民部的提议除了能开疆拓土，增加户籍。

北疆的安稳，互市亦将步入正轨，将会收购到大量的战马、耕牛、羊毛、皮革。

战马可以充实牧场，耕牛可以改善农耕，皮革可以制作甲胄，羊毛有利于纺织业发展，这些全将转化为民部的政绩。

所以民部官员对北疆战事热情高涨，恨不得立即越过军政界限，指挥征西将军府的五位中郎将带兵北上。

但内阁还是倾向于保守，审配说道：“如今尚未联络匈奴右贤王去卑、鲜卑大人步度根，及乌桓各部，我军贸然与幽州鲜卑开战，并不稳妥。”

司马芝不欲与审配争辩，转而看向兵部中郎王凌，问道：“若欲平定北疆，兵部能出将士人数多少？”

兵部具有调兵权，征西将军府的五位中郎将则具有统兵权。

因而司马芝询问的对象正确无比，如果将这个问题抛给征西将军府的中郎将们，显然作为指挥层的诸将给不出答案。

作为五军都督府的前身，这五位中郎将主要职责是，规划行军、作战方案。至于能抽调多少士卒参战，只有兵部那里才有具体数字。

如今征西将军府大军分散的太过凌乱，周边战事又太多，即便王凌亦得认真盘算一会儿，方才答道：“能出徒卒两万，铁骑一万。”

司马芝立即看向高顺、徐荣等将，问道：“诸位将军，我征西铁军三万，以逸待劳，伏击幽州鲜卑，足以获胜否？”

虽说兵无常势，水无常形，任何一位将军也不敢肯定自己便一定能必胜。

但当一方占尽了天时、地利、人和，就会将胜率极大得提高。如今征西将军府兵强马壮，粮草充足。

派遣三万大军在平城严阵以待，与鲜卑一战胜率极高。

因而几位中郎将商量片刻，由高顺起身回答道：“若幕府决定全力北上，诸将士必浴血沙场、马革裹尸，誓必破鲜卑于长城脚下。”

决定征西将军府前进方向的便是眼前这寥寥十余人，因而廷议当中可以畅所欲言。

民部中郎司马芝虽然已顺利将北疆战事的全部流程走完，审配还是不急不躁，说道：“然南阳之事当如何解决？”

“因为铸币收割天下财富之缘故，后将军袁术与我等彻底决裂，派遣数万大军封锁武关与丹水，以阻止南阳财富流向关中。荆州走丹水的贸易航线亦被切断，若我等视若无睹，天下诸侯将无不以此为样，设立管卡，阻断财货外流，征收巨额税赋，使经商无利可图。”

张瑞侧目关注。关税过高无疑会极大削弱征西将军府铸币权的优势。商队赚取不到利润，商业活动便会逐渐断绝。这也是后世为什么工业强国总是强行要求别国降低关税的原因。

而像袁术这样直接围困武关，那更已经是踩在征西将军府脸上践踏了。

袁术自起兵至今，还未遭受过任何挫折，其部将孙坚一路杀荆州刺史王睿、南阳太守张咨，甚至占领豫州大片郡国。

可以说袁术此时风头正是如日中天，其心态已经有些飘飘然，睥睨天下英雄。

张瑞当初不屑得对荆州使节治中从事邓羲断言，可大大方方往来，便不信袁公路敢拦征西将军府物资。

显然张瑞有些高估了袁术的理智，在黄忠带兵拆了南阳设在武关前的鹿角后，袁术非但没有收敛，反而针锋相对的派出了数万大军，要逼张瑞就范。

与袁术的战事并不仅仅是征西将军府的颜面之争，更涉及立威、立信，以免冀州、荆州、益州、凉州的诸侯全部有样学样，彻底切断商队与关西的贸易往来。

审配说道：“某还是主张，先只开强阴互市，以联络鲜卑大人步度根、匈奴右贤王去卑以及乌桓各部大人，达成盟约共讨幽州鲜卑，再推行北疆战事。”

“当务之急在于解武关之围，熄灭袁术嚣张气焰，为天下立威。通荆州商路。”

“如今僵持难下，便廷议表决，从众议之多者。”

在内阁制度下的投票表决，并不是后世的民主。因为内阁本来就是为了加强君主集权，其所有制度都是为了防止大臣专权，增强主君权威。

廷议僵持不下时，会摘要奏闻以奏主上作裁决，所以张瑞的决定才是最终方案。

张瑞如今还算比较勤快，会主动参与廷议过程。哪天张瑞犯懒，或者觉得无关紧要、两者皆可时，才会不予过问，遵从多数人的意见。

便比如此次廷议，很快从事阚泽便统计出了表决结果，公示道：“附议南阳战事者九人，附议北疆战事者六人。”

这个结果也比较符合张瑞心意，所以面对众臣请示，张瑞很大度的表示：“既然此乃诸卿之共识，便按诸卿意愿行事。”

当众文武决断了作战方向后，具体作战方案便交由诸位中郎将来规划了。

这个便不再需要廷议，专业的事情就交由专业的人员来做。

两日后，高顺上呈册文，详细规划了主将、左中右三军将领，前锋人选，部队编成，所需粮草物资、后勤选址以及行军路线，各部进攻目标。

内阁贾诩在册文上贴了一张纸条，提出一条建议，张瑞审阅过后，没什么可提点的，便批复执行。

大军雷厉风行，九月初下定决断，九月中旬，中郎将高顺便领了精锐步骑三万，沿丹水而南下，开赴武关。

先锋将领庞德领甲士三千先行，高顺统领中军在后，左军主帅为中郎将段文，右军主帅为中郎将徐荣。

中层校尉更是难以胜数，黄忠、郭淮、樊稠、张济、魏越、郝昭、成廉、阎柔、杨定、庞会、士孙瑞、韩浩、候成等等，无一不是历史上声名显赫的悍将。

内阁学士贾诩亲自监军，统筹粮草供应，严明赏罚、军纪。

而在南阳的袁术还不知道他要面临一支怎样恐怖的大军。

因为武关大门紧闭，守军严肃隔绝内外，导致关外的南阳大军，对长安援军的到来一无所知。