刘邦派出使者出使中立的诸侯国，拉拢那些坐山观虎斗的诸侯王们。但是同时项羽也没闲着，也派出使者拉拢中立的诸侯国。

刘邦的使者比较快。因为对于刘邦的使者来说，一路所经过的地方都是自己的地盘，走起路来是比较顺畅滴！根本不会发生什么意外。

可，对于项羽的使者来说，去往中立诸侯国的出使旅途简直就跟唐僧取经一样艰难！因

为他们经过的都是敌占区啊！是要跟遍地的‘妖魔鬼怪’作斗争，历经九九八十一难滴！所以速度就比刘邦使者的速度慢的多了！

即使这样，项羽派出去往中立诸侯国的使者们还是大部分都真的‘上西天’了！全都在半道上为了大楚的外交事业而光荣献身了！只有派往长沙国的虞子期，还依然奋斗在出使长沙国的‘革命道路上’。

天下诸侯为了自己的利益杀伐征战，遭殃的还是百姓。天下烽烟四起，百姓们流离失所，中原那些被战火蹂躏了的城池，相当一部分的百姓开始逃难，离开自己的家乡，去别的地方寻找可以安居乐业的乐土。

现在，没有被卷入战火的国家有三个。一个是刚刚止息战争的燕国。韩广死后，燕国的土地尽归臧荼所有，燕国貌似看上去短时间内不会再有战争发生。燕国，绝对是逃难的中原百姓的选择之一。

咱以前说过，那个时代，人口也是重要的资源之一。所以天下诸侯互相征伐，那些中立国就坐收了最直接的渔人之利——人口。

可，逃去燕国的中原百姓并不多，仅占天下逃难百姓的不到两成。因为燕国在极北苦寒之地，那里气候寒冷，不少中原人都不适应那里的环境。

还有九江国。说实话，这三个中立诸侯国当中，最适合中原人生活的就是同属中原地区的九江国了！可，英布这小子打仗还可以，治理国家并不是很在行，九江国的政策并不是太好，难民们逃到九江国后，一切要从头开始，很艰难。

再加上九江国的赋税和燕国比起来要沉重，所以，逃亡九江国的难民甚至还没有苦寒之地的燕国多！只占一成。

剩下的七成，全都逃到了长沙国！

按理说，长沙国并不是这三个国当中条件最好的。虽然长沙国没有燕国那么苦寒，但是那时的长沙国在‘秦汉时期所定义的中原’边境，经济相对落后一点。

再说了，武炙辖内长沙国一大半的土地都是荒蛮的山地和密林！贵阳郡和黔中郡更是百里才有一乡，千里才有一城的荒凉景象，毒虫猛兽密布，按说条件还没有苦寒的燕地好！

可，武炙深刻明白有百姓才有国家，有人力才能把国家变的更富强的伟大真理！别的诸侯国都在忙着争地盘，武炙却抓住时机忙着在收拢从各地逃难来的百姓！

前秦的遗民们不必说了！百分之百的都逃到了武炙的长沙国，因为在秦人的心里，武炙的长沙国才是秦人最好的去处，那里没有人会仇视秦人，长沙国在他们心里就是第二个秦人自己的国家。

接着武炙又制定了许多优惠的政策，吸引天下难民来长沙国。长沙国的税收虽然不高，但是也不是很低，在诸侯国当中属于中下等。可，长沙国有一条政策很吸引人，那就是每到缴税时，都会评选‘耕种标兵’。

与其说耕种标兵是一种评选，不如说是一种激励农耕的政策。每个县，全部的务农人员，不管是自己种田的平民，还是租种地主家土地的长工佃户，全都登记在册。每到收获粮食的时候，县衙都会派人统计每个佃户或者平民所种土地的收成。

然后，根据县里土地收成的情况，把耕种标兵分为三等，第一等都是各县种田的增产的好手奖励农田房屋。第二等，政府根据每人每户所创的效益，嘉奖一些相应粮食和衣物。第三等……

第三等就老老实实的按照国策缴粮吧！没有什么优惠政策会照顾您！还是争取下一次自己能享受国家的福利待遇吧！

当然，值得一提的是，每次评选耕种标兵的时候，不仅有当地县城官员统计核查每家的粮食产量，而且长沙王武炙还会派出手中的‘间谍’暗访。如果查处哪个官员收受贿赂徇、私舞弊，那就会轻则罢官免职，重则斩首下狱！

武炙的政策很是高明。这样一来，不仅激发了劳动者的积极性，增加了国家的税收，而且还给了那些逃难来长沙国的难民们希望！

难民，一般都是一无所有的，来到长沙国后，绝对是在被剥削的那一阶层。他们只有租种地主土豪的土地，或者给地主土豪当长工为生。

但是呢，你想一想，地主土豪们会种地么？当然不会，他们的土地全那些佃户和长工种。这样，地主土豪就不在‘耕种标兵’的评选范围之内，被评选的全都是被剥削阶层！

第一等，有土地和房屋。那就是说那些难民和贫苦百姓们若是能认真的种地，增加国家税收的话，就能从‘被剥削阶层’脱离出来，变成拥有自己土地和房产的小农主。

退而求其次，第二等，也能让全家人一年都有口粮吃，有衣服穿。

第三等不用说。没好处，但是也没坏处。可，当他们看见大多数人都在享受优惠政策，自己却没有的话，指定会发奋图强！

武炙的政策，即让国家的收入增加，又让哪些天下难民们看到，要想尽快的翻身，成为有房有地的小农主，长沙国才是他们最佳的选择！

当然，武炙所说的土地，大部分都在贵阳郡和黔中郡，因为贵阳和黔中需要大部分的人力前去开荒！那里的土地多得是！

去贵阳郡和黔中郡开荒的人，还可以享受优惠政策！政府不仅在那里盖好了房子，而且还给他们种子农具和一年的口粮！甚至他们还可以跟政府贷款！

而且，最让那些前去开荒的难民欣喜的是，政府所贷给他们的钱，不仅不收利息，而且，谁家要是能一年生一个孩子，十年之后就可以不用还贷了！（未完待续）