讨论。第三天进入换届选举程序，正式选取下一届雁南县人民政府县长。

老杨主任代表市委市政府，市人大做了纲领性发言，市委市政府，以及市人大非常重视雁南县的换届选举工作，祝愿雁南县人大会议开成一场胜利的大会。

老杨主任讲话，完全是一套官腔。这与他过去在雁南县当书记截然不同。过去的老杨书记说话很接地气，而且不论多么严肃的会，他都会在会上讲几个笑话来轻松气氛。

但今天他一直沉着脸，不苟言笑。让参加会的所有人都像头上罩着一块阴云，似乎随时有可能下一场倾盆大雨。

老杨主任讲完，接下来是何书记讲。

何书记身兼两职，不但是县委书记，还兼着县人大主任的位子。这样的例子在很多地方都出现过，目的就是让县委的意图能够彻底贯彻。

陌然曾经想过，一个人既占着书记的位子，又占着人大主任的位子，这就等于是双手互搏的游戏。不论哪一方赢了，都是自己赢了。没有裁判的比赛，简直就是一场笑话。

按照法律规定，人大是最高权力机关。无论党委还是政府，都在人大的制约之下。因为人大本身具有制约的因素。它既是游戏的制定者，也是游戏的裁判者。任何机关都得在它规定的规则里运行。但现实是，人大是个很尴尬的地位，它不能指责同级党委，更无权批评。

何书记身兼两职，不言而喻，雁南县的所有权力，全部握在他一个人手里。

何书记的讲话配合了老杨主任，表示绝对不辜负上级领导的关心和支持，一定要将换届选举工作会议开成是一场胜利的大会，一场让全县人民满意的大会。

何书记讲完，接下来就该陌然上场。

本来陌然作为代理县长向大会做工作报告不在这次会议的讨论之列。按照规矩，政府工作报告无须经过县委讨论审批，完全由县政府这边负责。但老杨书记担心说，陌然作为代理县长第一次做政府工作报告，内容还是得在开会之前过一遍，发现问题了，有时间及时修正。

政府工作报告也是老套路，政府办牵头起草，汇集各局委办送上来的材料，汇成一篇洋洋洒洒的雄文。

陌然第一次看到送上来的报告，读后就觉得心里像堵了一块石头。这份报告如果不是换了日期，改了几个数据，几乎与往年无二样。

陌然对政府办主任说过，政府工作报告由他自己亲自起草，政府办专家只需对文章润色就行。

因此，他今天拿出来的报告，除他之外，再无第二个人见过。

陌然的政府工作报告分成三大部分，第一部分是充分肯定上届政府的成绩，列举一年来所取得的成就。第一部分他用了不少笔墨，让拍马屁的功夫润物细无声地流淌。第二部分他着重描述了现阶段县里存在的问题，笔墨不多，轻轻呆过。但给人留下一个印象，这些问题不解决，将是制约全县各项工作的瓶颈。

第三部分才是重点，是他对雁南县未来十年的发展计划。

本来政府工作报告只是对上届工作的总结，无须花笔墨去描绘未来景象。但陌然别出心裁，他将第三部分当成整个报告的重心，让人一听，不由刮目相看。

当然，他的第三部分关于雁南县未来发展计划并非纸上谈兵，他用数据说话，用例子举证，让人感觉到前途一片辉煌，却不会觉得只是一张好看的饼。

他的报告读了将近一个半小时。整个时间段，没见一声咳嗽，更没见一个人离开会议室。

陌然特意留意了一下何书记和老杨主任的脸上神色，发现他们都如一个摸子倒出来的一样，不动声色，荣辱不惊。

直到他将一份报告从头至尾读完，会议室里除了沉默，没丝毫动静。

过了好一阵，何书记带头鼓掌。

老杨主任跟着鼓掌，会议室里响起热烈的掌声。

细心的人会发现，陌然这份报告的出彩之处，就在于他的计划看起来都不遥远，只要用心去做都能实现，而且还不要政府作大投入。要知道现在的政府财政，早就捉襟见肘了，已经无力支持任何一场变革。

发改局孙顺就坐在陌然对面，他满面含笑，有节奏地拍着手掌。

掌声停下来，何书记兴致勃勃地问：“大家还有什么意见没有？”

所有人都摇头，赞叹说很完美了，不需要修改，哪怕一个标点符号。

陌然一边听着，一边自鸣得意。

这份报告确实花了他不少心血。从数据调查入手，他走访基层，与有见地的人聊天谈话。他就像一个医生一样，望闻问切雁南县的每一个症状。他要开一剂药，从病根上根除顽疾。

他忘记了一条，他在根治顽疾的时候，不免会触动潜伏下来的病毒。因为太多的预料，他不能面面俱到。何况他一个嘴上无毛的小伙子，凭什么来给雁南县看病开药，他的眼里还有老一辈的付出吗？

果然，孙顺要求发言。

何书记当即答应，示意孙顺开始。

孙顺首先肯定了陌然报告的成功，他用了一个比喻，说陌然的这份报告就好像是给一个八十岁的老头开了一剂春药，可能短时间会有令人意外的惊喜，但终究会疲软。而且一疲软下去，想要再举，几乎不会有希望。

孙顺的比喻用得很龌龊，但却让在座的人会心一笑。

男人们说话，离开裤裆很难说得有文艺感。

孙顺不顾在座的还有女同志在，他自己说完，首先嘿嘿地笑。让陌然一时迷惑起来，这个孙顺看起来文质彬彬的很儒雅，怎么说起话来却是如此的粗俗不堪？

奇怪的是何书记居然没表现出反感。

老杨主任更是喜笑颜开。据说，过去老杨主任还是老杨书记的时候，他主持召开的常委会，通常都是以男人器官开场，女人器官收尾。

老杨主任最得意的话就是，老子是从死人堆里爬出来的，死过一回的人，看什么都是老子的一条卵样。

老杨书记过去开会，开口第一句话就是：“你们这群人，卵一样的东西。”他骂完这句话，会带头哈哈大笑。等到会议开完，他又会来一句：“你们这群人，就像女人来月经一样，一句话说半天，一件事做半年，拖拖拉拉的，卵一样的东西。”

老杨主任骂人，别人都会笑。因为老杨主任没坏心眼，他骂人不看日子，不看人，谁惹了他，逮谁骂谁。何田宇县长刚来时，很不习惯他这种工作作风，曾经在市委书记徐达夫面前抱怨说，怎么都感觉像是在跟一个老农民同事，时间长了，自己都学会了骂人。

孙顺一带头，有人跟着附和，说政府工作报告只需要总结，至于未来的发展计划，完全不在报告之内。陌代县长此举，有哗众取宠嫌疑。

会议室里热闹起来，大家七嘴八舌地说话，完全不顾及陌然已经坐立不安。

在这群人之间，陌然就像一只贸然闯进狼窝里的羊。随便提出来一个人，资历都比他的年龄还要长。这群长期浸淫在官场文化里的人，对他这个贸然闯入者，自然而然有一种天生的敌意。

不可否认，他的报告很精彩。

但同时，反对的力量如影随形而来。

孙顺有条有理地说了很多，归根结底就一句话，完全否定这份明天就要出现在人大会上的工作报告。

根据以往的会议要求，政府工作报告早在半个月之前就该出台，此刻也该完全印刷了出来，会议工作人员要将报告装袋，在代表们报到的时候就要发下去了。

可是今年与以往不同，何书记有要求，代表报到时，只领取会议流程。所有会议材料，在开会的当天发放。这样也就出现现在的局面，报告还没付印，争议声太大。

孙顺发难，明眼人都能看出来，他要阻止陌然代表县政府发表政府工作报告。

雁南县有了上次选举的教训，这次慎重了许多。甚至何书记有要求，任何代表不得串门，不得私下讨论任何有关大会的内容。

可是，还是没能拦住孙顺逮住了政府工作报告的内容。他公开对垒陌然，就是想传递一个信息，他的差额不是陪人玩的，他是一个经过组织审定，具有完全责任的候选人。

作为同样是候选人之一的陌然，不能超越他做任何有影响到选举结果的事。

会议室安静下来，所有人都去看何书记和老杨主任，等着他们最后的定夺。（未完待续）