赤炎离开后，大约过了五六个小时，才从蛮荒岛出来。

"怎么样？"

叶小白一脸期待的看着他。

赤炎苦笑："他们说他们的理想是拯救蛮荒岛的居民，所以..."

所以一不愿意接受招安，二不愿意交易。

叶小白冷哼一声，直觉的他感觉这个所谓的救世会也不是什么好东西。

"回去，马上着手建立明珠城。"

救世会是一个组织，别看叶小白对付托托罗容易，但要真想对付救世会可不那么简单。

在这个岛屿上，作为实力弱小的一方，救世会能跟托托罗对峙这么长时间，而依然存在，其实力底蕴必然不小。想要瓦解这样一个组织，一股脑的冲上去恐怕没什么用处。

长话短说，等回到涡流岛，叶小白当即召开了小叶村的全体大会，慷慨激昂的讲解了一番解救蛮荒岛同胞是多么伟大的一件事情。

而且他也开诚布公的说了涡流岛的困境。

人少！

满打满算只有不到两万人的涡流岛，不管叶小白再怎么虚张声势，涡流岛依然只有这么点人。

一个势力的发展壮大，有很多的客观因素。而其中最重要的一点就是人口，没有人口所有势力都是虚妄的。

涡流岛有多大，现在才开发了多一点。以叶小白的见识，如何能甘心？

蛮荒岛别的不说，最起码也给小叶村的人提供了一个可以吸纳人口的机会。

除了叶小白之外，两个元老，第一统领，都同意。别的高层自然更没有意见，只是原本涡流岛的居民有些不同的看法。

现在涡流岛的居民，幸福指数几乎都是爆棚的。这其中有一个非常重要的原因，那就是物产丰富，足够分配。

蛮荒岛的人一来，他们可供支配的资源不就相应减少了么？

对于这种抵触情绪，如果是一般人也许不会在意。但叶小白不同，拥有二十年领主经验，他对民心的重要性可是太清楚了。违背人心这种事可以做，但绝对不能拿到台面上来做。

幸好，他早有准备。

咱们之前说过，小叶村刚刚成立的时候，是有这样一套规则的。

那就是拿钱买来的居民身份！

什么事都要未雨绸缪，叶小白原先就有招收流民的打算，所以这套政策一开始就推行了。

在小叶村所有村民理论上来说都是平等的，小叶村不会偏帮谁。

但其实内里也是不同的，像当初建忍者学校，以及村子的集体建设。这些村民那都是花了钱，参与了集资的。

整个岛屿的所有人，都参与了集资，甚至其中绝大多数都付出了自己近半的积蓄。

这样的村民，从地位上跟普通的居民一样。但享受的特权就大大的不同了！

其中最重要的两个就是教育和任务收费！

上等居民的孩子教育是完全免费的，交给村子的任务，村子也只收取三成的费用。

原本大家都差不多，其实也没显出谁比谁好来。但现在不同了，那些蛮荒岛的穷鬼一来，他们的优越感就有了。

这个时候，叶小白又推出了一条政策，上等居民的利益，不可侵犯！

也就是说以后如果上等居民的财产受到威胁，不用雇佣忍者，小叶村自己就会出手帮忙。

这一下，岛上的居民安心了。

安抚了岛上的居民之后，叶小白又着手安排了涡流岛的整个规划。

原本就两万人的涡流岛，一下子涌入这么多人，没有合理的安排是不行的。叶小白找了几个有建筑天赋和规划天赋的村民一起商量之后，终于决定按照前世北京的蓝图来规划整个涡流岛。

一环肯定是小叶村，二环是整个鹰之国，三环是普通居民，四环是道路，矿场以及留下的森林训练场，五环是海边，这里除了码头之外，还要有瞭望哨和渔民村...

以涡流岛的面积，合理安排的话，生活个几百万人应该没有问题。

当然除了这些规划建筑，还有几个城市环绕在鹰之国小叶村的周围。比如说悬空崖，比如说海龙城等等。

这么规划还有一个好处，那就是整个小叶村和鹰之国不用动。保持原样就行！

这边规划完了，立刻开始着手搭建，这些东西都不是一天可以建成的，需要时间来建设。好在小叶村，鹰之国，海边小渔村这些保留不动，虽然看起来重新规划，但其实也就只是建设而已。

涡流岛做好迎接流民的准备，叶小白立刻让码头赶建了十艘舰船，开始安排人手去蛮荒岛。

玄级小队是早就挑好的，剩下的就是两支忍者部队。因为是岛屿作战，所以风火两系的忍者被优先选拔，在叶小白的坚持下，几个会土系忍术的忍者也被安排了上来。

"自身安全最重要，事不可为立刻远离蛮荒岛。舰船不能接近岛屿十公里以内的范围！"

涡流岛到处都是巨兽，如果舰船离岛屿太近，没准一爪子就被拍稀碎。那叶小白就算想哭也来不及了。

明珠城，虽然叫城，但其实也就是八艘舰船绑在一起的连环战舰。这战舰上，驻扎个几百人不是问题。

当然蛮荒岛上，也会建立临时据点，方便招收流民，统一护送。

另外两艘战舰，一艘负责往岛屿上送巡逻队，接流民。一艘负责每天往涡流岛送人，顺便给明珠城补充物质！

一切准备就绪，当即开始做起来。

等一切都有模有样，涡流岛的建设也差不多了，时间已经是一年后了。

这个时候，木叶村叶小白的分身送回消息。

宇智波铭和海螺他们马上毕业，要怎么安排。

"带回来！"

叶小白当机立断，现在涡流岛也已经有小十万人了。虽然管理上有些混乱，但鹰之国和小叶村还是很稳定的。

掌控了绝对的武力和资源，给新来的人也安排了事情做。叶小白并不害怕无法管理他们。其实这些在蛮荒岛担惊受怕的普通人，是很好管理的。

老百姓的想法总是很简单，只要有地方住，有东西吃。谁闲着没事，愿意去找麻烦。