刘健在官海沉浮几十年，面对过各种各样的诱惑。他不好色也不求财，唯一的野望是名垂青史。

但在朱厚照提及把洛阳当做孟买商路起点的时候，刘健心动了。

一条商路带来的好处千言万语也道不尽。随着海贸发展，中原中心的河南已渐渐失去发展优势。沿海地区变化很大，尤其是泉州。因为一个市舶司、因为一条外国商人能自由买卖的政令，泉州府刨除关税上交的税收抵得上半个陕西、四分之一的河南。

刘健呼吸急促，脑海里不停地在打架。太子抛出的诱饵太美味，背后一定是很棘手的事。

人总要落叶归根。刘健致仕后肯定不能留在顾问阁。他在京师一天，接任的首辅就会收到掣肘。到时候老首辅就是他的下场。人走茶凉。总得在在位的时候替家乡父老做点实事。

“殿下想要老臣做什么？”刘健脸色沉痛地问。

朱厚照轻笑：“一件提了很久也没上日程的旧事。”

刘健把心提到嗓子眼。

“关于官绅一体纳粮。”

果然！太子还没忘呢！

“刘爱卿，本王知道天下所有在职和致仕官员的田地加起来也未必会比藩王多。”朱厚照言辞恳切，“可问题是官员把朝廷给予的特权滥用。民间的投献之风，刘爱卿肯定比本王更清楚。”

刘健苦笑：“殿下提高官员俸禄，又要给致仕官员发月俸，都是为了官绅一体纳粮？”

朱厚照像聊家常一样和刘健聊开。

“是也不是。官员的俸禄的确低了。有权有势，活的不如商人。人心都是肉长的，本王换位思考也不能保证自己不贪。”

“太祖不懂经济，有些政令太想当然了。有些东西啊，越是免费越不好管理！该花的银子还是要花。”

“瞧瞧军户制，把军户压榨成什么样，结果呢？”

“让百姓服二十天到一个月的劳役，免费的，谁干的会开心？”

“朝廷鼓励百姓读书科举，有功名之人自然和百姓的待遇不一样。但这不是功名之人撸朝廷羊毛的借口。”

“书读得多，不一定人品好。”

“很多政令出发点是好的，但随着时代变迁、执行过程中的人为干预等多种因素，实际落实时损害到了最无助的百姓头上。”

刘健不为所动。朱厚照说的这些道理谁都懂。“殿下具体打算如何操作？”

朱厚照从书案上翻出他这些年陆续整理出来的思路。詹事府有一群能干的官员可以任他差遣。可是关于一体纳粮上，谁的建议他都不信。

刘健双手接过字迹潦草的速写纸。

“京官一品、免粮三十石、人丁三十丁！”

第一句刘健就看不懂了。不是说要官绅一体纳粮，怎么还免粮呢？还比原有规定提高了。

现行的律令官至一品有400亩免税田。田税规定“官田起科、每亩五升三合五勺。民田、每亩三升三合五勺。重租田、每亩八升五合五”。若按照官田来算，400亩需纳粮21石左右。民田只要16石左右。实际操作中，官员家中的田肯定按照最低纳粮来算。免粮数额多了将近一倍！

朱厚照看出他的疑惑，解释道，“朝廷收拾是按照一个地区一收。这个地区免税的地越多，其他百姓承担的田税就会增加。投献的土地越多，当地百姓的负担越重，这也是本王坚持要官绅一体纳粮的原因。”

儋州黎族造反，就是因为权贵们偷偷把百姓的田换成纳税更高的官田，百姓一年到头种地连自家人都吃不饱。粮税越高，百姓留在手里的粮食越少。

“等清丈田亩完毕，理清各地具体的田亩数。有多少地就收多少税。不管地的主人是宗室、官绅还是百姓。朝廷另外会把免去的粮食送到官绅手中。纳粮和免粮分开执行。确保百姓的利益不会收到侵害。”

刘健惊喜地发现“官绅一体纳粮”没有他认为的难以执行。太子并不是想要取消官绅的特权，而是规范特权的使用。

“但是太子，加上致仕的官员以及秀才、举人等有功名之人，每月朝廷要支付的免税粮又是一大笔。增加人手和开支不小。”刘健经过深思熟虑指出其中的不妥之处。

就像朱厚照说的一样，朝廷颁布政令到落实地方中间会有很大的差异。

朱厚照成竹在胸：“本王会用尽一些手段把粮价控制在两石1两。免税粮不发粮食，而是囚牛宝钞。也就是说返回给一品官的是15贯囚牛宝钞。给囚牛宝钞是因为致仕官员和功名之人没有获取囚牛宝钞的途径。囚牛宝钞能买到普通人没有资格买的东西。”

除了囚牛宝钞刚推出的时候流出去一部分，现在只有在职官员每月的养廉银使用囚牛宝钞发放。

囚牛宝钞有储备金、发放、回收一整套流程，价格保值，黑市价保持在1.2两银子兑换一贯。囚牛宝钞很受官员欢迎。也有致仕官员和士子表达不满。

新规没有直接写囚牛宝钞，是因为大明一切官方数据都是粮食单位。朱厚照打算逐步把粮食换成银子。不过哪怕他重新找到很多银矿，还是无法满足整个大明的消耗，只能一步步来。

“把每月发放囚牛宝钞的事下发给皇家钱庄，还能促进皇家钱庄发展。如有可能，每个县城都建立一家皇家钱庄。”朱厚照的愿望是把皇家钱庄打造成两个月亮世界的银行。

刘健深深看了朱厚照一眼：“殿下也想把纳粮改为纳银吗？”

太子在九边就弄过类似的操作。朝廷拨给九边的军粮折算成银子。由九镇从囚牛商行自行采买，囚牛商行送粮到家。朝廷省下中间的损耗。

朱厚照直白地道：“原本本王是这般打算。但哪怕十二个时辰铸造银币，也满足不了民间的需求。有条件的地方可把税粮卖给囚牛商行。今年夏粮，本王会允许地方用银子替代粮食上京交税。先试试看吧。如果可行，今后推行纳粮和纳银并行。”

“不过地方官员肯定会暗中逼百姓纳粮。只有纳粮，才可以光明正大征收杂税，让百姓承担运送税粮的损失。”地方官员加派的杂税有时都比朝廷的正税高。

听到朱厚照如此了解现状，刘健最后一点顾虑也没有了。

“老臣竭尽所能推广一体纳粮！”