十天后。

天阳城。

百城联盟内，先后有上百位的大人物，通过各种交通方式，抵达了这座城市。

参加一场会议。

一场重要的协商会议。

这些大人物里，有镇林城副城首吴策、达仙学院校长郑方、副院长苏元龙。

还有另外十所修行学院的院长。

百城商业联盟的会长、副会长、交通部长。

护乡军统领夏虎。

修士团团长冯青。

还有一些年轻优秀的后辈，也来参加了这场重要会议。

譬如周鸣自己的两个儿子张升、张进，苏元龙的儿子苏长龙，剑白衣的儿子剑十武……这些思维活跃、敢想敢干的年轻人，如果不参加这场会议，不继承这场会议里传递出的精神，建立一个国家的理想，维护一个国家繁荣昌盛的事业，难以薪火相传下去。

毕竟老一辈会凋零，这个世界终将是属于年轻人的。

那么千头万绪，应该从那里开始？

党派最先，想建立一个国家，首先得成立一个党派。

这个好办，三天后，一个党派在天阳城成立了，名字叫“建元党”，元有“一”的意思，也可称为“建一党”，不过“元”更婉转好听一些。

还有党章、党纲、党徽、入党誓词之类的，这三天也全部搞定，基本围绕着“建国”、“统一”这些核心名词来编写。

而后就是坐在一起讨论：怎么才能建立一个国家。

一个国家如何进行运转？

依靠法律和人进行运转。

但法律如何制定？官员如何进行筛选？

法律自然是根据实际需要，一条一条地进行制定，并做到保障绝大多数人的利益。

至于官员，可以靠公务员考试进行筛选，也可以由公民或代表大会投票选出。

法律跟人的问题解决起来不难。

最难的还是这三大问题：

一个，国家建立后，中央财税从何而来？

二个，国家建立后，军队如何组建，如何逐渐消减各城邦的私军，并使国家军队具有战斗力与威慑力，不至于沦为花瓶？

三个，国家建立后，中央政府，如何进行施政，才能令各城邦服从，而不致使政令成为摆设，没有人鸟。

这三大问题的核心，其实还是六个字：确立中央权威。

不需要很高的权威，至少是能让各城邦听话服从的权威。

“难，非常难！”

一人摇摇头道：“我去过很多城市，这些城市的统治者，有的嚣张跋扈，完全不把城中百姓当人，任打任杀，随意处置；还有的极力压榨役使，如同奴隶，地位不如牛马，只是劳作的工具，百姓的生存处境，极其艰难。”

“还有些城邦，对百姓极好，但绝不容忍外人插手他们内部的事务，便是修条轨道从其境内穿过，也会遭到阻扰，讨价还价，给足了好处，他们才允许轨道修过……”

“我不说别的，只以军队来说，如果我们想收走他们城邦的军队，或者建议他们缩小规模，他们也定会反对，强烈反弹，不仅不会减少一兵一卒，反而会加强力量，心里极其敏感。”

“所以我认为，组建国家性质的军队可以，但不要指望各个城邦会给予配合，尤其是不要打他们手上军力的主意。”

“是的，本土主义、地方保护主义，会给我们制造很大的麻烦。”

下方有人点头赞同。

护乡军统领夏虎不敢苟同，沉着脸道：“能有什么麻烦？有国家的军队保护他们，他们只需留下一些治安力量即可，省钱省力，他们为何要反对？”

修士团团长冯青更加不客气：“这个事情没必要协商，一帮柔弱的普通人而已，不服就打！我们手上有修士，建个国家，还要考虑哪些普通人的感受不成？”

“绝不能这么想！”

周鸣对他摆了摆手，“以力服人，终究只是下乘手段，得到的结果只能是口服心不服，还会留下很大隐患，当让他们自愿放弃一些权力。”

“自愿？有几座城池会心甘情愿？我看，要收拢军队，只能靠我们的拳头！”

会议桌上，有个年轻人也主张以力服人，还引来一片赞同。

周鸣苦笑摇头，压了压手，让他们安静了下去。

“收拢军力这件事，强力施行绝对不可！我将先搞几个试点，让各个城邦看到力量集中的好处，看不到好处，谁愿交出手上的军力？”

“当然，顽固不化、死抓不放的人肯定有，好处也不一定能把他们打动，对于这类人，强力敲打一番并无不可，但敲打范围，必须是非关键的少数，不然只会引发乱子！”

还有财税方面，维持一个躯体庞大的国家，政府机构，只由少数几座城市供养是不可能的，镇林城虽富，但也不可能拿出那么多钱，维持一整个国家的运转，那早晚会被财政压力拖垮。

所以周鸣也在构思一套办法，让其他城邦，心甘情愿地掏出钱来，供养中央政府。

毕竟，中央政府不是只拿钱不干活的“饭桶”，中央政府能提供的服务很多，譬如保境安民、譬如调解矛盾、譬如打击跨境犯罪、譬如对外攫取利益等等……许多事情，只有国家才能办到。

自然，你想从国家那里享受这些服务，当然得支付一定的“费用”。

还有最重要的施政，国家制定的政策，主要目的，还是为了国家总体的发展、为了各个城邦的利益，而不是损害这个城邦的利益，去满足其他城邦的需求……国家的存在，还是为了整体的利益。

例如地面公路网、轨道网、空中航道网的建立，水利枢纽工程、灌溉工程、工业体系的配套……这些事情，只有国家才能办好。

国家把这些事情办好了，自然而然，各个城邦，都能从中获益，甚至突破发展瓶颈，实现腾飞。

所以只要把这些好处说清楚了、讲透彻了，百城联盟中的各城池高层，肯定会有相当部分的有识之士，会成为推动这个国家建立的支持者、参与者，乃至是坚定维护者。

眼光浅、见识短、脑筋短路的保守势力肯定有，这些势力周鸣开始不会对他们怎么样，会以说服教育、洗脑利诱为主，待大势形成，这批人逐渐成为非关键少数，并有可能破坏大局、损害集体利益时，到时候，这些人的末日，差不多也要到了。

毕竟，建立一个国家，总是要流点血的。