“第二，就是县衙的粮库能管人三日温饱，可用于赈灾的府库银两却绝不会很多。”鹿镇算大镇，县官为六品，府库存银可能还没有裘三娘的嫁妆多。

“正是如此，其中一大半银两是要上缴朝廷的税款，不能随意挪用。平时若当地百姓遭了灾，灾情过后，至少还能安排他们回乡，不论如何，田地总还在。可玉陵过来的百姓，已经背井离乡，想要安顿他们何其困难。”江涛唉声叹气，摇他一颗大头。

“我一路坐船过来，看到鹿镇二三十里开外荒地颇多，青山绿水处毫无人迹。不知可属该县范围之内？”墨紫问道。古代地广人稀，真要安顿，还是可能的。

“鹿镇不大，但鹿县方圆百里。荒地虽然不少，无人山林也有二十多处，只是这多数也是有了主的，剩下那些乃贫瘠之地，很难种出什么来。”江涛想得也不少。

“地虽有主，荒着难道不可惜？可由官府出面，向地主征租其地，再交由难民耕种使用。至于贫瘠之地，可给玉陵人造屋建村，经商起铺。我想这种情况下，他们也没什么可挑剔的，只求有地安身立命。”墨紫说出了自己的想法。

“不说别的，单这征租一样。就算地主肯租，县衙又哪来的银子？”中年文士在后面听到了，只觉得异想天开。

“县衙以官债形式，欠着地主们的就好。”一个新名词从墨紫口中跳了出来。

“官债？”江涛牛眼瞪住墨紫不动，“姑娘，还请细说。”

“以征租这事来说，官债就是官府向各地主发一份文书证明，说清以地租为本金，年息比方说为五分，再比方说期限为五年，到期地主可凭官债文书向官府收取地租加利息这份银两。若官债所给的利息能大于银庄的利息，应该会更吸引人。毕竟，那些地荒着也没收入。”墨紫给两人消化官债的概念，其实就是千年后的国债。

中年文士这回低头闷想，倒是江涛反应快，“那五年后，官府怎么给这笔银子？”

“同时，官府将这些土地租给玉陵人，第一年属于安定期，可少收租金。日后，根据出产和营生的情况，逐年增租。这一万多人，若在鹿县安居，不用几年便成了交税的老百姓，官府怎能还不了地主们银子？再说，还有别的方法可以保证收回银子。官府可设官贷，借小生意人本钱，收取比官债高的利息。一边给，一边收，收得比给得多，慢慢就能相抵，甚至成为府库另一部分的收入。当然，这贷不能随便，要审核贷款人的还款能力，不然就变成收不回来的坏账了。还有，这官也不能是贪官，不然收到自己腰包里，而对地主那边施官威赖账，那可麻烦。这法子，要做的公正，就得一笔清。专设玉陵救助的账本，分设官债和官贷的官员，两边月拢帐年拢帐，一定要刹刹平。”如果成，就是最早的国有银行雏形。如果不成，她就给心术不正的人贪得满肚肥肠提供了一条捷径。可是，要说除了这个以外的方法，她能力有限，也想不出来。

只能这么认为，任何一个主意，就像药一样，有好的效果，也有不可避免的副作用。当务之急是要安顿难民和他们今后的生活，官府不当二地主，会有更多不平的事发生。奸商到处是，周扒皮也很多。

这下，连江涛也低头闷想了。

墨紫知道这官债官贷的概念对这些读书人来说，一定很多地方想不明白，她本来也就是跟人聊聊罢了。一个人的力量太微小，至少能替那些受苦的人想一想思一思，她心里会好过一点。

“两位，我先走了。”不需要陪着那两位伤脑筋，墨紫加快脚步走进熙熙攘攘的人群中。

“姑娘的主意，乍听让人糊涂，仔细想来真是奥妙无穷，小生受益良多。有心一试，只不知我是否能执行得准确。”大脑袋摇来晃去，“听姑娘所思所言，必不是一般凡俗之人，可否留小生一处地址，能让小生上门多多请教？”

一抬头，眼前哪里还有那道笔秀的身影。

“师爷！师爷！”江涛忙拽中年文士的袖子，“那姑娘人呢？”

被叫师爷的中年文士比江涛出神的时间更久，怔怔看着四周，“走了吗？”

“难不成是菩萨显灵，化身成姑娘，特地下凡为我们指点迷津？”江涛一拍脑袋，结结实实啪声响亮，“师爷你说，哪有人随随便便走个路，就能想出这种妙法的？还是个双十年华的姑娘家。”

“大人，您这话搁平常，小的不信。不过，今天还真是有点神。那姑娘之言，真是闻所未闻。”师爷越想还越像神仙相救，“大人，咱要不赶紧去庙里谢个神？”

“谢当然要谢，不过不是现在。”事有轻重缓急，江涛转身疾走，“师爷，你回去赶紧写帖子，把鹿县大大小小的地主都给我请来，我要放放这官债。还有，让人今天落日前把济民粥厂开出来，不能再由着难民饿下去了。”那姑娘说得对，三天有更多机会。

“可是大人，上官那边——”真要弄官债，还有开仓放粮，府衙和州衙那边会怎么说？

“我快马加鞭，亲自去见知府大人。我瞧这官债的主意能行得通，横竖不用府库里往外掏银子，又能把那么多人安顿了，知府大人应该能同意。实在不行，我就去刺史大人那里。大不了，我上书皇上，请他的御命。那姑娘说得对，玉陵祖先是大周子民，本是一脉相传，脉脉相通，怎能弃之不顾？再说，人是水寨那里先放进来的，追根究底也论不到我的错。既然进来了，就要真待人好。我们鹿镇和玉陵最近，大求真吞掉玉陵要打过来，咱们最需要人人抗敌，多一双手是一双。要是现在不帮他们，他们将来又凭什么帮我们？”菩萨真是说的一点没错。

“我看这能行。大人，果然是为民请命的父母官啊。我说，那些难民碰上大人在任，算是他们天大的福气。”师爷感慨，亦有奉承的小小意思。

两人边走边说，一会儿便没影了。

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今天第一更。

第二更7点。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)（未完待续）