突然，天子刘洵想到了什么。

“增税？也未尝不可！”

听到天子刘洵的这句话，少府卿霍利顿时吓了一跳，万万没想到天子刘洵竟然盯上了赋税，急忙说道：“天家，增税之议万万不可！”

看着焦急万分的少府卿霍利，天子刘洵忽然笑了起来，说道：“爱卿不要焦急，朕所说的增税与爱卿所想的不同！”

“有何不同？”

天子刘洵笑着说道：“爱卿莫急，朕自有安排！”

说完，天子刘洵便对中常侍耿国说道：“立即将大司农耿寿昌、丞相韦贤、尚书令魏相找来，朕有要事商议！”

“诺！”

中常侍耿国去了大约半个多时辰，便带着大司农耿寿昌、丞相韦贤、尚书令魏相赶来，三人进入大殿拱手行礼，而后便看到少府卿霍利也在这里，三人互相看了看，都大约知道天子刘洵准备说什么事情了，肯定是与钱财有关系！

天子刘洵招呼众人坐下，而后便说道：“朕与少府卿商议了一下今年少府的收支情况，发现如今朝廷很是艰难，不管是少府还是大司农府，都是入不敷出的情况！”

大司农耿寿昌点头称是，拱手说道：“天家所言甚是！如今大司农府基本上是在亏损之中，臣也统计了一下今年的情况，发现今年大司农府的库存减少甚多，不管是钱财还是粮食，都是如此！”

“所以，朕想出了一个办法！”

天子刘洵笑了笑，对着众人说道：“朕准备增税！”

众人闻言大惊失色，大司农耿寿昌、丞相韦贤、尚书令魏相三人异口同声的表示反对。

天子刘洵说道：“诸位爱卿先让朕说完。”

丞相韦贤有些不满的说道：“天家，增税之议犹如饮鸩止渴，在如今朝廷即将发动对匈奴人的大战之际，更不能如此行事，否则一旦各地闹将起来，后果不堪设想！”

天子刘洵笑着说道：“如果朕所说的增税不会影响百姓，反而会让天下百姓收入更多呢？”

“什么？”

“不可能！”

“这怎么会？”

众人都是不解，少府卿霍利说道：“刚才天家也提及此事，说实话，我也是不赞成，更是不解的！”

天子刘洵说道：“朕所说的增税，是指增收矿税！朕，准备开放矿禁，允许天下万民开凿矿产！”

“什么！”

众人再次震惊了。

要知道，此时大汉对于矿产管制很严苛，特别是对铁矿和金矿，凡事民间开采铁矿、金矿，一律诛杀九族！

而且，天下矿藏皆属大汉皇帝，所有开采矿藏的收入都是属于少府的，用于大汉皇室的开支用度，可以说矿藏的收入完全是大汉天子的“私房钱”！

此时，天子刘洵直接将这份“肥肉”拿了出来，允许天下人与大汉天子分而食之，也不怪众人如此吃惊了。

少府卿霍利当即表示反对，大声说道：“天家！如果允许天下万民开采矿

藏，那些门阀士族、豪强列侯就可以趁机敛财，并且聚集矿徒，假以时日必成朝廷之大患！”

其实少府卿霍利的态度，天子刘洵心中早有预料，这种想法后世历朝历代都出现过。

就拿后世对于矿禁最为严格的满清来说，就因为担心开矿会让汉人聚集、串联，并且会让汉人暴富，所以对于开矿禁之事始终保持反对的态度。

可是到了满清中后期的时候，满清政府面对人口增长的压力，以及财政收入锐减的局面，才不得不半推半就的开放了矿禁。

天子刘洵还记得自己在后世的一本地方志中看过一段记录：满清在摆脱传统的矿禁政策的禁锢后，各地的矿业得到迅速发展。从乾隆十年至乾隆三十九年，经满清奴酋批准开采的大矿就有四十多个。四川、云南、广东、广西、湖北、湖南、江西、安徽、陕西、山东、山西、直隶、蒙古、新疆、东北等地均有矿厂。

而为了鼓励滇铜的开采及冶炼，奴酋乾隆采纳云南巡抚诺穆奏的建议，凡新开矿厂，“每年产铜二十万斤以上者纪录；三十万斤以上者纪录两次；四十万斤以上者纪录三次；五十万斤以上者加升一级；八十万斤以上者奏请升用”。到了雍正时期，滇铜年产四百万斤；至乾隆中叶，增至一千三百万斤以上。

而随着各地矿厂的规模也在不断扩大，仅在云南从事采矿、炼铜的工人达十万之多。其中汤丹、大禄矿厂各自拥有矿工就有二三万。

由此可见，一旦开放了矿禁，不但可以安置大量的人力，而且还可以让开矿产业在短期内迅猛发展，为国家带来丰厚的矿税。

这些矿税都是从有能力开矿的门阀士族、豪强商贾身上收取，不会影响普通百姓，甚至普通百姓还会因为从事开矿工作，而收入大增，可谓是双赢之事！

所以，此时天子刘洵非常坚定，开放矿禁之事势在必行！

此时少府卿霍利说完之后，大司农耿寿昌、丞相韦贤、尚书令魏相三人也会深以为然，纷纷表示反对。

天子刘洵直接反驳说道：“就算朕不许天下万民开采矿藏，各地郡国的门阀士族、豪强列侯难道就无法敛财了？各地郡国的门阀士族、豪强列侯哪一家没有数百、上千的门客死士？他们成为朝廷的心腹大患，不是因为开放矿禁，而是因为这些门阀士族、豪强列侯势力过大！”

众人都没有想到天子刘洵竟然直接将朝廷上下的“潜规则”说了出来，都是脸色大变，一时之间没了言语。

天子刘洵却是打开了话匣子，接着说道：“朕主张开放矿禁，并不是只管收钱，而是要在朝中设立专门的府衙，对天下矿藏以及开凿的矿场进行监管，防止有歹人借此机会图谋不轨！”

听完天子刘洵的话，少府卿霍利再次问道：“敢问天家，如果朝廷开放了矿禁，那收上来的矿税如何划分？”

“这是明知道阻止不了朕，便转而准备分蛋糕了！”

天子刘洵心中暗暗想着，同时说道：“朕准备在朝廷中增设矿藏司，隶属

于尚书台，由尚书令魏相直接统管。各地郡国所开之矿藏，均以获利的二十分之一上缴利润，其中上缴的利润大司农府与少府七三分账，大司农府得七、少府得三！”

大司农耿寿昌和少府霍利对视一眼，二人稍稍沉吟一番，便拱手说道：“诺！”

“矿藏司由矿藏令主管，矿藏丞为副，具体的人选朕会仔细斟酌的，诸位爱卿如果有合适的人选，也可以向朕举荐！”

几人闻言纷纷拱手称诺。

这时，丞相韦贤问道：“敢问天家，朝廷一旦开放矿禁，民间有能力之人一定会趋之若鹜，到时候各地郡国都会如临大敌，所以具体的细节之事，朝廷必须制定清楚，以免到时候各地郡国无法可依！”

天子刘洵点了点头，说道：“朕定下总纲，具体的事情由几位爱卿负责完善。”

几人拱手说道：“诺！”

而后，天子刘洵沉吟了一会儿，便说道：“朕以为：朝廷一旦开放矿禁，民间凡事有能力之人，便都可以向当地的郡国府衙提交申请，由各地郡国府衙进行初审，只需审定该人的资产是否能够经得住开矿之消耗；而后各地郡国便将经过审核之人上报矿藏司，由矿藏司最终审定其资格！”

“最终审核通过的开矿之人，必须组建矿业商社，向矿藏司上缴相应的费用，开采的矿藏不同，朝廷收取的费用也不同，其上缴费用之后，矿藏司便会发下开矿执照，该人便可以招募人手开矿了！”

“天下矿藏何止千百种，其中铁矿、金矿、煤矿、铜矿、银矿最为关键、重要，朝廷即便准备开放矿禁，此三种矿藏也绝不会放开，依然由朝廷进行开采！”

“所以，民间各方可以开采除铁矿、金矿、煤矿、铜矿、银矿之外的所有矿产，诸位爱卿需要制定每一类矿产需要上缴矿税的税率，以及办理执照费用的金额……”

天子刘洵洋洋洒洒说了足足一个多时辰，丞相韦贤、尚书令魏相、少府卿霍利、大司农耿寿昌越听越震撼，天子刘洵竟然凭空就编撰出一整套开放矿禁的管理制度，如此才能让众人为之震惊！

为了不漏掉天子刘洵所说的各项制度，丞相韦贤、尚书令魏相、少府卿霍利、大司农耿寿昌纷纷向中常侍耿国要来笔墨和竹简，天子刘洵一边说，众人一边记录，认真得如同学生一般。

当天子刘洵说完之后，众人依旧在奋笔疾书，恍然未觉天子刘洵已经说完了。

过了好一会儿，丞相韦贤、尚书令魏相、少府卿霍利、大司农耿寿昌才陆续停下了手中的笔，看向天子刘洵的眼神充满了敬意。

天子刘洵见状哑然失笑，自己只不过是借鉴后世王朝管理矿藏的一些经验，再加上自己的一些见解罢了，充其量就是“借花献佛”而已，让众人这一番崇拜，天子刘洵还真是有些不好意思。

天子刘洵笑了笑，说道：“朕的事情做完了，剩下的就需要诸位出手了！”

“臣，敢不从命！”