朔风怒号，雪如雨急，无数道雪帘遮蔽了天地四方，人的目力无法穿透十丈之外。

紫光阁的西暖阁里弥漫着贡茶龙井独有的芬芳，数把大椅，几个人儿，气氛清雅而又温暖。

孙传庭到京后的第三天，十月二十七日，巳时，由陈海平主持，召开了第一次国事会议。

陈海平坐在正西的位置，然后由北到东，到南，坐的依次是徐光启、成基命、三爷陈海廷、孙传庭、鹿善继、王元程、傅山和向彩英。

此外，在靠门的地方还有一个人，一个女人坐在一张小方桌后。

李芳云今年二十一岁，并不如何漂亮，但有一股极为静雅的气质，坐在那儿，就像一支在僻静的墙角下，静静生长的水仙花，淡雅幽静。

李芳云有一手独特的本领，记忆力极好，过目不忘，且落笔如风，写的一手又快又好的小楷。

一句话，李芳云是天生的速记员。

三年前，偶然发现李芳云的这个特长后，陈海平就把她带在了身边。李芳云实际上就成为了陈海平的秘书，几乎负责了陈海平的所有文字方面的工作。

今天是第一次召开正式的会议，李芳云也是第一次路面。

和其他人不同，陈海平没什么正行，他舒舒服服地靠在椅子上，而其他人都是正襟危坐。

这倒不是身份的问题，而是习惯，其他几位要是也像陈海平这样，那他们非但不会觉着舒服，而只会感到浑身不得劲。

不过，因为陈海平的特殊身份，所以众人也就不觉得太过碍眼，要是换个人，那就不成了。

有一次日讲时，崇祯因为坐姿不正而被文震孟修理，鹿善继曾为之击节叫好，但对陈海平，他兴不起这个心，一点都没有。

“孙大人，这么议事，是不是比金銮殿舒服多了？”看着孙传庭，陈海平笑着问道。

孙传庭有些无奈，陈海平这么个口气跟他说话没有丝毫拿地位压他的意思，说穿了，实际上是这个妹夫的性子多少有些惫懒。

“是不错。”这要是没有外人在，他还可以不理会，但在这儿不行，孙传庭只得无奈地回应道。

众人也都看出了孙传庭的无奈，心情却更是安舒。这样商议国家大事，虽然似乎于礼有些不合，但管他呢，这么商议国家大事，感觉真是好极了。

“领政大人，万事立本，我们是不是应该把新朝的国号和年号先定下来？”鹿善继建议道。

点了点头，陈海平问道：“鹿大人对此是怎么想的？”

鹿善继也不客气，道：“始皇帝一统天下，欲传之万世，但这只是痴心妄想。而今领政大人不立君皇，改家天下为公天下，这才是可以传之万世的基业，所以我认为国号年号也应该传之万世才是正道。”

听鹿善继一说，众人都纷纷颔首，深觉为然。

“鹿大人高论！”徐光启由衷地赞叹了一句，而后接着道：“改家天下为公天下，那就应当摒弃李唐赵宋朱明之类的国号，而要找一个能代表我们泱泱华夏的好名称，传之万世。”

众人点头，成基命道：“我们是炎黄子孙，可以称炎黄国；我们住的地方叫华夏大地，也可以称华夏国；对了，我们是中央之国，还可以简称中国。”

沉吟了一下，陈海平道：“我看还是叫中国顺口。”顿了顿，又道：“地理上，我们虽然不是什么中央之国，但论文明之辉煌和传承之绵长，我们当之无愧。”

陈海平定了调，众人也觉甚好，于是国号就定了下来。

国号定了下来后，鹿善继道：“领政大人改家天下，立公天下，德业已远超古之圣王，我看就以领政大人的名字为年号，今年就是海平元年。”

没人觉得鹿善继是在溜须拍马，因为鹿善继说的实话，也是众人心中所想，何况“海平”这两个字本身的寓意也是极好的。

想了想，陈海平微微摇了摇头，道：“改家天下为公天下虽然意义重大，但始皇帝一统天下的意义也同样重大。而且，公天下一出，后人再想改回家天下那几乎是不可能的，但华夏一统演变为四分五裂却是随时都有可能的。所以，维护国家的统一是今后的重中之重。何况，我们现在就处于分裂的局面。”

众人纷纷点头，他们点头既是因为陈海平说的在理，更是因为陈海平有这样的想法太难得了。

成基命问道：“那领政大人的意思呢？”

“我看就以始皇帝统一天下那一年为元年，以统一为年号。”低头算了算，陈海平接着道：“嗯，今年就是统一1851年。”

说完了，陈海平这才发现众人都像是看怪物似的看着自己，就连坐在门边的李芳云都吃惊地抬起头，愣愣地看着他。

摸了摸下巴，陈海平刚想问，但随即恍然。他得出这个结果只是二百二十一和一六三零两个数字的加法运算，而其他人要算到这个结果，不经过一番捣腾是不可能得出结果的。

首先，这个人得是心算天才，这是最起码的条件。其次，得精通历史，精确地熟知每一个朝代存续的具体时间。而这还不是最难的，不是众人看怪物似的看陈海平的原因，真正难的是大明朝。

大明朝立国多长时间了？这个问题看似简单，但实际上，问谁谁都不知道，而要想知道准确的时间，那不经过一番复杂的运算是不可能知道的。

陈海平笑道：“别跟看怪物似的，我早就想过这个问题。”

众人释然，原来领政大人早有定见，要不这也太神了。这时，一名容貌娇俏清爽的女兵提着水壶进来，给众人的水杯中续满了热水。

到了现在，徐光启、成基命和鹿善继这些外人也都知道陈海平和这些女兵的关系。

虽然这根本不算个什么事，但陈海平的道德圣王形象却更加高大威猛，而这也在不知不觉中，降低了他们对陈海平使用女人为官的反感和抵触情绪。

这些人里，就是徐光启这么开明的人，对陈海平让女人出来做事也都是有想法的，但他们都是一个心思，求大同，存小异。而陈海平在他们心中的威望越高，自然就会使得他们对陈海平信服的程度也或多或少地往盲目的心理方向上发展。

如果没这个心理过程，而让他们和一个女子共坐，议论国事，那是不可能的。何况，向彩英这个人又确实让谁都无话可说，因为向彩英实在是太优秀了，方方面面都无可挑剔。再者，他们也都见过了向彩英的丈夫阎应元和阎应元麾下的那支捕快军，心中更是震撼难明。

现在，如果不是昧着良心，谁都无法轻视向彩英一分一毫。

女兵续完水出去后，陈海平又道：“今天这个会，主要的目的是确定一下政府机构的组建。我想成立一个政务院，由孙大人任政务院总理。今后政务方面，我能不插手就不插手，全由孙大人和诸位大人全权负责。我呢，主管军事外事和一个监察系统。”

说着，陈海平转头对李芳云道：“小李。”

李芳云闻声而起，把几份文件一一交到了众人手中。

文件很薄，不过三页纸，但重如泰山，里面详述了新政权的组织架构。

废除帝制，朝廷的称谓自然就没了，此外，府衙也跟着取消，统一以“政府”称之。

政府的最高首脑为“领政”，下设两局四院。两局为国事局和领政局，三院为军务、政务、法务、三院。

国事局由领政和三院首脑组成，为国家最高决策机构，成员最多为九人，采多数表决制，少数服从多数。

领政局为领政直属机关，下设若干机构。备注，虽不属于三院管辖，但相关权能从属于三院，不得僭越。

三院之军务院总理军事，政务院总理民事，法务院总理立法。三院各自独立，又互相协调，以后逐步磨合，厘定各自权限和分际，制定各种相关规则。

三院各设总理一人，副总理若干，军务院总理由领政兼任。

军务院设职能部门若干……

法务院设职能部门若干……

政务院设吏政部、财政部、商政部、税政部、教政部、工政部、农政部、水政部、医政部、外政部、监察部、捕快部、公诉部、法事部。

其中，吏政部主管官吏考核升迁；财政部主管财务用度；商政部主管内外商事；税政部主管农工商税；教政部主管文化教育；工政部主管工业、建筑等事；农政部主管农事；水政部主管河防沟渠；医政部负责治病救人和疾病预防诸事。

以上九部省府州县各设相应分支机构，称之为局，隶属当地政府。

外政部主管外事，为中央机构，下不设分支机构。

监察部主管监察，省府州县下设相应机构，称之为局，不隶属当地政府，直属中央监察部。

捕快部主管捕快，省府州县下设相应机构，称之为局，不隶属当地政府，直属中央捕快部。

此外，捕快部设一支捕快军，暂定额为五千，全权负责治安。

公诉部主管刑案调查、以及向法事部提起公诉，省府州县下设相应机构，称之为局，不隶属当地政府，直属中央公诉部。

法事部主管刑案民事判裁，省府州县下设相应机构，称之为院，不隶属当地政府，直属中央法事部。

另，捕快系统、公诉系统、法事系统和地方有互相监视之责。

看完这份文件，徐光启、成基命和鹿善继的手都有些抖，他们万没想到陈海平竟会有这样的构想。

实际上，其他的也都极为惊人，最让他们震惊激动的是国事局的设立。可以想象，当陈海平这样的强者逝去，当国家稳定之后，那后来者就绝无可能拥有太大的权力，而这也就是说，再没有人可以任意妄为，独断专行！

这意味着什么？！

而且，陈海平此举也一举消除了他们以前最大的疑虑，就是陈海平之后，权力转换的问题。虽然还没有深想，但凭感觉他们就能断定，这个问题解决了。

九人议政，多数表决制。

这是个巨大的缓冲，有了这个缓冲，以往那种生死之争就会很罕见了。

孙传庭早就知道了，王元程、三爷、傅山和向彩英即便吃惊，但已经习以为常。待三个老家伙渐渐平静下来，陈海平抓住了个空当，没有给三人发表感想的机会，又道：“现在一切都在草创阶段，有些方面我还是要过问的。等到各方面都稳定之后，我会抽身的，会把诸位一直想要的相权整个地还给你们。”

最后这句，虽然是玩笑话，但也是实情。明朝之前，相权是很重的，皇帝对宰相极为尊重。只不过，这种尊重不是尊重宰相这个人，而是尊重宰相这个职务所代表的权力。

皇权至高无上，这句话是骗人的，而这个人自然指的是小老百姓。实际上，这句话应该这么说才正确：在尊重地主官僚士大夫的整体利益的前提下，皇权至高无上。

而这个地主官僚士大夫的整体利益的总代表就是相权。

有利益，就有争夺，而争夺利益最大化又是人的本能，所以皇权和相权既合作共治，又有激烈的斗争。到了大明朝，到了朱元璋这儿，皇权彻底打败了相权，朱元璋废了宰相，设了六部。

但事情并没有完结，当皇权渐渐衰弱的时候，争夺相权的呼声就又来了，非君和抑制君权实质上反应的就是这个。

没有人笑，徐光启、成基命和鹿善继这个时候也都平静下来，他们知道陈海平不喜欢听称颂的话，尽管是发自真心的，但现在要他们开口，就一定是称颂的话，没别的。

片刻之后，陈海平又道：“政务院的总理有了，但现在法务院的总理还没有着落，诸位看有没有合适的人选？”

成基命问道：“领政大人，这个法务院是干什么的？”

陈海平道：“汉武以降，至于今日，皆以外儒内法为制，但儒大大搞过了头，而法却又远远不够。这是历代之重弊，而我们的治国思想是以法为主，兼顾人情义理，儒法交融，各扬其长，又相互补充。无规矩不成方圆，前朝重以道德为规矩，而以法为辅，今天我们要反其道而行之，要以法为规矩，而以儒为辅。所以，我们需要大量的法规以规范百姓万民的****行止，尤其是商业即将大兴，纠纷必然不断，更需以法为度量，论定是非曲直。这个法务院就是立法的，他们主要的职责就是根据出现的新问题，完善或制定新法以解决出现的各种实际问题。”

听完，成基命笑了，道：“领政大人，这位法务院总理是现成的，都不用出屋就能解决。”

见成基命的目光向鹿善继看去，陈海平喜道：“难不成鹿大人还精通律法？”

成基命道：“伯顺学的是君子之儒，一心报效国家，所以所学甚杂，律法恰好也是其中之一。”

陈海平喟然叹息，明末的牛人也太多了，他知道像鹿善继这等人物，一旦有所涉猎，能被成基命提起，那就真的是精通。

由于种种原因，鹿善继为官时间不长，他的大部分时间都是在讲学，教徒弟，所以就连孙传庭也不知道鹿善继还精通律法。

“这可太好了！”孙传庭道：“鹿大人清正廉明，又精通律法，确实是法务院总理的不二人选。”

“对啊！”陈海平也鼓掌称善。

鹿善继没有推辞，他站起身，道：“鹿某还能以残躯参与此等盛事，伯顺何幸之有！”

陈海平道：“鹿大人，我们是共襄盛举，坐。”

鹿善继坐下后，这时，徐光启问道：“领政大人，是不是应该组织人力分地了？”

徐光启生平最关心的就是农事，越老越是如此。徐光启的家境贫寒，深知农民之辛苦。徐光启二十岁中秀才，但这个秀才很另类，白天教书谋生，晚上不专研八股，却专研农学。

由于农业生产同天文历法、水利工程的关系非常密切，而天文历法、水利工程又离不开数学，徐光启又进一步博览古代的天文历法、水利和数学著作。

徐光启不光研究，还实践，他早年引种甘薯，后来又在天津引种水稻。临近晚年，他的绝大部分心血都倾注了在煌煌巨著《农政全书》的著述上。

对农民，徐光启满怀悲悯，他对陈海平没收地主土地，均分给农民之举，兴奋到整晚整晚都睡不着觉。但是，一晃儿，好多天过去，这件事竟然没有一点消息。

今天，徐光启终于忍不住了。

陈海平道：“徐大人，分地的事儿先缓缓。”

徐光启愕然，随后急忙问道：“不分了？”

“哪能呢。”轻轻摇了摇头，陈海平道：“徐大人，分地的事儿没有丝毫变化，也不可能有变化，只是有些事我还没有想清楚，所以先缓缓。”

一听没变，徐光启这才把心放进了肚子里，问道：“那明年怎么办？”

陈海平道：“先把地都租下去，没有种子农具的，政府暂借。”

徐光启又问道：“那种子农具怎么算？”

宋朝王安石变法，种子农具可没少坑农民，是以徐光启才有此问。陈海平道：“政府什么价买的，来年收农民什么价。”顿了顿，又道：“嗯，这样吧，也可以分三年偿还，不要利息。特别困难的，还可以算作政府免费赠送。”

徐光启一听，大大松了口气，但三爷听了，却深感肉痛。抬头看见王元程眼里的笑意，三爷咧嘴苦笑。没办法，银子只要在自己手，那就有感情。

随后，几人又把政府架构详细研究了一遍，这才散去。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）