以工代赈！
这是安置灾民的第二步。
在天下大旱的情况下，灾民只会越来越多，晴州这边也不能白养那么多人在城门外，那怎么办？
以工代赈无疑是极好的一个安置政策。
反正晴州这边是真缺人，各方面建设都要人，还有许多大好的荒地等着人手去开垦，去耕种。
眼下能够有这种既能救助灾民，又能增长声望, 还能增加人口的机会，又怎么能不利用上？
当然，以工代赈也不能盲目选工。
首先第一步，报了名以后，你得先去做体检。不说身体很健康，至少你要没有传染病。
这里说的传染病，其实主要是指疫病。
因为一般来说，大灾之后常有大疫，逃难来的人，谁知道是不是会有什么恶疾？
有恶疾的就不能随便放进城里去，必须要被隔离在城外专设的病所，由晴州这边的官府派出大夫来统一治疗。
然后第二步，你要说清楚你的来历。
报上名来，你来自哪州哪县哪乡哪村，有没有带上户籍纸，是不是周围能找出保人……总之就是各种调查，各方面都要记录清楚。
同时筛查具有一技之长的灾民。
比如有些灾民他有一手好厨艺，有些灾民能做木工，有些灾民会算账识字——
是的，除了乡里村里的普通百姓, 一些城镇居民其实也有出来逃难的可能，谁知道灾民中是不是能有人才呢？
反正有枣没枣先打一竿子, 有技能的人可以去做有技术的活儿，区分开来不费事儿。
借着这个机会，说不定还能建立一个人才库呢。。
至于有功名的读书人，那晴州这边就更有安排了。
满晴州都需要你啊，有实干的你可以去干实事，没实干的你的书也没白读，或者可以去各地教书，或者可以去加入各地的统计团队……
总之反正能安排得上你，哪怕就是做抄文书做誊写的活计，那也不能白费了你读过书。
当然，你要是真有大才，你也可以去写策论写文章，然后投到各县衙门口专设的自荐箱中，去进行自我举荐。
自荐箱这个创举曾经令晴州各方面的高层都极为赞赏，当江琬提出来的时候，余松柏和吕勇的彩虹屁简直能把江琬都吹得不好意思。
甚至连徐翁都赞叹道：“妙啊！此法一出，岂不比蜀王的撷英榜更厉害上千百倍？”
江琬顿时忙说：“还是不如撷英榜，长史过誉了。”
反正，至少在给读书人扬名方面，是真的不如撷英榜，这点江琬真不是自谦。
但是自荐箱也有它的长处，那就是：它是直面楚王府的，进了自荐箱里的文章，都会被沾染上一种特殊的纹印，确保每一份文章都不会被漏取。
这是云泽道长炼制的一种特殊符阵在起作用，从这方面来说，自荐箱真是既接地气，又非常神奇。
然后，对于外地灾民进入晴州以后，要怎么取得晴州户籍，这边也有了一套完整的章程。
总之就是，经过重重筛查以后，你要么有特长，要么读过书，要么就是在以工代赈的过程中，做工够勤奋，能够积累到一定的优级考评，那么你就有可能取得晴州户籍。
并且，还有可能带上直系的上下两代的亲属。
反正要给灾民们分级，又要给灾民们希望，还要将这些灾民都安置得井井有条，使其不生混乱。
这其实不是一件容易的事，上面的政策、制度、方法等等制定得再好，到了具体执行的时候也有可能出现差错。
但总归，从六月以来，到七月，陆续安置了一批又一批的灾民，晴州这边都没出过大岔子。
这只能说是，下边的人也都在成长。
同时也是楚王府制定的奖惩制度都很好，好到足够使下边的人充满希望，充满干劲，也充满敬畏，这才能够使得各地方的人才都不断涌出。
这里必须要提到的一点是，因为这场旱灾是满大周都存在的，所以实际上整个大周地界产生的灾民真是数不胜数。
晴州这边确实安置了不少，可由于大周版图太大，远处的灾民很难行进到这边来，所以真正能活着到晴州来的，不说是十中取一，那根本就是九牛一毛。
太惨了，世家豪族都觉得愁云惨淡，普通百姓就更不必说。
然后，随着越来越多的灾民涌入，晴州的名声也终于渐渐传出。
先传到周边，再向远处扩散，而后，终于传遍了整個大周。
像遥远的北方就有逃难的百姓偶尔听到过路商队的只言片语，而后将晴州奉为心中圣地：听说，只要往南走，有个叫晴州的地方，不缺水不缺吃，他们还赈济灾民呢！
“阿娘，撑着些吧，我们去晴州，去了晴州就好啦！”
“娃子，你起来啊，你别倒下，别睡……我们去晴州……去晴州，呜呜呜！”
倒下的人永远倒下了，未曾倒下的跪在旁边嚎啕大哭，却哭不出眼泪。
不是不悲痛，是缺水，缺水到眼泪都是干枯的。
就连那些意图从南往北，又从北往南倒腾货物，发一发国难财的大商人，都渐渐慌了，怕了。
因为作为大商人，他们虽然不缺钱，暂时也有足够的屯粮，可有钱有粮也变不出水。
人要是没水喝，任你是财富滔天也罢，照样会被渴死。
而乱世伴随的还有另一个问题，那就是邪灵的滋生。
有些百姓饿急眼了，渴昏头了，聚集起足量的人甚至有胆去抢劫大商队。
虽然大商队多半有高手护卫，能够打退这种灾民，但在之后却往往容易沾染上过量的怨气，然后引来邪灵追踪。
为此，各地还出了不少悬案。
总之就是一个字：乱。
越来越乱，越来越乱了。
有些商人甚至都萌生：“我们是不是也应该去晴州？”这样的想法，并说出这样的话来。
而将近七月中旬的这一天，晴州刺史余松柏忽然收到隔壁黔州刺史传来的一封信。
黔州刺史在信中拐弯抹角地、委婉地问：老余啊，你说，我要是带着我们这个州，归服楚王，殿下他能收我妈？