函谷关。
侯封骑在一匹屁股上打着宫中印记的高头大马上，眺望着远处高大的关隘。
他不明的一点在于，眼前的函谷关较之前雄伟了不止一倍，但扶苏依然坚持开展了函谷关二期改造工程。
具体就是在城外挖护城渠，在城内打水井……
侯封微笑摇头，将些许杂念抛诸脑后，举起手中的节杖，高呼一声：
“出关！”
“出关！”
一百名鲜衣怒马的绣衣郎齐声应命后，立刻轻磕马腹，紧紧跟在他身后向函谷关走去。
他们有些羡慕的看着侯封手中的节杖。
虽然这只是一根乌木棍子，上面挑着一长串加了羽毛装饰的牦牛尾。
但皇帝的诏书上写的明明白白：
廷尉右丞侯封秩比一千五百石，铜印黑绶，持节巡行天下，观览风俗，所至专行诛赏。
最重要的后面提到的一句话：
二千石者，奏而杀之，其千石以下，则得专诛！
也就是除了那些银印青绶、秩二千石的郡守，以及银印青绶、秩比二千石的郡尉之外，其他的大小官员，可以先斩后奏！
而且据说侯封怀揣虎符一枚，可以调动不超过一万人的军队！
于是这些绣衣郎们盯着侯封干瘦而有些佝偻的背影，心中不由升起浓浓的畏惧感。
在这些绣衣郎的身后，则是数百名身穿短披风，腰悬长剑的技击士。
这些人虽然不善阵战，但却有着不俗的个人战斗技巧，其中很多来自山东半岛的，更是摔得一手好跤！
在马队的中间，还跟随着许多辆马车，上面装的并不是用于旅途的辎重，而是一卷卷的竹简。
打开来看的话就会发现，这些竹简全部是三川郡去年送来的上计文书。
上面详细记录了三川郡各县的赋税、人口、刑名等资料。
侯封等人的第一站，就是关中的东大门，三川郡！
在扶苏的记忆中，大泽乡起义之后，周文带着兵马从这里直入关中，屯军在戏县。
一路之上除了李由据城自保之外，其他的官员基本上望风而降！
所以，整顿吏治就从家门口开始。
扶苏估计，三川郡送来的上计文书多半是假的，就像后世里……
如此，妙哇！
只要和当地的资料对不上，就请出王命旗牌，斩了他的狗头！
为此，侯封还有另外一个使命，那就是巡查学室。
从中间挑选出合格的学子呈送咸阳，通过考核后立刻授予官职。
在扶苏看来，现在这个时间节点上，忠臣比能吏重要！
当然了，又忠心又有能力的就最好不过。
除此之外，扶苏还准备在三川郡开一试点，用于逐步推广后世的察举制。
也就是举孝廉。
孝，是指孝敬父母；廉，是指清廉勤政。
当然了，后来之所以出现‘举秀才，不知书；举孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡’的说法，主要是因为没有贯彻后面一点。
连坐制！
总的来说，就是谁推荐的人不合格，谁就要受到相应的处罚！
不过这样一来，要不了多少年，后世里的门阀政治就会出现在现在的大秦。
额……
说的好像现在的秦国没有门阀政治一样！
即便是强行上马了后世的科举制，所能脱颖而出的，也必然是豪门大族之人，和普通的黔首没有关系。
因为黔首们大多是文盲，而且即便他们识字，他们的家庭环境也容不得他们脱离生产，专心学习。
如果扶苏是个土著的话，那他对于这种现象会束手无策。
不过他是个穿越者，所以在他看来，无论是察举制，还是科举制，都在当时的条件下，已经算是尽善尽美了。
而一切的关键，在于这个时代的生产关系。
不改变生产关系就想要通过一道法令而改变天下，只能治标不治本。
扶苏记得他曾看过的资料中这么写道：
一个人的生存资源主要来自于他本人的亲手创造，如果这种状态是普遍存在于某个社会环境中的，通常我们就会把这种社会称之为自然经济社会。
现在的秦国，就处于这种自给自足的自然经济社会。
然而秦并六国之后，‘国家’这种社会性组织的力量空前强大，使得跨地域的政治活动成为常态。
比如始皇帝封禅泰山，巡游天下，全国的郡县官吏都是由中央政府任命。
这在夏、商、周看来是根本不可能的。
但是呢。
维持跨地域政治活动和跨地域国家组织的经济基础还是区域性的，跨地域的生产并没有成为经济活动的主流。
就是说关中地区生产的物资，一般都由关中地区的人民消费，齐鲁之地的人大抵是消费不到的。
反过来也是一样。
比如一两尺长的龙虾、锅盖一样大的螃蟹在海边遍地都是，但扶苏的日常饮食还是以干货、腌渍类为主……
就离谱！
社会生产，特别是占据最主要地位的农业生产方面，自然经济的状态没有变化，这就是历代的宗族势力虽然屡遭打击，但是始终不能被消灭的根本原因。
现在的秦国，乃至于后世的汉、唐、宋、明，一个人的运动轨迹，大多被局限在一个比较固定的空间里。
这个人的主要社会关系，大多也要以血缘关系为核心，他的主要社会活动乃至于人生历程，也大多围绕着天然的血缘关系展开。
因此，这种血缘关系就必然要对他的生活起着组织作用。
那么很自然的，相同状态下的人就会在血缘关系的牵引下聚拢在一起，形成一个具备自组织能力的群体。
宗族就是在这种基础上产生的。
即便是现在的秦国在国家立法层面，强迫百姓分家，将大家庭拆分成一个个的小家庭。
但在地方上，同一个里坊，乃至于同一个乡、县，大部分人都可以追溯到同一个祖宗。
这就是始皇帝将自以为将六国豪族迁到关中，地方上就可以海清河晏了的错误之处。
六国遗族，是杀不完的！
而要想解决这一问题的方法，说难也难，说易也易。
工业化！
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