“陛下这是何意啊？”

“你可听过齐纨鲁缟的故事？”

“陛下，臣当年跟随通武侯攻打齐国，占领齐国后，臣曾经听说过这个故事。当年齐桓公任用管仲为相，凭着政治高压和军事威胁，宋、陈、蔡、卫、郑等国都承认齐国的霸主地位，推举齐桓公为盟主。可是，紧邻齐国势力比较强大的鲁国却不依不饶，与谭、遂等小国坚决反对齐国称霸。”

“齐国不在乎周围那些最尔小国，却对鲁国比较忌惮。随后齐鲁之间爆发长勺之战，就以齐国大败告终，虽然后来齐国数次打败鲁国，却也讨不到多少好处。”

“齐桓公很郁闷，打又打不垮，劝又劝不动，简直是软硬不吃。于是齐相管仲另辟捷径，提出围绕“齐纨、鲁缟”发动一场经济战，让鲁国屈服。”

“纨是齐国特产的白绢，细致光洁，因此又称齐纨，齐人都用这种白绢做衣服；而鲁国则用缟为衣服。缟也是一种细白的生绢，主要产于鲁国，因此又称鲁缟。齐国和鲁国紧邻，不论是王公贵族还是庶民小人，常年都有贸易往来。”

“管仲请齐桓公带头穿缟做的衣服，又下令百官们也要穿缟做的衣服，不久之后，齐国百姓纷纷效彷，一时之间，缟服遍及齐国。而管仲又下令，禁止齐国百姓生产缟，所有的缟都必须从外进口。”

“这样一来，鲁缟供不应求，价格勐涨，鲁国百姓见利润丰厚，便放弃了农耕，都来织缟。不仅如此，管仲还派人张贴告示：凡是商人给齐国贩来一千匹缟赏三百金，贩来一万匹赏三千金。如此这般，鲁国人的热情更高了，鲁庄公也贪图赋税，并不加以制止，于是鲁国家家户户都是织布声，而田地都荒废了。”

“一年之后，管仲突然下令封闭关卡，不准鲁缟进入齐国，与此同时，齐桓公和大臣们又都开始穿齐纨做的衣服，齐纨又开始流行。但是此举却害了鲁国百姓，不仅堆积如山的鲁缟卖不出去，庄稼也荒废了。”

“鲁庄公发现中了计，可是已经晚了，只得派人向齐国买粮食，管仲却趁机抬高价格。在内忧外患的情况下，鲁庄公向齐桓公低头，推举他为盟主，承认齐国的霸主地位。这就是历史上“齐纨鲁缟”的典故，管仲以经济手段开启贸易战，达到了不战而屈人之兵的目的。”

二世听罢，情不自禁道：

“世人都喜爱杜撰的传说，殊不知这史书中流传下来的智者，其才智计谋高出志怪杜撰多少倍。而朕每每读古书，都痛恨为何朕身边没有管仲这样的人才。”

赵佗听了，细细思之。

“老臣听闻，陛下打算允许秦国百姓经营商业。”

“正是。当时虽无再世之管仲，可是管仲已经给出了解决问题的办法。”

“陛下这是打算要用齐纨鲁缟的方法，要利用商业分散百姓的注意力？”

“正是此理。恰如你方才所言，如今的帝国，有着大量的流民。帝国保留强大的军队，正是为了震慑这些流民。可是这只能起一时之用。还记得任嚣叛乱吗，一个郡守，短短数月内，召集起三十万叛乱的大军，这恰恰说明帝国内部流民遍布。”

“今日，朕还要还告诉你另外一件事。早在先帝在世时，曾经夜巡兰池行宫，遇到盗贼。”

赵佗听了，自然震惊。

“兰池行宫，那不就在咸阳城郊吗？”

“是的，先帝脚下尚且有盗贼行凶，可见基层有多混乱了。所以朕一继位，就推行轻徭薄赋，劝课农桑，开垦荒地，只要你愿意种地，朕就让秦吏给这些人上户口，种种举动，为的就是安抚这些流民。”

“可是这些做法根本不够，朕思来想去，只有用工业、商业这些新鲜玩意，吸引这些流民的注意力，只要他们不想着打仗，帝国就可太平。”

“此事怕是需要从长计议，以帝国如今的情况，归家的士卒温饱尚且没有解决。而且据臣所知，关内的土地兼并，比任何地方都要严重。关内的情况，比关外更严重吧。老臣每回奉诏回朝，都会回老家，一个乡邑里土地兼并的情况越来越严重，大批农户破产，要么与人佣耕，要么破产流浪四方。而那个时期，关中大量的百姓还在为繁重的徭役、重大工程出力，对农田实在是不上心。”

“又有奸佞小人在先帝跟前扰乱视听，这些问题积压了很久，已经造成了无法挽回的后果。譬如生病，一开始是小病，可以用针灸治愈，但是时间一久，病入膏肓，无力回天。轻徭薄赋，只是用来治愈小病的。”

“以如今的时局，轻徭薄赋只能算作辅左之药，要想真正解决这种祸患，只有一条路，那就是继续强化关中本位制。吸引流民留居关中的同时，强化关内的地位。”

“末将以为，治国的关键是在治理民众，而不是盲目地将目光放在辽阔的疆域上。国家的存在，为的是百姓。可是现在帝国却用一种奇怪的心态，不忙着治理民众，却把精力都放在疆域之上。末将早年为将，跟随诸多大将出生入死，攻城略地无数，那个时候，末将心中就有一个疑惑。”

“都说开疆拓土，吞并六国是为了统一天下，可是咋们统一的究竟是天下百姓呢，还是统一天下的疆域呢。如果只为了统一疆域，那么在天下疆土上十步一距，树立我秦国的旗帜，这就算是达到目的了。可是如果是为了永远结束内战，那么就应该统一人心。”

“可是陛下难道认为，人心是可以统一的吗？如果陛下以为，人心是可以统一的。那么臣以为，大秦帝国也就最多到二世了。”

扶苏听了，顿时嵴背一凉。

要知道，距离历史上的秦国国运大限，只有一年的时间。如果秦国安然无恙的度过了，那就说明他的皇帝之位坐稳了，如果没有，那秦国日后可就麻烦了。陈胜吴广被撵去了赵地，没了项羽，会有宋义。

当皇帝当了三年，还没人敢对扶苏说这个。