赢丹也考虑过这个问题，于是就说道：“所以三十六国只出兵不出将。”
法老不解的问道：“何谓只出兵不出将？若只出兵不出将，又由何人指挥？”
赢丹解释道：“由大秦军统一指挥！将大秦军拆分为教头分列编至各军训练整合之后便可成一军。”
这其实是近现代英国组建殖民军的方式比如其殖民印度时就存在类似西域联军的问题这时组建殖民军就碰到赢丹现在一样的困难
该如何将这些互有矛盾甚至连习惯和信仰都不同的兵源组成一支能统一指挥并具有战斗力的军队？
答案就是指挥层面的军官全由英国人担任于是所谓的“英印军”就出现了这不只是英国军官更有指挥经验的问题，更是印度士兵内部不管身份阶层全都是基层士兵顶多只是基层军官，于是看起来大家都很“平等”于是内部矛盾就不会激化的问题。
这支军队在战场上的确有不俗的战斗力，打败过牟田口廉也指挥的日本军队，也登陆非洲与隆美尔的德军战斗过。
因此在印度独立之后便自以为是世界第三强国了孰不知，英国军官撤换成印度军官之后……这支军队丢失的就不只是指挥经验，更严重的还是内部矛盾激化使其形同一盘散沙
高种姓不需立功就成为军官在上层耀武扬威，低种姓拼死拼活却只能在基层受奴役，功劳还要被高种姓军官强占……这样的军队又如何能作战？
同理，若西域联军以这种方式联军的话，就不可能有胜利的希望。
只有统一在秦军的训练、领导和指挥下，才有可能如臂指使团结在一起形成战斗力。
埃及法老微微点头道：“此法或是可行，然三十六国又岂能放心交出兵权？”
这话倒是真的，兵权乃一国之本，交出去岂不是连保命的东西都没有了！
赢丹说：“我等并要求其交出全部兵权只需交出部份，且出征所获的战利品及利益……便由出兵多少分配出征返回后便把兵权交还。”
这么一来就有利益牵扯到其中了出的兵多，得到的利益就多出的兵少，得到的利益就少。
更何况还有秦军压阵谁要是不交出兵权，秦军往阵下一开就行更何况，西域三十六国都在秦军兵锋之下，交兵权与不交兵权有区别吗？
不交兵权难道就能保安全？这其中唯一的变数应该就是法老因为法老不仅仅拥有十几万兵是西域第一大国，长期以来身为第一大国的它一直都保持着对周边十余个小国的影响力。
法老的态度几乎决定了这些小国的态度，也决定了赢丹计划推行的难易。
这也是赢丹如此重视法老的主要原因。
沉默了一会儿，埃及法老就点头说道：“如此一来，我军或能攻破安息后方之后又能如何？”
赢丹回答：“第二步便是以守为主！秦军步兵随后赶至两处依山而守，秦军擅守而安息不擅攻守，这么一来便将陆地分为南、北两块互相无法增援这时位于印度的秦军又北上与西域军围而歼之……”
“秦军守点而西域以骑军追击，一攻一守攻守结合，安息只有向北而逃一个选择。”
埃及法老听了这个计划后大为振奋：“此计确是可行安息在陆地以狩猎为主，也不曾有过攻守之战是以在喜马拉雅山必定没有防守亦不会有工事。”
“我军一旦将其拿下……安息便成为瓮中之鳖了！”
赢丹说的就是这意思，他很高兴埃及法老领会了这战略的重心。
然而过了一会儿，埃及法老又冷静下来，问道：“不知使者对楼兰怎么看？”
赢丹反问：“大王指的可是楼兰实行二十军功爵位制？”
埃及法老“嗯”了一声：
“不知秦军是支持，还是反对？”
“这二十军功爵位制是秦军所使用的奖惩制度。”
“至于法老是否使用……那全凭大王作主。”
赢丹当然要这么说因为这二十军功爵位制不仅仅只是简单的奖惩制度，它甚至可以说是奴隶社会与封建社会有标志或是分界线。
奴隶社会中的奴隶和百姓是不可能拥有自己的土地，更不可能晋升到与贵族平起平座的地位，立再多的功劳也不可能。
二十军功爵位制就打破了这些不可能使其成为可能，于是就标志着其进入百姓自由度更高生产关系更先进的封建社会。
进入封建社会就意味着旧贵族的地位和利益会受到威胁，包括埃及法老埃及法老会在这时考虑这一点不是没有原因的。
埃及要是将兵权……确切的说是部份兵权交到秦军手里，而秦军实行的是军功爵位制，那么这些兵在秦军手里训练甚至打过仗之后，他们还愿意归建回埃及么？
就算他们愿意回来……但这也意味着法老封锁消息成为不可能，到时埃及军民像楼兰一样起事要求改革、要求实行二十军功爵位制该怎么办？
赢丹想了想就说道：“属下有几句话，不知当讲不当讲？”
埃及法老铁青着脸说道：“使者请讲！”
赢丹说：“属下知道大王近来正对埃及封城禁言以防法老军民如楼兰一般作反。”
“然而，大王真道封城锁言能解决问题？”
埃及法老没有回答。
赢丹又加了一句：“即便封城锁言能防得了一时，然大王也应连同周围各国也一并封城锁言。”
“否则……”
赢丹往地图上法老周边划上一圈，说道：“此时周边国家之所以听从法老号令以法老马首是瞻，皆因法老强它国弱有朝一日，它国尽皆实施二十军功爵位制而兵强马壮。”
“便会形成它国强而法老弱之局到时……法老又如何能独善其身？”
闻言埃及法老不由眉头紧皱大敢为难。
赢丹说的没错二十军功爵位制对军队和百姓的激励作用是显而易见的，实施之后百姓会为了能立军功而一改之前能逃则逃的态度踊跃参军。
军队将士则会为了立功晋爵而奋勇作战争相杀敌。