安排好广陵，就该轮到北面的下邳了。
下邳郡的西面，与沛国和九江相邻，还有淮水在其南部穿过。
所以，驻扎在淮水上游的袁术，很容易就能顺水而下，侵犯徐州。
而且，下邳作为整个徐州的中心和交通枢纽，刘备也打算把州治放在这里，自然就不能把它交给其他将官。
同时，也要派遣重兵，屯驻在南部的淮水岸边，抵挡来自上游的威胁。
刘备抬起头，在各位将官脸上，环视一圈，最终把目光落在了太史慈身上。
“子义，我令你为折冲校尉，率领八千士卒，镇守南部各县，最好能在淮河岸边，与九江郡的接壤处，构筑堡坞，抵挡袁军侵袭！”
“喏——”
太史慈抱拳行礼，应诺一声，对于这个命令，没有丝毫的质疑。
刘备见此，走过去拍了拍他的肩膀，道：“本官现在官位太低，还无法册封将军，过些时日，我们会派遣使者，前去拜见天子，看看能不能弄个更高的位子。”
“到那时，再给你提拔一下……”
之前几次大战，太史慈也屡立战功，可惜却因为刘备的官位限制，最多也就只能给他一个校尉当当。
可是，以前他在青州，就已经当过了两千石的都尉和郡守，虽然只是刘备临时册封的，没有得到朝廷认证，但也可以算得上高官了。
如今，打下徐州之后，却只能被降职，确实会让人心中不满。
然而，下邳南方直面袁术威胁，确实需要一位大将镇守，现在也就只有太史慈最为合适了。
所以，刘备只能在众人面前，安慰一番，暂时记在心里，等到自己获得了更高的官位，再给他封赏。
由此也可以看出，挟持天子的优势之处，可以随时以朝廷的名义，给手下升官，根本不用像现在这样尴尬。
“多谢使君——”
太史慈满怀激动，抱拳行礼。
想当初，他也只是一个流亡辽东的逃犯，连家乡的母亲都无法照顾……
正是刘备毫无顾忌，越级提拔，才有如此地位！
所以，哪怕是什么官位都没有，太史慈也不会有丝毫怨言，仍然会忠心耿耿的为他做事。
不过，能够被上官记在心里，当众说出，确实很让人激动！
“如此……袁术那边的威胁，就交给子义了！”
刘备微笑着，又嘱咐一声。
“请使君放心！”
太史慈语气坚定，信心十足。
随后，刘备转身看向地图，接下来，就该是西面的彭城。
因为泗水从北方的兖州流淌过来，穿过彭城和下邳，汇入淮水。
所以，从兖州方向的来敌，一般都会顺着泗水而下，攻向彭城。
现如今，刘备虽然和兖州那边，暂时处于盟友关系。
不过，在原本历史上，陈宫和吕布人品不佳，做出很多背叛行为，自然不能太过信任。
而且，曹操之前，曾在彭城周围，大肆屠戮……
直到现在，那里的人口还没有恢复，到处都是荒无人烟的废墟。
还好袁术不远千里，送来了数万人的军队和青壮，可以把他们拉到那里，分配田地，招募郡兵，也算是物尽其用。
于是，刘备看向张飞和于禁，道：“益德，文则，你们率领袁军俘虏，赶往彭城，在那里驻扎下来，构建郡兵体制……”
“大哥……”
张飞听到这个命令，脸上很是为难，挠了挠后脑勺：“这些……俺都不会呀……”
“不会可以慢慢学！而且，还有文则在一旁帮衬……”
刘备瞪了他一眼，又转头看向一旁的于禁，嘱咐一声：“文则，益德性情疏漏，希望你耐心一些，帮他查漏补缺……”
“若有紧要事务，可以直接向我传信！”
“喏——”
于禁抱着拳头，大声应诺，心中很是激动——
按照之前的惯例，张飞会把所有的琐事推到自己身上……
如此以来，自己的实际权力，就相当于一个郡国的郡守！
若论权位，可要比在曹操麾下的时候，高了太多！
作为一个降将，居然还能受到如此重用，确实很让人感动。
接下来，就只剩下北面的东海和琅琊……
臧霸站在一旁，看到刘备从南向北，一一封赏麾下将官，一直没有轮到自己，心中既有些忐忑，又有期待……
此时，他的心里，既害怕刘备嫌弃自己，随便丢个官位糊弄一下；同时，又满怀期待，希望能够回到原来的跟基地——琅琊，还能像之前那样逍遥自在。
所以，臧霸低着头，紧盯着桌子上的地图，眼神之中，很是热切。
“宣高……”
就在这时，刘备的声音突然传到他的耳边。
臧霸心中咯噔一下，顿感不妙，连忙抬起头，望了过去。
“宣高，之前你们主动献出琅琊，为我军节省了大量时间；后来还南下袭扰，帮助益德，夺取睢陵，截断了袁术大军的粮草供应……”
“确实是大功一件！”
刘备满脸微笑的看着他，温声说道：“因此，本官将会举荐你为东海太守，正好可以把你之前的部下招过去，在当地分配田产，转为郡兵……”
之前，臧霸所部横在青徐两州之间，勾结泰山贼寇，立场摇摆不定，确实让人很是难受。
不过，既然已经投靠过来，刘备就不计前嫌，封赏实权高官，作为千金马骨！
然而，却不能像之前那样逍遥了，而且，还要把麾下军队逐渐解散，转变成为二线郡兵……
而且，东海虽然与琅琊紧邻，但却远离泰山，如此以来，他的麾下军队就将变成无根之木，就算心怀不满，也很难闹出事端。
“东海郡守……”
臧霸暗叹一声，既有些满足，又有些遗憾。
毕竟是正式册封的两千石！
对于像他这样的逃犯来说，确实是一个难以企及的高位！
可惜，就是不能像之前那样独立自主了……
人生不如意之事，十之九九！
臧霸感叹一声，也只能接受下来，拱手道谢。
“接下来……就只剩下琅琊了……”
刘备抬起头，环视一圈，继续说道：“如今，我们占据青徐两州，就像两个伸出去的拳头，而在中间的琅琊郡国，就是缺少抵抗能力的胸口！”
“若是万一琅琊有失，我们就将首尾不得相顾！”
“所以，必须要选一位既有能力，又有忠诚的将官，驻守在那里！”
这是什么意思？
我们是不够忠诚吗？还是能力不足？
臧霸听到这些，感觉又羞又躁，只能深深的低下了头。
“因此，我打算把子经调到这里，驻守琅琊……”
刘备最终做出这个决定。