清北市长陈沛林在市政府常务会议结束后，把副市长刘凯旋和住建局长周维庄叫到办公室，商讨滨河小区棚户区改造事宜。

这个滨河小区棚户区改造，是周维庄在会议上提出来的。

他在会上说，清北二中新校区动工后，老校区的棚户区居民拆迁改造反响比较强烈，政府应该考虑一下他们的诉求。

陈沛林知道那片棚户区，曾因清北二中事故到过现场。从他的内心里，对那里的部分居民商户存有偏见，想往后放一放。但考虑到棚户区所处的位置，正好处于目前治理的九曲河北岸，给即将落成的九曲河休闲景观长廊造成了一定的视觉影响，才把刘凯旋和周维庄叫到自己的办公室。

陈沛林问周维庄：“如果我没记错的话，这片棚户区的居民，对拆迁改造是持强烈反对意见的。”

周维庄说：“那是以前，自从清北二中搬迁形成定局后，居民的态度已经明显改变过来。”

刘凯旋补充说：“那的沿街商贩，原来主要是靠二中的住宿学生维持生计，现在把二中置换给了实验小学，他们失去了生计，当然观念也就跟着转变了。”

陈沛林点了点头。因为二中校园南围墙被经常扒拆的事，他出过现场，二中的一位老师，还曾经因此被打过。

陈沛林问：“原来做过计划吗？”

周维庄说：“做过，两年以前吧，曾经有过棚户区改造计划，当时也是因为拆迁难度大，后来搁浅了。”

陈沛林问：“预估拆迁愿意能达到多少？”

周维庄说：“百分之九十以上吧。”

陈沛林怀疑地道：“这么高？”

周维庄说：“现在的群众都知道政府有棚户区改造规划，大多数等着拿钱呢。”

陈沛林思考了一下：“我看过你们去年报上来的棚户区改造计划，没有这个滨河小区，即没有上级补助资金，又无财政投入预算，这块的改造资金从何而来？”

还没等周维庄回答，刘凯旋搭话了：“这块的改造资金，的确没有在盘子里，如果靠开发银行融资拆迁建设，需要一个漫长的过程，估计明年的这个时候也立不了项。我的想法是不是这样，棚户区改造，是不是能够按照政府主导，市场化运作，企业参与的原则来进行，实行一二级捆绑开发，这是一个短平快的解决方式。”

陈沛林道：“这种方式虽然见效快，但可控性风险太大。”

刘凯旋说：“实行委托一级开发整理土地，项目可控性风险虽然小，但是财政补助资金却比较大，正如您所说，在无上级财政补贴、又无预算的情况下，实现起来根本是不可能的。”

陈沛林问：“如果以土地作价入股的方式呢？”

刘凯旋说：“这个方式虽然政府对其参与度和控制力强，投入也少，但是对于企业来说，存在着一定的风险，很多企业都不愿意去做。”

陈沛林沉思了片刻，道：“一二级捆绑开发，虽然政府没什么投入，但是项目可控性太差，一旦哪家企业资金链断裂，造成滥尾工程，那我们的工作可太被动了。”

随后，他又道：“中凌公司的月秋园小区就是一个很明显的例子，停摆了近一年，群众的意见很大啊。”

陈沛林边说，边看了看刘凯旋。

此时，周维庄明白陈沛林想表达的意思，知道他该说话了，需要替刘凯旋解围，便道：“月秋园小区，有一定的客观原因，那个时候，市政府按照要求，在做棚户区改造的尝试，只是当时忽略了与华宇集团的桂秋园小区对比，而滨河小区，则不存在这种情况，又无可比性。”

刘凯旋接茬说：“这次，我们要选择一个比较有实力的开发企业去运作，中凌公司的实力相对比于其它企业来说，还是偏弱了一些。”

陈沛林点了点头。

刘凯旋继续道：“目前，市内外已经有几家企业对此项目颇感兴趣。”

陈沛林看了看他，问：“市内外？”

刘凯旋道：“是的，有了这个风动以后，不少企业向政府咨询，比较踊跃。”

周维庄接刘凯旋的话说：“比如北泰集团，其资金比较雄厚，就不存在资金链断裂问题，而且，我还听说，他们正准备与北京一家大公司合作，想要争取这个项目。”

陈沛林听到他们二人一唱一和，提到北泰集团，立即明白了周维庄之所以要在会议上推动滨河小区建设的真正目的。

他对北泰集团这个企业，从内心里，真的没有什么好印象，来到清北市近两年的时间，北泰集团的总部，他一次也没有去过。万福园小区消防通道的问题解决后，刘凯旋曾几次示意他到北泰集团调研，都被他婉言拒绝了。

他清楚，刘凯旋与朱永武的关系。

陈沛林看了他们一眼，道：“即使我们实行一二级捆绑开发的方式，究竟由什么企业来实施，我想，还是应该按照公平公正公开的原则，进行招投标确定参与企业。”

“陈市长，这么大的项目，实施公开招标，我怕参与企业怀着不良的动机，在争取到标后，再转包和发包，造成质量问题。”周维庄赶紧说：“外地企业到三四线城市参与开发，差不多都是这个模式。”

“呵呵，那就要看你们如何监管了。”陈沛林笑着看着他。

周维庄也意识到自己的言语有些冲动，赶紧拿回头：“我仅仅是担心而已，监管是必须的，这么多年的建设经验，只是觉得还是本地企业开发较为合适，有句俗话嘛，叫跑得了和尚跑不了庙，这也是本地企业的优势。”

分管城市建设的副市长和住建局长同在一条战线上，陈沛林知道他不能过多地与他们较真，便道：“这样吧，周局长，你们住建部门做一个详细的可研性计划，先给刘市长过目，然后，我们再拿到政府常务会上讨论。”

“好的，我这就抓紧去办。”周维庄连连点头。

他边说，边起身站起，瞧了一眼刘凯旋,似在征求他的意见。

刘凯旋冲他摆了摆手：“你先去吧，我与陈市长还有点事商量。”（未完待续）