朱由检在淮安和河南、山东等地的皇庄内部蓄有大量的民兵，这些民兵皆以北方来的流民为主，家家刚分了田地，又受过朱由检皇庄内部的教育，所以对朝廷和朱由检是足够忠诚的。

朱由检调集这些民兵去江南维持治安，无疑可以加强他对江南地方的掌控。

眼下，朱由检在各大皇庄的民兵合计有上百万，而各大皇庄内部皆是对朱由检最为忠诚的屯户，所以皇庄的治安是最不用担心的，完全可以抽调五六十万民兵组成巡防营去江南维持治安，再加上在江南的农民军，撒下八十多万官兵在江南，不愁不能加强对江南的控制。

当然。

朱由检也有别的考虑。

现在农民军在江南替自己收税已经有三年，难免不会有一些农民军将领被当地权贵士绅拉拢而迅速腐化。

然后，渐渐的，农民军就会成为这些江南权贵士绅的看门狗。

所以。

为了避免出现这种情况，朱由检也觉得很有必要接着如今这个维持江南治安的机会，调自己的皇庄体系之民兵和警务兵组成巡防营去江南。

这样一来，巡防营就可以制衡农民军，也可以说是监督。

而农民军也可以制衡和监督巡防营。

在名义上则是农民军负责收税，巡防营负责维持治安。

但无论如何。

农民军和巡防营现在都是朝廷官府的人，朱由检让江南增加这两股势力，皆是在加强中央朝廷对江南地方的统治。

这里面有帝王的制衡之术。

也有帝王的集权之术。

“陛下圣明！各大皇庄的警务兵和民兵如今训练三年后，大多训练有素，不利用起来实在浪费，而近卫军和皇庄体系的人才是最信得过的，近卫军的退伍官兵即便因为各种原因不能再上战场，自然不能养闲，就应该转为地方担任要职，以增强我们对地方的控制。”

蒋德璟附和起来。

朱由检则道：“巡防营归在兵部下面，设一个总督挂兵部左侍郎职衔，管理巡防营总司，这个人选，你们议一议，选谁比较合适？”

这时候，兵部尚书张凤翔禀报道：“臣认为近卫军第六镇总训导官阎应元合适，此人在崇祯十七年应天子诏入伍近卫军前曾任过江阴典史，乃属于地方小吏，而这次江南之乱中，多为地方小吏在勾结外寇，以臣看阎应元应该更加了解胥吏与地方乡绅的关系，以及捕盗擒盗等事，故而臣推荐阎应元。”

阎应元是与原有历史上死守江阴到最后壮烈牺牲不同，如今的他已成了帝国近卫军中的一员战将。

但因为到底是典史出身，在这个历史上又没有江阴保卫战这样的壮烈守城战加成，所以，在这个时空也就显得那么声名不显，也就还是跟在周遇吉等老资格将领后面建功立业，如今也还是慢慢地升到了一镇参将。

当然，虽然这个时空，很多人不知道阎应元。

可朱由检倒是知道的。

所以，朱由检点了点头：“行，就让他担任兵部左侍郎总督江南巡防营总司，全面负责南直隶与浙江诸府治安，各巡抚州府县官予以配合！”

“遵旨！”

蒋德璟与张凤翔回了一句。

“接下来，说说这治安怎么维持的事，怎么严打。”

朱由检说着就看向蒋德璟：“朕大致说一下朕的想法，你们内阁与翰林官组织一下文字，以书面形式写在圣旨上，下发给阎应元和南直隶与浙江等官员。”

“是！”

蒋德璟听后立即嘱咐将值班的翰林侍讲学士叫了过来。

而这时候。

朱由检则开始说道：

“现在是特别时期，我们的目的是恢复秩序，所以此时容不得丝毫仁慈，因为我们每多耽搁一刻，就会有许多江南百姓死于非命！所以，朕宣布，在朕下旨结束严打期间：

“对于国人中的不法者：若抢劫者，巡防营要见而杀之！若当街对妇孺儿童施暴，也要见而杀之！若杀人越活，更要见而杀之！烧房毁坏工程，见而杀之！皆不必审问或押到淮安劳改，避免浪费时间和精力。”

对外番也是一样：带武器者皆杀之！不肯着汉服者皆杀之！不肯言大明官话或吴语者皆杀之！不带武器，且着汉服、言大明官话或吴语者，也拘押，全部押解至淮安！

另，下旨各舰队包括郑氏船队，立即对沿海进入大明七百里海域内的各外番大小船只，发出通牒，立即到南京江面接受检查与登记，违者以非法入侵大明领土之罪进行严惩，皆诛杀之！船上货物与财产，大明官府不对其有保护义务，水师将士可任意取之。

下旨设立理藩院，同集中营，关押这些外藩，理由是以后凡是来我大明之外番皆需到各巡抚下设理藩局登记造册，获得申请入境证明与居留证明，并承诺遵守大明律法以及大明各族风俗习惯，否则皆视为非法入境，轻则扣留并驱除出境，重则斩立决！”

朱由检说完就看向蒋德璟等人：“诸位辅政大臣，可有要补充建言的？”

蒋德璟沉默了一会儿，他不得不承认陛下这个所谓的“严打”是真的很严，而且尤其是对外番，简直可以说严到几乎是要杀了所有大明境内外番的节奏，因为基本上外番来大明就没几个不带武器不保持原有习俗的。

但蒋德璟知道朱由检这样做的深远意义，所以，他也就没有多言，回道：“臣没有，陛下圣明！”

张凤翔等也皆如此回了一句。

“陛下！臣认为不可！不可如此对待外番，我大明当以仁治国，当修睦与邻，本国刁民自可严惩，岂能辱外番以失我天朝风度？！”

这时候，翰林院侍讲学士匡兰馨这时候突然站了出来，禀了一句。