第九十六章 新鸿胪寺

周梦臣深吸一口气，一时间紧张起来。掀翻严嵩固然是一件非常重要的事情，但是确定大明海外政策。甚至是一件比掀翻严嵩更加重要的事情。因为这是在确定大明海洋政策。

周梦臣说道：“南洋之于朝廷，如西域之于大汉，丝路一开，西域商道使得三十六国兴旺，而今西域沙漠侵蚀，盗贼不断，东西道路不通。只能走海路。这也是为什么海关一开，则岁入千万的原因，单单这一点，南洋堪称宝地，然南洋自身也物产丰富，有金银铜铁，香料粮食药材，珍珠宝石数不胜数。但是臣以为对朝廷来说，这都不算什么？”

“我大明富有天下，什么没有。南洋物资虽众，但并不是不可或缺的。”

“臣以为南洋最大财富，就是南洋的土地。”

“土地？”嘉靖说道：“不过是一些烟瘴之地，多有疾病。朕可是听说，去海外者，死者可是不少啊？”、

周梦臣越发确定一件事情，那就是嘉靖身边有人，持续不断的给自己上眼药。但凡做自己做的事情，出问题的。都会禀报给嘉靖。至于功绩，却也是不得不说。毕竟，周梦臣所在的位置是要害之地。

天下人都在看着周梦臣如何对付倭寇，嘉靖也在其中。

瞒是瞒不过的。

但是嘉靖对外面的事情，也不是全都关心的。一旦周梦臣不在这种要害位置，来到次一等的岗位，也就是嘉靖不怎么关注的地方，到时候，可就任其他人说了。

周梦臣只觉得的自己身边的杀机，好像有形体的刀剑一般，就挂在自己的脖子上，等待时机一刀斩下来。

政坛的杀机，从来就是如此含而不露的。等显露出来的时候，就是要人命的时候。

周梦臣立即辩解道：“陛下，去台湾南洋的人是病故不少，但是还在控制之中，但是在福建江西的百姓，却不在控制之中。大明二百年太平，人口滋生，隐户乃是黄册人丁的三倍有余，朝廷上下，都不清楚到底有多少百姓，但是以此估算，大明丁口在两亿人上下。而且南方人口，是远远超过北方的。而南方人口最多的，就是江西福建两省，南赣屡叛，几乎二十年一乱，福建溺婴乃是天下之最，以至于断袖横行。有碍人伦。即便如此，也是勉强维持，臣观海贼之中，丛贼者十之八九，都是福建人。盖因福建生活艰难，皆

死，何不投海闯一条生路。”

“这也是江西与福建之不同，同样是人口滋生，福建虽然有山贼吧，然贼势不大。而江西屡屡作乱，平定南赣，动则千百万。与其扬汤止沸，何不釜底抽薪。”

周梦臣知道给嘉靖说，未来南洋的好处。嘉靖并不会在乎的。原因很简单，如果说北洋巡抚是喝日本人的血，是能够维持，甚至有结余的话，那么很长一段时间，南洋巡抚都是赔钱。需要朝廷拨款的。

毕竟，大明的殖民与西方的殖民是完全不一样的。

西方所谓的殖民，其实根本不是将百姓移民过去，而是如何大明对日本的模式。通过军事政治手段，打通商业循环，从而能从殖民地吸血。而周梦臣所发送的殖民，其实，就如同当年开漳圣王一般，带着百姓开垦土地，从此迁居于此，繁衍生息。

维持商业模式是不需要多少人的。而大明百姓要发展农业，却是需要非常多的人口。甚至还能本地土著也吸纳进去，时间长了，也无所谓土著与移民了。

到那个时候，谁敢说新开辟的土地，不是大明本土。

但是这前期是需要很大的投入的。

嘉靖这个人，对长远计划不是太感冒的。无他，并不是周梦臣一个人会给老板画饼的。其实画饼这个技能，大部分大臣都娴熟得很。嘉靖更多时候，不去看很多人说什么，只是看作什么？

因为他知道，自己的大臣们，说得永远比做好。

听他们如何说，是一点用处都没有的。

周梦臣直接偷换了一个概念，将开拓南洋与维护南中国的安定划上等号。嘉靖这才有些意动。他心中暗道：“也是，这些百姓去南洋，不管死上多少，只要不在本土作乱就好了。如果时间长了，真有一些收获。也算是我的功劳。毕竟是开疆扩土吗。”

嘉靖点点头，说道：“难得卿有远见。”

周梦臣听了，微微松了一口气。

不管他之前做了什么，而今不在嘉靖面前通过。那么都有可能成为无用之功。听嘉靖如此说，周梦臣就趁热打铁，说道：“陛下，臣有一件事情，要请陛下裁决。”

嘉靖说道：“什么事情？”

周梦臣说道：“而今大明天威遍及四海，但是在朝廷却没有专门管理海外的机构。北洋巡抚，与南洋巡抚又与其他地方不一样，涉及到方方面面

，还有海关赋税，到底在京中又改归属于那一个衙门？”

嘉靖一听就知道，周梦臣是有腹稿的。嘉靖问道：“卿有何高见？”

周梦臣说道：“臣以为鸿胪寺各项职能与其他各部有重叠。不如，将海关，两洋巡抚，已经对海外诸国的管辖权，全部纳入鸿胪寺之下。也算是统一管理。为陛下分忧。”

王安石变法，司农寺成为了权力机构。周梦臣也不过承袭故计而已。

原本鸿胪寺不过是一个边缘机构，掌管朝会、宾客、吉凶仪礼之事。凡国家大典礼、郊庙、祭祀、朝会、宴飨、经筵、册封、进历、进春、传制、奏捷、各供其事。看起来很多，但问题国家大典礼部管不管，宴会光禄寺管不管，经筵之事，翰林院也不会让鸿胪寺单独来管的。可以说，鸿胪寺在很多事情上，都有分工。但是没有一件事情都不是他独自管的。

在清承明制，不过清人也觉得鸿胪寺没有什么用处。入清之后，重要性更下降了。

在古代官制之中，想要新设立一个衙门，难度太大了。但是给某一个衙门增加职权，却是很容易的。而且周梦臣选中鸿胪寺，不单单因为这是一个闲衙门，原本就没有什么职权，也是因为鸿胪寺毕竟掌管宾客，也就是外交礼仪的。也算是有一点关联。

在周梦臣新组建的鸿胪寺，与清代总-理各国事务衙门职权差不多，不同的，是一个被动一个主动。也类似于英国人的殖民地部。

管理所有海外事宜，甚至能够兼管海外军队。有发动一场小规模战事的权力。之所将海关纳入其下，一来周梦臣制定的海关章程与户部原本章程之间，有一些不协调的地方，因为户部财政是条条框框是死的，从洪武帝传下来的账目，不过修修补补而已，但是海关账目却是活得，甚至要看市场情况，调整关税。当然而今还不会如后世那样灵活。但已经有近现代财政的一些样式，与户部说不到一起去。

更不要说，周梦臣也明白，在海外经营商业也是一柄利刃。自然要掌握在对海外有管辖权的鸿胪寺下面。当然了，有钱在手，大鸿胪寺，有更多的自由权限。

至于海关赋税缴纳上来，大不了鸿胪寺与户部对账就行了。将结余的款项，缴纳给户部。不过，周梦臣定然知道方钝肯定不愿意，其中少不了扯皮，但是周梦臣为了长久之计，也只能辜负这位前辈了。