孙享福自己都没有意识到自己对这个世界的改变有多大，有的时候，改变一个比较重要的人物的想法，就足以让一个世界大变，李承乾就是这样的人。

他整个思想成型的青少年时期，都在受着孙享福的影响，善阳的两年学政，更是将他这种比较新颖的思维模式定了型，不自觉的，就会冒出一些类似孙享福的想法。

几乎没有任何异议，以萧瑀和温彦博为首的文官集团，就赞同了李承乾，至于长安的军方大佬，那是李承乾的岳父侯君集，在李靖退居二线，秦琼，尉迟恭宿卫在李世民身边的情况下，带兵的将领方面，他就是第一人，至于李绩和程咬金，他们现在挂着州道总管和边镇大都督的官职，属于不能干预中央管理的地方官。

所以，这个花钱计划，没有任何阻碍的被提上了日程。

不过，对所有外邦开放移民政策的提议，还有待商榷。

因为，现在西域各国的胡人，本就有大举涌入大唐的趋势，如果，此时对他们开放优厚的安置政策，可以预见，西域那些穷困不堪的百姓，就会像难民一样涌入大唐境内。

怪只怪大唐对于本土百姓的安置待遇太好了，过来大唐，能生活在山清水秀没有战乱的环境里不说，还能住上在他们看来，可以称的上豪宅的砖瓦房，种上高产的田地，还有获得各种高薪工作的机会，这些对他们都有着极大的诱惑，这基本就是普通平民们梦寐以求的生活，谁会不乐意来呢！

萧瑀首先就提出了反对，在大唐内部新农村建设没有全面完成，甚至，许多地方还处于贫穷阶段的时候，不应该将那么多资源投入在那些番邦胡人身上，另外，大唐现在还不能满足大量安置外来人口的硬性条件，首先，官员就不够用，会管不过来，别看李世民去年科举的时候取士人的数不少，但大唐现在的地盘太大，州县太多，一分散出去后，就显得单薄了，而对于言语文化差距较大的西域胡人百姓，如果没有足够的人手加强管理，是很容易产生混乱的。

不过，温彦博却有不同意见，历史上一生都致力于民族融合的他，觉得应该有策略性的实施这个移民政策。

首先他提出了允许那些有一定身家的商贾富豪移民入籍大唐的建议，可以设定一个基准线，比如，在大唐钱庄有一千贯以上的存款，或者在大唐有一项规模达到百人的产业，亦或者购买了价值达到千万贯的商铺，房屋，田地之类的条件等等，满足其一，就可以入籍，这些富人，加入大唐之后，不仅不会给财政带来负担，还会大量增加朝廷的财税收入，而且，起初规模并不会太大。

其次就是允许汉语水平达到一定程度的番邦百姓加入大唐国籍，享受大唐二等公民的安置待遇，最低要求，是一家人之中，最少有一半的人，能够达到用汉语进行日常沟通的程度。

这可以让那些渴望摆脱贫困的西域普通百姓看到希望，也能更大力度的在番邦推动汉语，和汉文化宣传，而汉语同样不是一两天就能学好的，所以，这正好可以给朝廷一些缓冲过度的时间。

两三年后，许多西域胡人的汉语差不多学好了，大唐的吏治管理体系也加强了，那时便能源源不断的吸收西域诸国已经开始汉化的人口了。

他的这些建议令萧瑀折服了，同时让李承乾对其大加赞赏，如果孙享福在长安，一定会赞一句，古代的智者果然不是吃素的，他们都有很强的政治目光。

花钱的事情，和移民事情，都属于政务方面，李承乾现在有全权处置权，政事堂的正副两位宰相和几位留守长安的堂部尚书，也都同意，所以，这两个方案，很快进入了实施阶段。

当十月下旬，李世民乘着大船，慢悠悠的从进入了冬干期的渭水回到长安的时候，他才发现，今年国库的财税结余，居然连一百万贯都没有了，这可不是贞观元年的时候，一年两三百万贯，他也能支应的用一年，以现在的国大唐的规模体系之庞大，一百万贯，真干不了什么事。

而且，还有另外一桩让他吃惊的事情，那就是户部下属，又多了一个叫“移民署”的衙门，长官是正五品的郎中级别，还将往安西大都护府，礼部设置的外事衙门中派员，这可是给朝廷设置行政衙门的大事情，李承乾居然就自己拍板做了，政事堂已经用印通过了，可一想，自己之前可是将政务处置权，全权授予他了的，还真没有理由责怪他。

在御书房里看过李承乾的花钱计划之后，李世民久久不语，他居然没有，甚至说，无法提出异议，因为李承乾的每一文钱，都花的非常有道理。

首先第一大块，他就花在了军队文化教育中，从明年开始，大唐所有在役军人，都需要接受每月二十天，每天不下两个时辰的的文化教育，在两年之内，要扫除文盲，五年之内，将领级别的武官，都要有一定的文化水平，并且，两年以后，将不再招收文盲入伍。

这一条要是放在以往来看，是绝对不可能实现的，因为工作量太大了，大唐现有在编军队，可是超过了一百万人，其中，少数民族青壮就占了四成以上，像安东，安西，安南，安北四军，还有宁川道，岭南道，等驻军较多的边地，都是少数民族青壮占据主体，他们其中一大部分汉话都说的不太好，更加别说认汉字了，当然，即便是十六卫的汉人军士，识字率也不过超过一成，也就是说，全军需要接受教育的人，高达九成以上，超过百万人，这些人，还都是思维僵化，让他们读书认字，比狠训他们，甚至是体罚他们还要为难他们。

然而，现在的情况不一样了，有了文工团的推动，那些少数民族士兵学习汉语的热情非常高，速度也非常快，而笔墨纸砚书籍这些文教类的东西，大唐能够非常廉价的制造出来，只要在文工团的宣传下，让他们知道读书认字的重要性，再以一定的利益来刺激他们，并非不能达到李承乾的要求。

毕竟，有了汉语拼音和简体字之后，教学起来的难度比原先简单的多了，此前渭南刺史就专门为成年百姓们开设了认字写字的培训班，一个工人，只需要每天下班之后去班上学习一个时辰，半年到一年的时间，就能具备一定的书写能力，在社会上，只要不是参加文字类工作的话，基本够用了。

当然，推动这项教育最关键的原因还是，随着大唐的各种武器装备的进步，军人已经必须要掌握一定的文化知识，才能够在战场上发挥作用了，随着今后的发展，那种白刃搏杀战，不到万不得已，唐军都不会用的。

这段时间李世民可没少研究赵龙留下来的那本册子，做为兵法大家，他自然是能看懂这些战法战术的威力，用无敌来形容，也不为过，因为，它追求的是零伤亡，全面歼敌。

但是，这个战法也有缺点，那就是对将领和士兵的要求太高了，几乎所有的士兵都需要有非常高的算学水平，而且，还需要看的懂各种复杂的命令，对其做到一目了然，快速反应，这在古代来说，根本就是不可能做到的，然而，赵龙属下的那帮人，却做到了，要知道，他们原本不过是赵龙在岭南招募过来的夷人和獠人部落的青壮而已。

这就打消了李世民对于推动军队文化教育的顾虑，当然，他不知道的是，赵龙属下的那些水手船员之所以这么强，是因为他们在几年的行船过程中，实在是没有其它事情可做，在海船上，那种封闭式环境，你不学习，就得无聊死，睡觉都能把你睡的浑身疼，他们当初被赵龙选拔出来，自然是因为他们够机灵，所以，学习的效果当然不差。

开支的第二大板块，则是基础建设方面，江南道作为大唐除几个边地都护府之外，最大的州道，其新农村和公路，水路，灌溉沟渠的基础建设的工程量，是最大的。

再加上沿海诸州县要推动的民生福利保障项目，朝廷需要给他们一个比较好的基础建设环境，投入自然也是不小，光是这些工程，就用两千多万贯的预算出去。

再之后，就是江陵城的后续建设以及山南道的垸田开发工程了，一百多万劳工，吃喝，薪酬，工具损耗，每个月的开支都是几百万贯，长达五六个月的工期，加起来花销同样过千万贯，长孙无忌今年可是想将沔阳，监利，公安三个县全部开发出来的，这三县开发完，可都是耕地面积一百好几十万亩，能够安置四万多户的大县。

想想九垸县现在的繁荣，以及即将步入繁荣的纪南，钟祥等县，李世民觉得这笔钱花的非常值。

然之后，郁闷的李世民坐在御书房的大椅子上发呆了，因为他发现自己居然没什么事情可干了，或许，倭国的战报，他还可以翻一翻吧！可惜，倭国天皇厩户都被张公瑾给他送给来了，那边的战事，哪里还会有什么意外，不过是一些张公瑾为属下将士表功，以及对在倭国收刮到的金银矿山资产的汇报而已，一眼扫过之后，心里有底，签名批准就是了。

王得用非常适时的出现在了御书房里，禀报道，“陛下，工部阎尚书想请您去参观大明宫。”

“大明宫修好了？”李世民诧异的问道。

王得用笑了笑回答道，“没有这么快，主宫殿大楼要明年初才完工，装修用的时间也不短，最快明年年底才能完工。阎尚书是想请您去观看沿着太液池修建的后宫别墅区，那边的装修已经全部完毕，可以搬迁了，太上皇此前已经向内侍监提出了要搬过去，如果后宫整体开始搬迁，开年之后，工部就要开始对空出来的掖庭，御花园等处进行改造了，今年，从各处番邦运送过来的动物，可已经多达数千种，安置在城内好多地方，民间对动物园的呼声很高，工部想要早些开始建造。”

闻言，李世民点点头道，“左右无事，咱们就去看看吧！”