这种态度上的疏远，马上就被内阁的部长们感受到了。便寻思着将情报司纳入正常的监管体制，防备其坐大。除了南峰、刘卫国没有发表意见外，其它部长，都同意了这个提议。

眼见立功心切不成，反被内阁倒打一耙。廖青也是后悔不已。

可惜部长这种级别的提议，他是没有发言权的。所以只能像待宰的羔羊，等着内阁做出决定。

好在杨崇气归气，该有的利益得失，还是分得清的。所以只在情报司内部，特意成立督检处。主要工作，就是保证情报司工作人员，切实履行情报司的规章制度。

级别虽比司长低，但拥有向总统和内阁，检举违法事件、陈述办案经过、以及处理意见的特权。

原有的特殊地位，则依旧保持。

在这些琐事都顺利的推行下去后，滞留在交趾省的难民，也在和解达成后，出现北上返家的现象。

到底故土难离！

若不是实在活不下去了，这些最重乡土情的清国人，是不会离开家乡。所以听到战事结束的消息后，就急巴巴的往家赶。

不过这终究是少数！

还有很大一部分难民，都待在交趾省的难民营里，等着大明将他们送往别处安置。

也是住在难民营的这段时日，他们接受过一定的大明新思想。对于大明的仁政，也多有了解。特别是大明在土地上的安排，让他们很是心动。

所以为了更好的生活，宁愿留在大明。

对于这种两极分化的现象，大明既不劝离，也不挽留。因为现阶段，大明确实养不起这么多人。尽管可以让这些难民以工代赈，但是人实在太多了，管理起来十分麻烦。

再加上甄别工作进展得十分缓慢，使得不少害群之马，败坏了难民营的行事规矩。

这不是难民营的工作人员不得力，而是人手实在不够。像九月止，交趾省已前前后后，接收了近一百八十三万移民。其中已安置到海外的，有四十多万人。

用剑法换算，滞留在难民营的，就仍有一百多万人。

要知道，原本负责难民工作的，只有两千多人。后来大明从各个行政省，又抽调了两千多富有工作经验的行政人员。但是满打满算，还是不超过五千人。

让他们负责一百多万的难民，难度还是不小的。

这还多亏了白莲教和清廷的和解，进展比较神速。否则的话，进入交趾省的难民，还会节节攀升。

正是这个人手不足的现状，使得很长一段时间内，难民营的管理，都比较混乱。很多心怀叵测、鸡鸣狗盗之徒，甚至都在难民营里，偷偷拉帮结派，抢夺其它难民的衣食。

虽然想要完全杜绝，是不可能的。

但是只要查到一例，大明都会严惩不贷。

为此，国防部还特意从南洋抽调一个旅的军队，进入难民营维持治安。

所谓乱世用重典！

像难民营这种情况，就只有足够震慑人心的铁血手段，才能让人遵纪守法。所以对于犯事的难民，军队都会予以枪决。尸体还要挂在较为引人注目的地方，杀鸡儆猴。

尽管这种做法，比较血腥。但是效果，却是非常明显的。难民营的犯罪率，像六月飞雪似的，出现骤降。管理工作，也相对方便了一倍。

只是单单解决这个问题，还是治标不治本。

因为难民之所以拉帮结派，抢夺其它难民的衣食。归根结底，还是物资紧缺。

可这个问题，也是困扰大明的难题。

不说免费给这百万难民派发物资，需要多么大的财政支出。就说这么多人的体量，该是多么大的需求缺口。

而现阶段，大明也经历着物资短缺的困扰。派送给难民的粮食，还是大明从民众身上，硬生生挤出来的。

想要保证难民们不饿死都难，就更别说吃饱了。

也是大明立国这么多年，还从没在如此短的时间，接受如此多的难民。使得一开始，不免手忙脚乱。再加上大明之前的叛乱，致使移民工作，得不到有效的内部支持。

这才使得后来，交趾省的难民工作，越发举步维艰。

不过祸福相依！

有了这次经历，大明在往后应对难民潮时，也有一定的应对举措。

但毫无疑问的是，粮食问题，还是重中之重。

应急物资储备基地计划，就此进入内阁的案头。

在经过一番详细研究后，大明在98年的尾声，正式公布了这一计划。分别在四大军区，设置两到三个应急物资储备基地。好在遭遇到重大灾害时，解决燃煤之急。

其中交趾省，就成了南洋军区的应急物资储备基地之一。

毕竟交趾省的地位，决定了其注定成为清国移民进入大明的桥头堡。所以在此建立应急物资储备基地，遵循了就近原则，方便了应对。

至于外部威胁，则完全不用理会。

因为交趾省的驻军，一直保持高于南洋其它省份的水平。就是锡兰省，也只能位列第二。

并且清廷为了让白莲教放下警惕，在云南省和广西省的驻军，都在原来的基础上，对折减半。这还是明面上的，实际上，这两个省份，根本就没有多少正规驻军。

原来的那些绿营兵，基本都在白莲教的打击下，损失惨重。很多兵营，甚至都组成不了成建制的军队。

如今代替他们守护地方安宁的，都是扩招的乡勇。尽管他们都有一股血气，但是到底没受过正规军事训练。打起仗来，也就如同聚众斗殴。

用乌合之众来形容，是最为贴切不过了。

强盛的大明军队，自然是不会怕了这些乡勇。

为了表示善意，和珅还私下里，授意云南、广西两省的边境驻军，向后退二十里。

这番姿态，算是给大明卖了个好。

不过作为商品经济发达的大明，最在意的，更多是市场而非土地。

所以和珅将自己的亲信安排到云南、广西两省当差，背地里，特意交代他们，配合大明通商。

以清国三亿多的人口来算，市场无疑是广阔的。大明商品经济的发展，也能获得最大限度提升。（未完待续）