在东瀛，联合舰队的失败引发了一阵恐慌情绪，民间逃兵役和抢米风潮越来越严重。
日出之国的决策者们必须立刻决断如何应对接下来的战争了。
在黄海海战之前，东瀛人趁着大明还没反应过来的时机，先发制人，很快把2个半军的优势兵力送到高丽，并且取得了战略上的优势地位——他们已经占领大半个高丽，完成了战前制定的底线任务。
现在的问题是，海军失利以后，接下来该如何行动？
继续向高丽增兵吗？可海运线随时有可能被切断，到时候在高丽不论有多少兵力，都是被隔绝在海外的孤军！
但从高丽撤军吗？姑且不提十多万人如何从汉江前线撤到釜山，就算真的撤出来，大佬们能够甘心吗？
损失了花费二十年时间无数金钱建立起来的海军，前线战死数万人，最后结果就是主动把吞下肚的半个高丽自觉吐出来，最后啥都拿不到？
这种事谁能乐意，谁又敢做决定呢？
至少伊藤博文不敢下这个决定，他也要担心被人天诛的！
“也许，我们应该再联络俄图斯人？”
山县有朋去高丽后，陆军留在大本营的主要代表，大本营陆军部长兼侍从武官长刚泽精中将试探性的说道：
“俄图斯人一直期望在东方获得一个温暖的不冻港，我们或许可以把明国的旅顺许诺给他们？”
东瀛人有个毛病——喜欢慷他人之慨，拿不存在的利益跟人交换实惠，这次就是这样，就好像旅顺在他们手里，想给谁就给谁一样。
“北极熊是喂不饱的。”伊藤博文直截了当的说道：“他们不可信！”
“那就多喂一点！让他们随意取用辽东！”
内务大臣井上馨说道：
“俄图斯人占据辽东，一定会引发英格雷人的不满，到时候英俄一起争夺辽东，面对两个列强，明国一定无暇他顾，那样我们就能全取高丽。”
没有人能够理解东瀛人的思路，为什么俄图斯人要为东瀛人火中取栗进攻辽东？为什么英格雷人一定罔顾大明的利益跟俄图斯争夺辽东？为什么大家都会放任东瀛全取高丽？
这些问题根本没法回答，只是列强这样做会对东瀛最有利，所以他们就认为列强一定会这么做。
“那么，真的要联系俄图斯人？”伊藤还是有些担忧。
“这是最好的办法。”井上馨一口咬定。
反正每人敢提议从高丽撤军，相反，前线的山县有朋和大山岩（第二军司令）都在催促本土继续增兵，准备与明军决战呢。
按山县的说法，东瀛陆军战斗力强于明军，只要能保证兵力差距不要太大，以及每次战役至少0.5个基数的弹药，那么东瀛一定能在防守战中打败明军。
也不知道这个结论他是怎么得出的。
像所有的东瀛将领一样，山县有朋对粮秣补给没有提什么要求，而且似乎对士兵的精神力抱着很不切实际的幻想。
“海军还有能力保护运输线吗？”
虽然不抱什么希望，但是伊藤博文不得不又问海相西乡从道。
西乡从道信心满满的回答：“实际上，不仅能够保住运输线，我还有一个反败为胜的计划！”
“哦？”这一下伊藤是真的感到惊讶了：“说说看，是什么计划？”
“很简单，虽然欧罗巴列强现在都以中立为名，拒绝向我们两国出售军火和战舰，但其实这个中立法是有漏洞的。”
西乡从道回答：
“那就是拉美诸国，他们都没有签署中立法，因此无须严守中立，而这些国家都有不错的海军力量，我们只需要出钱从拉美购买战舰，然后高薪聘请拉美水兵和军官，以旅外国人为水兵，就能再凑齐一支不错的舰队，再加上我们现存的吉野、浪速、千代田等舰，我们海军的实力就能恢复不少！”
“可是，这样也无法对抗南北两洋吧？”刚泽精疑惑的说道：“打不过明国海军有什么用？”
“我们不需要打败明国海军，只要牵制住他们就行了！”
西乡从道回答：
“趁南北两洋都在高丽，我们直接袭击尚海！马尾！甚至羊城！把明国东南税赋重地打烂！他们的海军必然会回师，这样至少我们的航运线是安全的！”
这个计划听起来还算靠谱，嗯，至少比山县有朋的决战计划更像样一点。
“那么，就这么办吧！继续把第三军剩余的部队运到高丽去吧，我们没有退路。”
伊藤博文最后下定决心：
“让陆奥宗光去联络俄图斯人，井上和西乡，你们派人去拉美采购战舰，我去请求陛见，陛下一定会同意我们的计划，大东瀛帝国终将战无不胜！”
……
不管东瀛人是怎么想的，明军方面的战备工作按部就班的完成了。
其中陆军经历过短暂的休整期后，在894年7月上旬，准备以两个集团军10万人的兵力，对汉江一线发动攻击。
经过接近一个月的积攒，明军给前线190门大炮储备有5个基数的炮弹，粮秣子弹也很充足。
而他们对面的东瀛军，虽然纸面上也有十万大军，100多门火炮，但炮弹已经只剩下0.3个基数，步枪子弹只有0.5个基数，粮秣只够吃十天，他们不得不杀掉军马和从高丽人那里抢来的牲畜，但这样粮食也无法支撑太久。
唯一的好消息是，此时后方补给线尚未被切断，东瀛军每天还能获得一些补给和援军，因此前线士气尚可。
不过，这种局面不会继续维持下去了，随着陆军出动，明军北洋舰队主力和南洋舰队部分兵力汇合，组成“大洋舰队”，第二次向釜山方向搜索前进。
南北两洋汇兵以后，明军大洋舰队编制如下：
第一支队：
第一小队“龙威”、“定远”
第二小队“凤翔”、“镇远”
第三小队“大捷”、“桥立”
第二支队：
第四小队“致远”、“经远”
第五小队“靖远”、“来远”
第六小队“济远”、“沧远”
第三支队：
第七小队“龙骧”、“虎威”
第八小队“寰泰”、“保民”
第九小队“开济”、“镜明”
第四支队：
第十小队“南瑞”、“南琛”
第十一小队“福靖”、“福宁”、“大和”
第一强击侦查舰队：
第一小队“扬远”、“超远”
第二小队“威远”、“勇远”
第三小队“恒远”、“兴远”
第二强击侦查舰队：
第四小队“南甲”、“南乙”
第五小队“南丙”、“南丁”
总计33舰，总吨位超过11万，是东亚地区前所未有的强大海上打击力量。