在地大物博的大清国，人口突破一百万的城市，是一个都没有。就是最紧要的京师，也只有六七十万人。

而这大明的新山城，还算不上什么紧要的地方。却有一百多万人口，实在让人匪夷所思。

也是丰绅殷德是外来者，所以不知道，这新山城的人口暴涨，其实是近两年的事情。一个因中南半岛，内战连连。造成大批暹罗人、缅甸人、马来人，涌入大明。

这新山作为前哨，自然接纳了更多移民。

另一个是新山城的人口政策，相比大明本土，更加宽松。尤其是那两个月的无籍居留权，让很多偷·渡来的百姓，都避免了，即刻被驱逐、被收监的命运。

并且得益于南洋十字路口，联通东西的区位优势，新山的经济发展，就像坐火箭似的，蹭蹭蹭的往上涨。需要的人力，也是水涨船高。

在这样的经济环境下，不少刚来新山的移民，就很容易被移民机构接纳，然后经过短暂的培训，获得就业岗位。

不仅赚取了一定的生活资金，还能在新山，安定下来。

只是因移民新政的规定：没有一定的年限和居留资格，外来移民，是不能获得大明国籍考试的资格。所以新山城的百万人口，有近半是没有大明国籍。

并且这些没入籍的移民中，还有一部分比例很大的商人。

对新山这座拥有重要区位优势，又极为年轻的新城市来说。这些外来的商人，比那些普通移民，更加重要。

因为这些商人，大多是来自亚欧两洲。分散到特定的地域，就是西欧的英国、法国，西亚的波斯、土耳其，南亚的印度，东南亚的缅甸、暹罗、真腊、越南等国。

他们在自己的母国内，都算是有钱的主儿。不仅掌握了丰厚的经济资源，还有一定的人脉和关系网。

单论社会层面的影响力，也是数一数二的。

来到大明后，他们的家产，也都跟着转移进来。算是无形中，为大明带来了巨额财富。

并且因大明大力扶持民间手工业和轻工业，使得这些商人，又从本国，招揽来一大批手艺精湛的工匠。在保证他们生意兴隆的同时，也让大明，获得了某种技术上的提升。

商品的竞争力，也更加明显。

像有名的波斯地毯，就因大量波斯商人将制造技艺带到大明，成功的实现本土生产。并受大明工业革新、科技进步的影响，技艺上，更加高超。

再因大明集约化、流水线似的工业生产模式，使得波斯地毯的成本，更加低廉。商人获得的利润，也翻了数倍。

要知道，商人都是逐利的！

眼见自己的财源，能更上一层楼。自然更加青睐大明，移居大明。社会分工，也因此更加细化。大明的资·本主义发展模式，也跟着进入了快车道。

趁着这阵东风，新山城，也极力推行重商主义。在社会层面，提高商人的地位。并在政治上，给予一定的话语权。

比如正在酝酿的，新山市市民议会制度。

这是面向所有在新山城入籍，拥有个人资产一百万华元以上，年缴纳赋税不低于十万华元的城民开放的。总人数，控制在两百人以内。

如果超出限制，则由高到低，进行筛选。一般是进行评分制，由资产的百分之三十、赋税的百分之五十、年限的百分之二十来构成总分。

对于犯有重大治·安案件、重大 ***** 的商人，则是终身剥夺议员资格。

在西欧，这样的议会制度，已在英国、法国普及开来。所以来自英法两国的商人，对于新山城的议会制度，是非常拥护的。那些大清、暹罗、缅甸、印度、越南等国的商人，虽没听过说。但听到自己能在政事上，有所作为，也都很欢心鼓舞。

毕竟这种议会制度，就是为他们这些商人而设的。一般人，也没这个资格。

虽然成为议员，并不能直接决定新山城的施政方针。但是通过这个议会，议员们可以提出自己对新山城未来的施政建议。然后进行表决，让部分票数高的施政建议，有机会进入新山市长的视线。

在不违反大明宪法的情况下，市长可以通过某些施政建议，让其成为现实。就算没通过，也要给予一定的解释。

如果议员不服，可以继续通过议会，进行辩解。在三次未达成一致的情况下，议会可以申请，让更高一级的镇长介入。

至此，无论镇长同意与否，这件事都会告一段落。

丰绅殷德初次听到这种新颖的制度，很有些不解。因为让满身铜臭的商人，议论国家大事，实在有伤国体。并且商人重利轻义，只顾着自己的利益。很难在国家层面，做出相对理智的决策。

所以他暗暗思索，大明高层，就任由这新山市长的胆大妄为么？

假若他知道，这件事就是由南洋海外领领长南峰一手推动的，就不会觉得新山市长是胆大妄为了。

因为南洋海外领最大的掌权者，就是政务部长南峰。身为内阁决策层的一员，在南洋的地界上，是没有哪个的话语权，能高过南峰。他推行的决策，自然能得到最大限度的执行。

也是在南峰看来，大明的政体，早晚会向议会制度转变。

毕竟大搞一言堂，对国家的未来发展，是非常不利的。

若是碰上比较有作为的决策者，倒也没什么。但是依照历史的发展脉络来看，有作为的决策者，往往是少数。

那么，就只能未雨绸缪，将相关行政制度，改良到最好。

所以这议会制度，就自然而然的成了首选。

当然，为了避免议会成为议员们争权夺利，互相攻歼的地方。很多配套措施，也要同步实行。

不过现阶段，议会制度还不适宜在大明高层推行。因此南峰就想用新山做试点，看看效果如何。

这样的话，也能通过实践，加深对议会制度的了解。避免日后，问题重重。

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