曹操见诸葛亮站出来，笑脸说道：“诸葛爱卿是不是有什么好的计划，要是有好的计划，那快点说说。”

诸葛亮拱手说道：“陛下，臣觉得，匈奴之所以敢如此放肆，根本原因乃是因为他们盘踞在草原上，我们只要将匈奴人全部迁徙进入中原，然后将他们分散安排的话，他们就没有办法形成巨大威胁，几年后，他们就被我们汉人彻底通化。”

诸葛亮的话刚落，陈群、王邑站出来附和。

其余许多臣子都表示这个计划不错。

蒋济补充道：“中原地区这些年征战，人口损失惨重，要是能补充匈奴这些劳动力，可以短时间补充我们在战场上战死那些士兵。”

听到这话，曹操沉默不语。

一会，他说道：“诸位爱卿所说不是没有道理，但是朕总是觉得这件事有些欠妥，朕将你们的结果全部写成书信问一下在草原的赵云，他现在在哪里，对哪里的情况比较了解。”

文武大臣听到这话，只好点头。

曹操将诸葛亮等大臣的意见写成书信，命令马岱派遣使者送往草原王庭。

五天后，马岱将赵云的回信递给曹操。

曹操打开一看后，微微叹口气，对马岱说道：“召集群臣到前殿。”

“偌！”

群臣得知曹操召见，连忙换上衣服前往皇宫。

他们走入宫殿，曹操已经先他们坐在宝座上了，连忙按照官职站好，随后朝曹操跪拜行礼。

曹操见所有人都已经到齐了，这个时候开口说道：“这一次紧急召见所有爱卿，乃是因为赵云那边已经来了书信。赵云的意思是，不同意我们之前商议那个意见，理由，朕让马岱念给你们听。”

说着，曹操挥手，马岱上前。

马岱简略地宣读了赵云的书信，简略有以下几点。

第一，匈奴人长期生活在草原上，对内地生活甚是不熟悉，要是被强硬迁徙到内地的话，肯定会引起动乱，搞不好还没有开始的时候，匈奴草原上面就会开始一场战乱。

第二，那就是汉人对于养殖战马和牛羊等事情不熟悉，也没有办法适应草原上的生活，若是迁徙到草原上，短时间内也没有办法恢复生产，那对龙国的发展来说甚是不利。

第三，那就是匈奴一旦进入内地，他们可能会趁机作乱。中原地区广大，他们若是四散作乱，我们光是要派遣人马对付他们，就会耗费大量的时间，甚至会对我们龙国造成不必要的损失。

所以，赵云坚决不同意诸葛亮的计划，觉得这里面实在是太冒险了。

群臣听到赵云所说那三条建议后，都沉默不语。

赵云所说甚是有道理，这些他们都没有想到。

还有更重要一点，赵云没有说，那就是在迁徙近百万的匈奴人口的时候，所需要的费用以及人力那将是多么大。

而且这迁徙到内地后，所需要的安顿的钱财也是很多，而且还需要给匈奴人安排好房子居住。

这些全部加起来的话，对龙国来说，这已经是一笔不小的费用。

曹操看着群臣都不说话，咳嗽一声，说道：“赵云将军所担忧的事情不是没有道理，目前我们迁徙匈奴这件事是难以完成。朕还担心，我们一旦这样做的话，匈奴人可能会大部分逃往沙国或是其他国家，那样的话我们便是自找麻烦。”

群臣听到这话，纷纷点头。

毛阶此时站出来，朝曹操拱手：“陛下，之前的计划否定了，那我们还是要想出新的计划，要不然的话，匈奴与汉人在草原如何和平相处这件事依旧没有得到解决，匈奴草原的事情一日没有办法彻底平定的话，我们根本没有办法安心下来发展！”

曹操看到毛阶这面色，似乎有了主意，笑脸说道：“毛爱卿，你若是有什么话你就直接说，就算是说错了，朕也不会怪罪你的。”

毛阶拱手说道：“臣心中倒是有一个想法，那就是我们既然不能将匈奴人迁徙到中原，那我们何不想办法将他们融合进入我们的龙国？”

这话引起了曹操的兴趣，他盯着毛阶，笑脸说道：“毛爱卿，你进一步说一下你的想法。”

毛阶道：“臣觉得，我们在不影响生产的情况下，陛下特意下一道旨意，表示匈奴与汉人在龙国都是平等的，只要他们的子女想学习，都可以免费学习龙国文化，同时他们要是参加科举考试，可以给与他们相应的特殊对待。”

“另外从匈奴当中选举有威望，德高望重的人出来加入到管理匈奴的官僚体系之内，这样匈奴人会减少被统治的感觉，反而可能会更加积极配合我们，更重要的是，必要的时候，这些受到龙国好处的匈奴人可以出来帮助处理一些龙国官员没有办法处理的事情。”

听完这话，曹操点了点头。

毛阶这套办法有点类似两千后的民族自治。

“毛爱卿所说甚是有理，朕刚才思索了一下，觉得可行。但是这件事还是要与赵云将军商议一下。”

毛阶点头，退下。

曹操当晚写信，命令马岱将信送到草原哪里去。

……

匈奴草原上，赵云与牛金正在处理匈奴人与汉人的事情。

最近草原上的匈奴人对汉人的偷袭越来越严重，虽然没有造成多大的伤害，但是双方就这样开始积怨，越来越深，最后肯定难以收场。

牛金朝赵云拱手，说道：“赵将军，这样继续下去的话，我怕他们会出现更大的冲突。末将斗胆，我们不如实行战时机制，将所有的匈奴人全部控制起来，一直到想到办法解决再将他们全部放出来。”

赵云摇头，说道：“我们现在就算是什么都不做的话，他们对我们都怀恨在心。我们要采取强硬手段将他们全部看守起来，这一定会刺激他们，到时候他们一定会起来造反，那个时候，我们就真的麻烦了。不仅草原内部打乱，甚至在周围的其他势力也会趁机对我们下手。对了，最近要你调查的事情如何了？”

牛金面色严肃，拱手说道：“赵将军，如你所说，最近沙国周围出现了一些奇怪的营地，虽然他们都在沙国国内，但是末将看，至少有三十万人马。为了安全起见，我派遣一些胆大潜伏进去，得知他们是鲜卑族和乌恒，准备在我们草原大乱的时候，借口帮助我们平叛的时机杀入草原。”

赵云听到这话，眉头紧锁。

他猜测匈奴人与汉人会有这么大的冲突，这件事一定与鲜卑人和乌恒人有关系。

但是他现在没有证据，要是冒然出兵，或是去指责比人的话，只会遭遇羞辱。

就在赵云不知道该怎么办时候，一个士兵进来，将书信递给赵云，说道：“将军，这是陛下派遣紧急送来的。”

赵云接过书信看了看，是毛阶的建议，曹操让赵云参考毛阶的主意，要是毛阶同意，这件事立刻去办，要是不同意，可以说出不同意的意见。

赵云仔细看了看毛阶的建议，忍不住点了点头，毛阶的建议短时间内可以缓解汉人与匈奴的矛盾。

当即他写了回信，表示同意毛阶的建议，另外将沙国的情况也写入书信中，派遣一个士兵过来，面色严肃说道：“这封信关系到我们在草原的未来，你现在立刻送往长安，一定不可以丢失。”

那士兵走后，赵云看向牛金，说道：“陛下确实给我们想了一个好办法，但是这个办法，还缺少一个重要环节。现在本将军命令你，拿着我的令箭，前往渔阳哪里，告诉曹洪将军，请他派遣第十三骑兵军团出前往草原，协助我们。”

牛金接到命令，立刻去办。

他走后，赵云召集所有校尉，面色严肃说道：“在牛将军还没有回来之前，从现在开始，所有的龙国军队全部集中起来，进入战时机制。如果匈奴人挑衅，除了生死关头，绝对不能与他们纠缠，更不能杀死他们引起更大的动乱。谁要是不听从军令，擅自行动的人，一律诛杀！”

赵云的命令一出，所有的将领立刻都点头，分头去办。

两日后，曹洪命令关平率领第十三骑兵军团来到王庭草原，赵云接见。

关平连忙下马跪在赵云面前行礼，无论是官阶还是辈分，赵云都比关平大。

“起来吧，关平将军一路上辛苦，我已经在里面设好了酒宴，我们一边吃一边说。”

说着，赵云拉着关平进入帅营。

牛金也跟随进去。

他们坐下，酒过三巡，赵云放下酒杯，面色严肃说道：“这一次请你们出动军队前来，就是因为我即将宣布陛下的政策，但是我担忧在这个过程中会出现大骚乱，甚至有人会趁机动乱，尤其是驻守在沙国边界那三十万大军。”

“他们是等着我们这里出现内乱后，他们便会立刻出兵，我怕到时候我手里没有足够的兵力与他们对抗。所以这一次劳烦关将军你走一趟了，明日你率领第十三骑兵军团作为机动人马，牛金你率领第三战备团听从关将军调遣，在王庭周围驻守。”

“我率领第十二骑兵军团在王庭内，宣布陛下的政策。你们听我号令，我要是需要你们出手，会朝天空发射带火的箭，要是我不需要你们出手，你们负责外围就是了。”

关平和牛金站起来，拱手点头。

次日，赵云等关平和牛金将所有的一切都安排好后，立刻命令亲兵护卫将所有在王庭的匈奴百姓都聚集在王庭前面的宽阔的草原上。

匈奴百姓不知道赵云这是要干什么，但是看到龙国士兵手中都拿着兵器，个个面色严肃，不敢反抗，跟随他们来到草原空地上。

来到这里，他们看到到处都是龙国的骑兵，他们只要敢造反，便会被他们斩杀。

匈奴百姓都很害怕，他们面色苍白，后背冷汗直冒。

赵云看到这一幕，知道百姓都误会他们要对他们下手，他笑脸看向已经到达的百姓，说道：“你们放心，这些军队不是对付你们，是防止有人在我宣布陛下的命令的时候，有人发现动乱。你们只要认真听我说，不要做出过激的行为，我们绝对不会为难你们。而且，这一次对你们来说，是有好处的。”

匈奴百姓盯着赵云，对他所说的话那是半信半疑。

他们不相信龙国会突然便好，考虑他们的利益。

但是龙国要是想对付他们的话，根本不需要来这一套。

所以他们心里也没有底。

赵云草原上的匈奴代表们都到了，站在已经设置好的高台上，看向所有人，高声说道：“龙国陛下的命令，从现在开始，所有的匈奴人与我们汉人都是平等，都接受龙国律法管理。另外，龙国将从匈奴挑选有能力的出来协助赵云将军管理草原。此外，以后匈奴草原的百姓想参加科举，考取功名，都享有特别政策！”

这道圣旨宣读出来后，匈奴百姓们都很惊讶。

这道圣旨里面所提到的好处，对匈奴百姓来说都是切身利益的。

首先龙国没有将匈奴百姓当做奴隶，与汉人平等，都是龙国的百姓。

此外，匈奴中也可以选拔出官员一起管理匈奴草原，这就避免草原上所有官员就是汉人，避免了他们以后受到欺负还没有地方去申诉。

另外，科举考试，乃是龙国选拔人才的关键。现在它对匈奴人开发，说明匈奴人有机会进入龙国的朝廷内部做官，甚至将来可以进入权力核心。

想到这里，那些匈奴人心情大好，不再害怕，双眸盯着赵云。

“赵将军，你刚才所说是真的？”

“赵将军，这真的是龙国陛下的旨意？”

“赵将军，你不是骗我们的吧？”

赵云看着他们双眸渴望的眼神，微微一笑，说道：“本将军刚才所说自然是真的，我哪里敢骗你们呢？会议散后，你们就可以开始将你们信任的人推荐上来，只要是合格的，本将军上书朝廷，那些人以后就是草原上的官员。”