陈鹤算是沙正阳最早的老上司了，仕途也是一波三折，在县府办副主任这个位置上颠簸了几年，然后到县农业局局长位置上一干又是好几年，然后终于获得机会担任了副县长。

陈鹤也很清楚自己，论能力肯定算不上多么突出，但他自认为工作还算勤勉，做事踏实，只要交给自己的任务，他都要竭尽所能完成。

正因为如此，哪怕朱伟忠给他设置了不少障碍，但是贾国英还是觉得陈鹤是个做实事的人，所以最终推荐了陈鹤。

现在陈鹤主要分管招商引资、商业、国土、城建、交通这一块，并协管经开区，经开区党工委I书记是县委常委、统战部长姚渊兼任，按理说姚渊也该出席这样一个会议，但是姚渊到市里开会去了，所以未到。

“……，全县的经济发展一直保持着较快的增速，截止到第三季度，第一季度增速达到7.9%，第二季度7.8%，第三季度7.6%，主要还是受到国际国内大气候影响传导，其中第二产业增速下滑较为明显，但是第三产业增速一直高于整体经济增速，……”

“从近两年来我县招商引资状况来看，不容乐观，主要是缺乏足够分量的大项目，……，在产业结构上，我县一直在寻找除了家用电器、玩具以外的其他产业，但是这个调结构稳增长的过程比较艰难，……”

在会前，宋云培和陈鹤就已经商量过，准备了两套方案，一套是冠冕堂皇的，一套是实话实说，而沙正阳的态度就决定拿出哪一套方案来。

现在沙正阳态度这样坦率，县里边自然就要实话实说了，也希望借此机会能够获得沙正阳的一些支持和点拨。

“情况我大概知道了，当然也只是一个粗浅的了解，没有调查就没有发言权，现在我也只是听了县里的一些介绍，心里有了一个谱儿。”沙正阳点点头，“那么在这个问题上，县里有什么考量和打算么？既然现有路子走不通，我们该如何调整思路，寻找契机？”

宋云培沉吟了一下，“沙市长，县里的确有一些考虑，当然重点还是集中在以县经开区、东沱镇和南渡镇加上城关镇这一片区域为核心，打造制造业核心圈的一个构想，就目前来说，县经开区的支柱产业仍然是玩具、电器为主，南渡和城关镇则主要发展以酿酒、饮料为主的食品产业，而东沱镇则重点发展了以钢结构、标准件加工为主的机械加工产业，……”

“……，但总的来说，我们还是认为我们在产业培育发展上存在以下几个问题，一是规模不大，产业规模偏小偏散，企业规模小，做大难度大；二是科技含量低，缺乏技术研发能力，难以通过技术突破来实现企业的发展壮大，……；三是核心产业没有培育起来，而且后续提升和培育缺乏后劲，……”

“县委县府为此也提出了一些思路，比如……，但我们还是觉得随着新形势下各地发展提速，竞争日趋激烈，我们光靠目前的这些常规套路，很难真正实现突围，更不用说要想充当第一阵营中的一员，我们和华阳、西都、金江等区县经济总量差距还在拉大，……”

汉都市一共是七区九县，当然这七区是包含了高新区和经济技术开发区，另外五个区分别是饮马区、湖滨区、锦城区、汉棠区、大牌坊区，九县是津县、银台、穹山、新湖、金江、华阳、西都、碑堰、驿城等九县。

县市里边其中经济实力最强的无疑是华阳县，仅次于华阳的就是金江、西都和碑堰，银台都要排到第五去了，五个区里，汉棠和锦城最强，湖滨和大牌坊次之，饮马因为地理原因，地处郊区，和华阳、金江、西都的距离都差不了多少了，所以发展最慢。

沙正阳听得很认真，笔记本上也记了好几页，但是他也能感觉到目前银台县委县政府还没有找到真正的路径，或者说在整个经济气候不佳的情况下，银台如何来破局，还没有找准突破口。

“沙市长，您来了，不比别人，我也不说虚的，贾书记和我也探讨过，我们银台的情况比较尴尬，比地理区位，无法和华阳、金江比，比资源，无法和津县、穹山比，唯一比较有优势的就是我们腹地宽深，而且交通状况不错，我们的经开区和城关镇、东沱镇、南渡镇基本上是连为一体的，提供了一个较为整齐的发展工业的环境，在招商引资上我们也是朝着这个方向在努力，……”

银台位于市区北面，和津县、穹山接壤，再往南就是汉棠区，地理位置上比起华阳、金江这些略远，更不用说这些市辖区了。

“但是我们前期的各方面努力效果不是很好，这一点我们也在总结经验，如何在新形势下另辟新路，……”

“云培县长，我仔细听了你和陈县长的介绍，的确，如果放在全市的角度来说，银台地理位置属于中不溜儿的，但是在经济总量上却依然保持着中等偏上的水准，应该算是不错了，不过……”

一般说来领导话语前面表扬，那基本上就意味着这是一个批评来收尾，而且基本上主题意义就是批评了，在座的众人自然都明白。

沙正阳话语一转，“但是，市里认为银台不应该满足于现状，也不该是目前的情形，我们姑且不谈市辖区，也不谈华阳、金江和西都，我们对比地理区位和银台相若的驿城、碑堰两个县，目前银台的经济总量和财政收入仍然高于两县，但是从98年到99年的増势来看，银台不容乐观，去年驿城经济增速突破9%，碑堰也达到了8.8%，但银台只有7.2%，固定资产投资，尤其是工业固定资产投资更是落后于驿城和碑堰15个百分点以上，这很危险，……”

“我们都知道工业固定资产投资的增速意味着什么，我们国家，也包括我们汉川汉都都还处于一个工业化和城镇化阶段，在工业固定资产投资上保持一个较高增速是我们实现工业化的基础条件，但银台在这方面落后了，不容乐观，必须要要迎头赶上！”

“但怎么来迎头赶上？这不是光靠喊几嗓子就行，政府也不可能用财政来为工业固定资产投入，这就需要我们在招商引资环境上的营造，在针对性的产业培育和突破上下功夫，否则凭什么你能培育期这个产业，而碑堰和驿城就不行？”

沙正阳话语说得很直白，也毫不留情面，“再具体一点，我们银台该怎么做，从哪些方面着手？”

宋云培和陈鹤都是聚精会神，听着沙正阳的下一步言语。

“营商环境的改善提升，可能云培县长都知晓了，高新区和经开区都在打造一个一站式服务中心的试点，这是全市乃至全省的一个试点，要求对市级行政权力的一个集合精简，以便于能为来本地投资经商办企业的投资者创业者提供一个更好的环境，另外高新区在科创园区的打造上下了大血本，各方面的优惠条件吸引了很多创业者来，我觉得这几方面银台都应该去学习，如何适合我们银台本地的一些举措，我们可以借鉴学习，不适合的也可以针对我们自身做出一些改进调整，……”

沙正阳也注意到宋云培和陈鹤听得很认真，所以心里也舒服了许多，他能做的也就是这一步了，至于说人家愿意不愿意从内心深处接受，他就干预不了了，但现在看来似乎对方还真的比较感兴趣。

“云培县长，陈县长，不要觉得高新区和经开区就该先行一步，我们县里边就该先等一等看一看，高新区和经开区先行了，未来和市辖区拉来了距离，县辖区才学，然后才是县里边，这种心态和思维就会让你们自身陷入误区，凭什么我们就要等一等看一看，你银台县委县政府也是一级党委政府，一样有自身的职权架构，上边都开始开口，你们可否主动对接市级部门把自己当成一个县级试点来抢先一步呢？”

宋云培和陈鹤眼睛都是一亮。

沙正阳刚才说到了关键上。

大家都有这种惯性思维惰性思维，就觉得什么试点新举措都该高新区和经开区来试水，成功了，总结出了经验来推广，市辖区就紧跟而上，然后才是这些郊县，可没想过凭什么郊县就不能先来试一试？

这就是固有思维在作祟，或者说是怕冒风险的心态占据主导地位。

而你银台要想抢先领先，怎么来突破，不在这些上边想办法做文章，难道真的打算和其他区县排排坐吃果果的比拼？你行么？

从宋云培和陈鹤的表情变化，沙正阳知道自己这一番话是击中了他们内心，都在喊改善投资环境，光靠原来那种重点项目专人跟进的方式已经跟不上形势了，而是要从根本制度上做一个突破变革，这才能真正实现营商环境的彻底改善。