曹操携尹氏返回曹府后，将尹氏交由父亲照顾，自己则倒头便睡，他从未睡得如此安稳，听家中苍头说，他鼾声响亮，似龙发天雷一般，曹操只当这是笑话，他说：龙发天雷，不过定数十人生死，雷火烧数丈之地，如董卓这般安卧一室之内，便能定天下沉浮，才是真正的雷声呢。

辰时，他返回显阳苑复命，此事他做得干净利落，董卓对他大为欣赏，当即为其加官侍中，允许其进入两宫，也参与尚书台与幕府中朝议。赶得早不如赶得巧，此时恰巧是董卓幕府召开朝议的时间，曹操得以首次参与董卓府中朝议。

朝议地点便在原何进的住所。曹操早听闻董卓不计前嫌，不仅重用袁氏门下，更是征召天下清流，他前日也曾见过许多望族大人，心中早做好准备，但入席之后曹操打量席间诸人，仍不免吃了一惊。

除去董卓麾下的旧部外，他还认出前列有好些名士，既有因前朝混浊辞官归乡的老人，如蔡邕、荀爽，又有德性品行闻名天下的隐士，如华歆、陶丘洪，还有被袁绍举荐进何进幕府的旧部，如王允、何颙、郑泰。近百人齐聚一堂，在此处商讨朝政，颇给曹操一种众正盈朝，汉室中兴的错觉。

但他上前与诸公相谈，才知晓事有非常，董卓一粗鄙边将，如何能令清流折节？在座公卿听闻董卓征召，多不愿应召，只是董卓却以武力强征，如蔡邕婉拒以后，竟为使者所恶言说:“董公曾言:‘我亦能为族灭也’，蔡公是想试一试董公剑刃是否锋利吗？”蔡邕彷徨一日，终究还是应召入京。其余名士情景也多是如此，唯有申屠蟠散发入山才免于被召，而陈纪等人则因陈冲书信警告缘故，早早搬居至徐州去了，留给使者的只有一座空庄。

曹操闻之不禁感慨，心想诸位公卿但想明哲保身，心无社稷，而董卓倚靠强暴而不识人心，如此情形，竟能造朝堂文气一时之盛，可见天下已丧文胆，斯文沦落已是可预见的事情了。

等众人尽数到齐，董卓入坐主席，对众位幕僚说：“如今新帝登基，诸件事中最为要紧的，还是要安抚各州郡的人心。安抚人心，首重整顿吏治，自先帝西园鬻爵以来，各郡郡朝污浊不堪，污吏贪官横行，多有郡守以钱物贿赂常侍，才得以窃居高位，鱼肉乡里，以致有谣说：‘发如韭，剪复生;头如鸡，割复鸣;吏不必可畏，小民从来不可轻。’。

我又常闻《诗》云：‘惴惴小心，如临于谷。战战兢兢，如履薄冰。’我即任辅君安国的职责，无时不谨慎，唯恐有失社稷。而朝政昏暗如此，必先正本清源，我已经问过尚书台，这几日已理出一份名录，俱是些与常侍勾结的郡守，为汉室计，我决心于今日，将其悉数免官。”

听完这番话，曹操心潮汹涌，打量身边诸公，虽都勉力维持镇定，但都不免有所失态，或是手足无措，或是睁目发怔，便是自己也不觉张口，常侍经营朝野近二十载，从二宫中到各州郡，多少都与其有所联系，董卓若真将州郡长官尽数免官，当真是开国以来也难得一见的大手笔。但众人更为关注的是，如此多的郡守国相空缺后，董卓将如何安排，填补空缺呢？

董卓也不拖延，将名录传阅于诸位幕僚，众人一一看过，都不由心神摇曳，大汉如今有十三州、一百零五郡国，名单之上便足足写有四州刺史、二十七名相守，若非幽州与益州已设州牧，朝廷不便插手，而凉州又失陷叛军，想必这份名录的分量，会更为惊人罢。

等众人看完，董卓收回名单，对众人笑说：“我先是为国家退恶，而后便要进贤了，我麾下尽是些武人，也不知晓如何治理民生，诸位皆是国家的栋梁，便只能请诸位为我举荐贤人，可安乐百姓，亦忠心朝廷。”

伍琼周毖率先起身，他们如今乃是董卓最为倚重的尚书台幕臣，周毖先说：“方才太尉有四字，毖深以为然，这便是‘正本清源’，如今太尉欲要整肃吏治，安抚人心，那便不能以清流为重，若以清流为重，便不能不以领袖为重。”

董卓侧首看向他，问说：“卿言何人？莫非是袁绍？我已宽恕其狂悖之罪，莫非他仍嫌不足吗？”

周毖颔首称是，他继续阐述说：“太尉赦免袁绍，可见太尉心胸宽弘，但太尉重用袁绍，却可见太尉一颗拳拳事国之心，古有祁黄羊举贤不避亲仇，今有董公举贤不计前仇，天下望之，谁不倾心？而袁绍以清流之首，不仅得以免罪，又为董公所驱驰，袁绍欣喜之下，方才不会招致祸端啊！”

曹操闻言，白眼瞅着周毖，心中暗道袁绍若是这等人，大将军何故身亡？这是欺辱董卓不知袁绍秉性。他不禁恶毒揣摩袁绍给周毖许了多少好处。

董卓微微颔首，他又展开名录征询说：“只是该以袁绍为何职为好？”

伍琼此时方才进言说：“不如便将袁绍安置在边疆郡国，远处野地，即使袁绍有心作乱，但也无力施为了。依在下之见，渤海郡毗接幽州，又东临沧海，北有鲜卑之患、南有黄巾之祸，太尉正可以袁绍为渤海太守。”

这番话滴水不漏，董卓深以为然，他便敲定袁绍为渤海太守，接下来便讨论其余州郡长官，还是两人为先，劝说董卓以袁氏故吏为主，伍琼分析说：“自何进掌权以来，太傅一门遍布朝野，唯有许相一门方相抗衡。常侍之乱后，许氏覆灭，太傅一派独大，太尉昔日乃太傅椽吏，正可以同门之情相倚靠，如今太尉即赦免袁绍，何不再做顺水人情呢？”

何颙、王允、郑泰、荀攸等袁氏门人当即纷纷附和，其余人均插不上话，但他们对董卓不报好感，自然也乐意明哲保身，任由袁氏门人在董卓面前独自言语，最终新任刺史郡守暂定如下：

冀州牧韩馥、豫州刺史孔伷、兖州刺史刘岱、青州刺史焦和、扬州刺史陈温、南阳太守张咨、勃海太守袁绍、河内太守王匡、陈留太守张邈、广陵太守张超、东郡太守桥瑁、山阳太守袁遗、辽东太守公孙度、上党太守张杨、汝南太守贾琮、清河太守蕃向、巨鹿太守王章、济北相鲍信、北海相淳于琼、乐安相耿洽、济南相朱梁、平原相陈纪、常山相崔钧。

这其中除去袁门故吏外，只有公孙度是西中郎将徐荣举荐，再有耿洽、朱梁、贾琮、蕃向、王章五人因大族名声为董卓亲自拔擢。董卓对此名录颇为满意，还对伍琼周毖感谢说：“两位真吾相也。”他决心就此结束幕朝，最后走个过场，问幕僚还有何提议。

此时蔡邕从席中起身，对董卓说：“名录中的人士，都是闻名天下已久的人杰，我不敢有意见，但是董公既然重用袁绍，便更应知晓，自熹平以来，更有名胜袁绍者，董公为何不重用呢？”

众人闻言皆惊，不由拭汗观董卓神态。他们皆知蔡邕所言为谁，只是年初离石刺杀案震惊朝野，董卓两子皆死于蛾贼之手，但私下里众人都讨论说：陈庭坚向来以智谋闻名，怎能出这样的岔子，想必是他因巨鹿之事心怀怨怼，假借黄巾之手报仇罢！

董卓显然也如此想，他额头青筋暴涨，眼睛几乎睁圆了，他几乎毫不遮掩地道：“我几欲食陈庭坚之肉，蔡公如此为贤婿说话，不惧我一时怒起，将公族尽灭吗？”

蔡邕鼓起余勇进谏，却也不料董卓恨陈冲到如此地步，他勉力回答道：“周君方才说，举贤不避亲仇，臣举荐小婿，正是内举不避亲，董公拔擢庭坚，亦是外举不避仇。庭坚治学近十载，誉满九州，弟子遍布四海，又能修文修武，数月前大破鲜卑，成十载未有之捷，于情于理，都应封赏重用，何况以陈冲之能，牧守并州都是大材小用。”

董卓闻言，目眦欲裂，怒发冲冠，眼看就要拔刀向前，曹操忙上前进言说：“董公息怒，董公岂不闻高祖封雍齿之事乎？”高祖起兵反秦时，雍齿叛高祖投魏，几害高祖无处可归，不得已而投奔项梁，等高祖成就大业时，部下认为高祖封赏不公，几欲谋反，高祖便封赏他最憎恶的雍齿，众人见雍齿都能被封，自己也便不担心封赏，大乱也就消弭无形，成就了一段佳话。

这段历史董卓也知晓，他听闻后怒气尽消，反而对蔡邕道歉，但他仍心有芥蒂，不愿就起用陈冲一事相谈，曹操便继续说：“我听闻刘陈二君正与鲜卑缠斗，有收复国土的决心，董公正可封陈冲为并州牧，敕令其尽复并州诸郡，再派孔融、边让等忠直之士入并为守，左右辅佐，如此一来，国家拓土又不失掌握，董公何乐而不为？”

边让、孔融都是京中有名的刚直之人。特别是孔融，这几日常与董卓争辩，言辞激烈，但他名声在外，董卓不想担杀贤之名，只能暗示三公将他安排到黄巾泛滥处，此时曹操提议两人调往并州，言下之意是将孔融边让这些刺头扔给陈冲。而建议董卓再令陈冲与鲜卑人死斗，也是暗示董卓，若是陈冲成功拓土，则是董卓用人明智，若是陈冲失败，也可将其捉拿下狱，可谓一举两得。

董卓这才转怒为喜，对曹操笑道：“孟德所言有理。”持笔在名录后添上五行：

并州牧陈冲、五原太守孔融、雁门太守边让、定襄太守盛孝章、朔方太守姚贡。