九垸县原本是不存在的，是孙享福在沿长江湖区的平原开出来了近百万亩的垸田，安置了三万户百姓，才新成立的县级行政区，所以，这里除了田，和三万户百姓，连县城都没有，更加别说县衙，一切都是从零开始，当然，县城和县衙的建设，几个月前就开始了，现在已经初具规模。

“本以为你去定襄会大露脸的，怎么就搞到罢官除爵这个地步了？”平原的地，整好了之后，就像刀切一样的整齐，视角很好，裴律师老远的就发现了孙享福的马车，打着马迎了上来道。

孙享福掀开了门帘，和赶车的刘三并排坐在车门边道，“干掉王浩，即便是牺牲掉官爵，在我来看也是值得的。”

闻言，裴律师点了点头道，“是这么个理，只要你没失掉陛下的信任，复起是早晚的事。”

“信任的问题，我也不好说，现在我就想在九垸县做些事，向陛下证明我的主张是正确的，加强陛下对我的信任。”

“是么？有什么我帮的上忙的，你直说，我属下人马虽然不属于九垸县治，但总管筑垸之事，在这方面，肯定能够保证按照你之前规划的样子，继续建设下去的。”

“筑垸的事情，赵公上任了之后，应该会加大力度，继续执行，而且，未来在这边落户的百姓不少，估计到年底，你都不知道被调到什么地方去了。

不过，筑好垸田，只是这里发展起这里的基础，咱们九垸县的垸田已经全部筑好，已经要开始下一步的发展建设了，最好，在赵公上任之前，咱们就先执行下去，让他看到成果，将其打造成山南道地区，今后所有垸田区域的模范县。”

“模范县？”这个词，裴律师已然没听过。

孙享福解释道，“就是让他们照着咱们这个县实行的政策，管理制度，管理方法，来管理。”

裴律师闻言恍然道，“我明白了，你这是来指点大力兄搞建设发展的。”

孙享福点了点头问道，“他人呢？”

“在县衙工地呢！”

很快，孙享福就在裴律师的带领下，来到了正在施工中的九垸县衙所在。

孙大力这个家伙，你叫他干活还行，叫他正儿八经的当官，他就完全没有那个觉悟了，皇帝给了他任命，他是不得已才来的，来了之后，他就开始把县衙当成他家来建设了，不怎么出远门的他，没有一个窝处，就感觉自己在外流浪一般，他现在都有三个小妾，七个孩子了，房子不大可不行。

“穿着新官袍干泥水活，你这是真不怕丢了朝廷的体面啊！”

“什么体面不体面的我不知道，我只知道，从前几天我开始干活之后，这里的工人干起活来就更加卖力了，要不了一个月，这里就能住人了，正好赶在入冬以前，我们一家都能住到新房子里。”

孙大力的特点就是朴实，有他在幸福村，整个村子里的劳动生产力，都会被他带动起来，如果不是因为孙享福的事情，李世民给他来了强令，他是愿意在幸福村待一辈子的人。

“你这个县令大人都在亲自干活，那些工人们那里还敢偷懒，对了，你娘没一起过来吗？”

“没呢！她一门心思就扑在村里的养鸡场上，那里也不愿意去，村里也要留些老一辈，才好镇住那些小的。对了，我来的时候，将村里库房的钥匙都交给了赵大，让他暂时掌管村里的公产。”

“那些东西，其实也不值几个钱，交给他，就交给他了吧！以后弄出来的东西，肯定会更高端的。”

“对了，你那边垸田不是要收割了么？怎么有空到我这里来？”

“有些事情，要跟你谈谈。”

“那我让你嫂子炒几个菜，咱们中午喝点，裴兄弟你也一起来。”

“好嘞。”裴律师笑着点头道。

九垸县，目前应该是整个大唐除了京县之外，人口最多，土地利用率最高的县，几乎除了道路，用以灌溉的沟渠，和居住的地方，其余所有的土地，都能投入农牧业生产。

现在，三万户百姓，被分置在九块大垸田里，种植着总面积约一百万亩的田地，每户百姓有水田二十五亩，旱田五亩，这就差不多是九十万亩。

再有分到各村的公产地，鱼塘，莲藕池，林场，差不多五六万亩，和两三万亩左右的官田，这些田主要是储备用来分配给原住民繁衍产生的新户头的。

目前，这些官田是由裴律师带的这支军队耕种，等此后，筑垸工作向更远的地方转移的时候，就会交还给县治。

除此之外，一条条宽阔的大堤，以及两侧的护堤林地带，就算做是县里的畜牧区域了，基本主要养用以耕地的水牛。

当然，最大面积的，还要属长江河滩，以及各垸堤之间的大河，这是绝佳的养殖场所，现在，一二三号这种早期就修筑好的大垸，都已经发展起来相当规模的养鸭业。

在这块方圆几十公里的地方，生活着近十万百姓，白天的时候，不管在九垸县任何一个地方，放眼望去，基本都能看到屋舍，田地，一定数量的百姓。

孙享福和裴律师在孙大力临时居住的帐篷里一坐定之后，就直接开讲了。

“大力哥，对于如何治理九垸县，我有几点建议，你好好听一听。”

“你还不知道我？叫我听话办事，这个成，叫我给这么多人当家做主，带领他们搞发展，我肯定不成，反正你怎么说，我就怎么做，听你的，一准错不了。”

孙享福点了点头道，“那行，我就直说了。首先，你得立一个新规矩。”

“什么规矩？”

“公开，公示的规矩。”

“公开，公示？”孙大力诧异的问道，这些年他也见过不少世面，已经不是几年前的小农民了，但对于这两个词，他还是很陌生。

“是的，公开的意思，就是在你九垸县衙主导的任何政治，或者产业项目，都向全县百姓公开说明。

公示的意思，就是任何财务，资源用度，结余，都制作成百姓看的懂的表格，向百姓公示，让他们知道，县衙里有什么，平常的支出，用度，都用在了什么地方，结余有多少。

整个九垸县，其实并不大，方圆还不到一百五十里，往东南西北，任何一个方向走，几十里，便到了头。

而且，所有的地界，都有修建好的水泥路和可以供船行驶的水渠，以及可以通行车马的垸堤，可以说，交通十分发达，比之关中还要强上几分，你所在的五号大垸，位置居中，那么，你的任何政令消息，都可以在一天时间内，传达到全县，甚至所有的村落，这就是你施政的优势。”

“那具体，咱们要干那些事情呢？”

“首先就是成立传达，宣传你政令的下属行政单位，以往大多称为里，但称乡镇却更好，分为里的话，可以要十几个，不好统一，直接按垸划分为九个乡镇就行，县城所在垸，由你自己直管。

那么，按照现在大约两三百户左右一个村的格局，三万户百姓，差不多，能有一百多个村落，在村里，设村长，由乡长直接管。

不管是乡镇，还是村，都应该把公开，公示这两样工作做到位，让百姓对所有应该自己承担的，该自己享受的东西，一目了然。”

“我听出你弄这个制度的意思了，就是杜绝贪污腐败的一种手段吧！”孙大力恍然道！

孙享福对孙大力有这样的领悟力感到十分惊喜，笑道，“杜绝贪污腐败，只是这项政策的一个功能而已，政令畅通，让所有老百姓快速的知道自己该干什么，那么，他们的凝聚力就会提升，生产效率就会提高，同时，公示的数据，会让他们有一定的竞争对比，这会对他们的生产进行一些激励。

而且，在这种环境下成长起来的百姓，很容易出现管理人才，进一步的推动生产进步，因为，平时他们就熟知县里的各项政策，在这些基础上，肯定会有人根据实际情况，产生一些反思，提出更好的意见，使得大家在实际生产中，取得更多的进步，县里还要对所有提出有用的建议的百姓，给予奖励。”

“嗯，那我就照你说的做吧！”孙大力听的连连点头道。

在幸福村这么多年，他早就习惯了这种大家提意见的模式，不过，这种模式此前只能在幸福村内部展开，其它地方的官员，一般是不会愿意百姓对于官府指手画脚的，中央下达的政令，他们能照着完成一半以上，就是好情况了，更别说将政令变的更先进，跟符合实际情况了。

这样此消彼长之下，就会形成非常大的反差，一个是在原有的基础上打折，一个是在原有的基础上更进一步。

当然，孙享福今天来，肯定不只是说这点问题，待得郭氏和孙大力的几个小妾将一桌子菜端上来之后，孙享福又道，“这个公开，公示的制度，只是所有制度实行的一个基础，咱们要在这个基础上，做好其它几个内政管理和惠民项目，才能真正的让九垸县，成为山南道地区的模范县。”

“那几个项目？”孙大力再度发问道。

孙享福将早就想好的东西一条条说出来道，“首先，就是医疗保障和养老制度，咱们九垸县，要模仿渭南的工厂，率先推行这两个制度。”

“医疗保障和养老制度？这可是需要很多钱才能弄下来的，这县里，现在可是一穷二白，就剩下当初你拨过来修建县城和县衙的一点钱了，如何能承担的起？”

“呵呵，谁说实行这个制度，需要花很多钱了？九垸县按照一百万亩田地，和每年两季的税收标准，一年才需要交多少农税给朝廷？不过三十万石粮左右，价值不到三万贯而已，而咱们的产出是多少，光七十五万亩水稻田，按照上一季九石多稻谷的产量，那可就是七百多万石粮食，有了这么多产出，咱们不可能光是堆在家里吃吧！得卖出去，得到钱，做产业，让所有百姓，都入股，投资，得收益。”

说到做产业，别说是熟知幸福村各种产业的孙大力，就连裴律师，也大概知道孙享福刚才说的公开，公示的用意了。