经过了连续几天的绞尽脑汁死去活来，即便已经带上了自己的奴仆中的会计和数学家，万尼乌斯还是不得不无奈的宣布，他试图求最优解的计划宣告失败——有些东西，不会就是不会，不是你有个大概印象然后动动嘴皮子，底下的人就能帮你折腾出来的。
不过，尽管已经证明凭借自己目前的幕僚团队想要完成这种运输方案最优解的工程是不可能的，但万尼乌斯也为日后的探索指出了方向，总算有了一定程度的收获。
同时，万尼乌斯也初步的制订了大致的运输方案——以卡狄为中心，由巴达维、乌西彼得斯、邓科德里三个大部族向卡塞斯要塞提供大量谷物、标枪箭矢和盔甲；美因茨和特里尔通过莱茵河走水运将谷物、标枪箭矢和盔甲输送到巴达维用来补偿最靠近前线的四个大部族的粮食损失；马克曼尼、阿累夷、巴斯塔奈和哥托内斯则主要在军队中携带大量牲畜行进。
尽管和万尼乌斯预想中那种秩序井然计量精确的计划是完全不同的两回事，但这一大致方针仍旧赢得了诸部族首领们的一致好评——在慎重的考虑对比之后，首领们发现这样一来他们要进行的准备工作变得容易得多，而且在路上虚耗的时间和物资也会减少一些。
而在诸部族首领们通过了万尼乌斯的提案，并将各自部族需要准备的人手、物资，以及动身时间全部确定下来之后，万尼乌斯又提出了两条新的提案。
万尼乌斯的两条提案仍旧和战争息息相关。
是扩建诸部族城市和要塞之间的铺石路。在对道路进行重整使之更加便于通行的同时，也要将道路拓宽，使之能够便于更大规模的军队调动。同时，按照万尼乌斯的计划，道路还需要加高，使之高过两遍的路面，并在两侧修上栅栏和排水沟，即避免野兽的破坏，也防止雨水的浸泡。
显而易见，这又将是一项大工程。
原本诸部族就要在来年将各自城市里仍有欠缺的建筑都修筑完工，万尼乌斯又不惜人力的抽调了超过十万的青壮军士，各部族的人力就已经有些紧了，此刻万尼乌斯又提出了修路的事情，各部族的首领和长老们脸色可就不怎么好看了。
但当万尼乌斯表示，这项道路修筑工程并不要求明年开春就开动，而是要求诸部族的首领和长老们回去之后派些机灵的小伙子，对各自部族领地内部的道路进行检查，看看哪些道路更直，地形更适合扩建，做出一个规划。
至于真正的修路工程，按照万尼乌斯的计划，应该是在击败了塞姆诺内斯人，并将塞姆诺内斯诸分部的人口瓜分完毕之后的事情——到时候诸部族的野战军回归，而且还会裹挟着大量的塞姆诺内斯人，尽管在粮食供应上可能有压力，但人力方面却是不愁的。
至于被裹挟到诸城市作为附庸的塞姆诺内斯人，万尼乌斯可没那么好心让他们一上来就和“日耳曼王国公民”享受同等待遇。
在这里，万尼乌斯很明智的把罗马人的制度山寨了一把——日耳曼王国的公民享有的是“日耳曼王国公民权”，包括在城市内居住、拥有私人财产和奴隶、选举和担任官职、起诉和出庭作证等一系列特权；而作为日耳曼王国各城市的附庸部族的成员，拥有的则是“日耳曼公民权”，尽管也可以拥有私人财产和奴隶，却不能参加选举，也不能担任官职；而再次一等的，则是“附庸”——这玩意说好听点是“同盟部族的成员”，说不好听点，基本上也就相当于罗马人的自由民，只比奴隶强一点，连受教育的权利都没有……
而那些被瓜分的塞姆诺内斯人口，在预订计划里，是属于“附庸”的——万尼乌斯的意见是，在他们完成了两项大工程之后，对于其中表现积极主动的人及其家人可以授予日耳曼公民权，以此进一步分化塞姆诺内斯人。
所谓的两项大工程，其中之一自然就是王国公路的修建。而另一项，则是驿站体系的设立。
毫无疑问，这个驿站体系，又是一个引起一片反对声的提议。
诸部族全部从小村落迁移，聚集到城市之后，尽管生产力和安全系数都大幅度的提升了，但实际上对各部族土地的实际控制力以及情报掌握能力却是被大幅度的削弱了的——原本一个村子管一块，有什么事情发生很快就能知道，而现在大家都搬到了城里，城外就都成了荒郊野岭，真发生点啥事也没人知道，万一罗马人打过来，估计非得大军兵临城下才能被发现。
考虑到这一点，万尼乌斯决定在野外道路网的诸多重要节点上设置规模大小不一的要塞和驿站。
这些事情，诸部族的首领和长老们都是提前得到过消息的。
但真当万尼乌斯将自己的计划提出来之后，首领和长老们还是毛了。
按照他们的想法，这些要塞应该是选派一些人，跑到外面去修个小村子，格局按照城市来，之后自己耕种放牧自己养活自己，平时传递个信息招待个信使什么的，就完了。
而万尼乌斯提出的，却和他们想的完全不一样。
在万尼乌斯的计划里，整个驿站体系被分为四个级别，即“永固要塞”、“军屯区”、“驿站”和“侦查哨”。
其中，永固要塞是那些被设立在诸如河口、山谷或者大路交叉点附近的大型军事要塞。这种要塞平时只留数百名农兵照料，由城市和军屯区向里面输送粮食和物资囤积其中，必要的时候由野战军团入驻其中进行防卫作战。
而军屯区则是在城市人口有了进一步发展之后，由城市里的人向外拓展殖民所建筑的小型聚居点。这种聚居点一开始就是按照能够容纳数万居民的小城市的规格建设的，只不过开始的时候其中的人口可能会很少而已。军屯区的主要作用是将来发展成为城市，因此它里面的官僚体系虽然和城市比起来要小一些，但基本架构却是完全一样的。
驿站则和诸部族首领、长老们理解得一样，就是修在道路两旁的小村子，平时种个地养个马，偶尔点起烟柱传递一下讯息，或者招待一下骑马的使者，给人家提供点吃食，换个马匹什么的。
而侦查哨则是设置在诸部族边境的小型哨所，驻扎的也是野战军团兵而不是农兵——每个侦查哨配备一定数量的轻装步兵或者骑兵，每天都要在周围一定范围内巡逻，监视一切可疑迹象，并将巡逻侦查的情况每天记录、上报。
这样，以永固要塞和军屯区为依托，侦查哨有效的监视漫长的边境线上的风吹草动，而驿站则有效的传递信息，就可以极大的提高日耳曼人对广袤而且荒凉的国土的监控能力。
但问题是，对于诸部族的首领和长老而言，这就意味着他们的权力会被分出去——之前建设城市的时候，诸部族大家族里出息的男丁们或多或少都得了官职差事，并以此将整个城市把握在手里，可现在万尼乌斯又提什么军屯区，而且还有和城市一样的官僚体系。
军屯区刚开始建的时候，人少，没什么价值，把家族里有能耐的人派过去不值当；可等军屯区能够升格为城市的时候，人家那里的官职怕是也早分配完了，再过去就晚了——另外，照万尼乌斯这么一搞，就算是人丁最兴旺的家族，也没那么多人用来把官职全占了，到时候就要提拔许多平民当官——这样一来，分权的就多了。
对于这些首领长老们的小算盘，万尼乌斯心知肚明。但他也提出了让首领和长老们无法反对的理由——这次的迁村建城，足足折腾了一年，还没完事，眼看着就得花掉两年时间，以后建新城怎么能不提前考校计划好？
而提前修建军屯区，先派遣个千把户人过去把底子打上，如果有需要后面的移民就可以直接搬进去拾掇拾掇就能入住并展开生产；而没需要也可以由先过去的人照料着田地并抽空将各种设施逐渐完善，不至于浪费了田地，更不会真到需要住的地方的时候发现没地方容纳新的部族成员。
这到是个很实际的理由——想起今年里部族迁移时的诸多麻烦事，那些首领和长老们也一阵阵的头疼——万尼乌斯所给出的不过是修筑城市的方案，所派出的也不过是百来名工匠，可实际的工作都是他们部族里的人做的，如果能够提前满满的把准备工作都做了，未尝不是一件好事。
只不过这个权利的分配……还是需要慎重考虑啊……
看到诸部族的首领、长老们为难的样子，万尼乌斯便退了一步——军屯区的官长，由万尼乌斯大学里的毕业生中选择。
尽管眼下的万尼乌斯大学混进了很多平民学生，但那些临近成年和毕业的学生中，仍旧绝大多数都是权贵子弟——万尼乌斯的这个提议对诸部族的首领和长老们而言，就等于是提前给他们的子弟安排了官职。
这下，万尼乌斯的两个提议就全部获得了顺利通过。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)（未完待续）