等众人都安静下来后，黎汉明才接着说道：“唐代均田，故有贞观、开元之治；明初裁抑豪强地主，因而国富民殷。反之，如土地集中于巨富官绅，农民失所流离，则生产力遭到破坏，莫不酿成大规模农民起义。就如同今日之天下！”

“所以，我们今日的议事很简单，那就是土地改革。”

说着黎汉明拿起桌上昨晚誊写的手稿，递给了最近的顾德全后才接着说道：“这是我的初步纲领，大家先看一看，一会儿我们再议。”

黎汉明总结的《天朝田亩制度》其实很简单，就只是把建国前后的土改融合进了太平天国时期的《天朝田亩制度》而已。

比如在1947年9月，中共中央在西柏坡村制定了《中国土地法大纲》中的内容：确认百姓对所分得土地的所有权，规定凡百姓分配得到的土地归各人所有，由政府发给土地所有证，并承认其自由经营以及在特定条件下（如身老孤寡、家无劳力等）可以出租的权利。

黎汉明把其中的土地可以买卖一条删除了，在如今的环境下，土地买卖就等于变相的土地兼并，这是不可取的。

《天朝田亩制度》以解决农民土地问题为中心，它涉及到经济、政治、军事、文教和社会改革等多方面的政策和措施。

土地方面，黎汉明拟把土地收归政府所有，既公有制，然后由政府下分给基层集体及至个人，好坏平均搭配，然后以户为单位，不分汉苗土等，不分男女按人口平均分配。

分得土地后，租借自耕，由他自主，田中出产，除交土地税于政府外，均归农民所有。

但是，黎汉明所提的“耕者有其田”不是封建的土地私有制，而是具有一定革命性质的土地私有制。

黎汉明准备依靠它来彻底消灭中国两千多年以来的封建的、剥削性的土地制度，把大量劳动力从土地中解放出来，为将来的工业革命做准备。

从后世的各种资料分析，黎汉明知道为什么工业革命不是在中国爆发的原因。

一是中国政治制度的过早成熟，中国早在秦汉时期就形成了稳定的中央集权和官僚政治体制，这样的体制发展到西方工业革命产生的今天已经高度成熟，官僚体制的特征是求稳保守，这在很大程度上压制了新技术的运用和传播。

二是中国传统思想体系中对科技原理的总结重视不够，中国古代不是没有产生很多有益的技术发明，但这些发明往往是工匠个人的灵光一闪，而没有得到文人重视，从而在技术思想上没有形成体系。

然后，工业革命产生的基础是欧洲人的重商主义，但中国古代政权总体上对商人是持压制和轻视态度的，这导致新技术的发明者得不到商业上的利益，而民间商人推动技术革新的动力不足。

最重要的一点就是，农耕文明作为人类第一个形成稳定物质供给，提供大规模组织化保障的文明形态，在这种文明基础上诞生并形成了古典时期所有主流文明国家组织，越大的强权国家就越依赖于这种文明模式。

说白了，就是中国国家太大，人口太多，劳动力得不到合理的分配，手工业劳动太密集。

工业革命是什么？工业革命就是解放双手。

在人口大国的中国，来一个解放人力，如果分配不好，大家可就没饭吃，没活干，你干一个工业革命试试，恐怕试试就逝世！

言归正传，在政治制度方面，黎汉明准备实行乡官制度，也就是要让所谓的皇权下乡。

因为目前条件不允许，黎汉明只是规定了县一级以上的官员，由政府直接派任，地方官吏则由百姓自行选举产生。初步规定的是五年选举一次，乡官如有贪污不法的，百姓可以检举揭发，随时革退。

而政府方面，则暂时交由顾德全和胡钟二人协同处理，主要是如今就这么巴掌大的一块地方，就那么几个人，黎汉明也还没想好怎么决定。

前期政务方面就交由他二人吧，黎汉明准备只管军事和生产方面。

对于妇女政策，黎汉明归纳的《天朝田亩制度》也有一些进步的规定。

妇女和男子同样分配土地和生活资料；妇女也可参与军政事务；如果条件允许，亦可设置女官，招募女兵，开科取士。

不过黎汉明以对这个时代禁锢思想的了解，他就算打出招募女兵的旗号，一时半会儿恐怕也很难有人来应募。不过，这只是一个开始而已。

除此之外，黎汉明甚至还提出禁止缠足和买卖婚姻。

之所以这样做，黎汉明主要是为了慢慢的提高妇女的地位，使妇女的生产积极性也跟着提高。

毕竟他要慢慢的开始工业革命，女性也是不可或缺的劳动力，后世不是有句话说吗，妇女能顶半边天。

在婚姻上，规定“天下婚姻不论财”，废除了把妇女当作商品的买卖婚姻。

黎汉明还准备发给男女自由结合的结婚证书——“合挥”，上面登记着结婚人的姓名、年岁、籍贯等项目，还盖有龙凤图章，也就是后世的结婚证；以及简略版的身份证制度黎汉明也准备试行。

对于这个时代来说，这将是史无前例的创举。

在教育上，黎汉明废除族学体系，由官府出资出力办乡学、县学、府学，也就是慢慢往后世的小学初中高中看齐，至于大学，暂时没那条件。

至于军事方面，黎汉明单独拿了出来，那是他为即将组建的新军准备的，没准备在会议上提。

《天朝田亩制度》说是土地改革，不如说是一个新的执政体系，要想做到，非得是义军不可。

因为义军是朝廷的叛军，既然已经反了，就得反个彻底！

看了黎汉明提出的“耕者有其田”的土地制度后，作为贫苦出身的顾德全显得很激动，比刚才黎汉明的激励还要激动。

他们为什么造反，不就是为了那一亩三分地吗？

而胡钟等人却是有别样的看法，他们倒不是要反对黎汉明提出的这个制度。他们是有些担心，如果按照这个制度执行下去，那可就是同天下官绅为敌了。

见胡钟愁眉不展的样子，黎汉明便笑了笑说道：“胡大人，有什么异议都可以提出来，我说过，这只是初稿，尚还需要各位润色，这也是此次议事的目的所在。”

“回明王，下官倒不是有异议，而是有些担心。”胡钟闻言深吸一口气后说道：“如果实行这个改革，哪里来的这么多田地供分配？除非强行剥夺地主官绅百十年积攒下来的田地，但地主官绅势力很大，同样会激起民变。要知道，他们不但能影响地方官府，还能控制众多佃户，唆使底下佃户闹事，若是联合起来，再协助满清，下官担心会给我们树立大敌，到时不利于我们的大事。”

胡钟自己也是乡绅，他自然了解乡绅那套把戏。

乡绅将田地看成命根子，所有财产，全押在积累田地之上，可以说，谁阻止他们买进土地，便是仇敌，更何况是要强行剥夺他们的土地？

这点黎汉明也想到了，不过他没有提出解决办法，而是故意留给了下面的官员，如果什么都是他来决定的话，迟早有一天他会被累死。

黎汉明只需要提出总纲，至于怎么执行，就看官员们的能力了。

想到这儿，黎汉明便问道：“那依胡大人之见，此事该怎么解决？”