李世民入坐之后，内侍才将各色菜肴端了上来，此时，火锅内的半只肥羊已经煮的糜烂，肉汤香浓，烫青菜或吃肉骨头都是美味。

众人上了一上午的朝，又在桌子前干坐了半个时辰，早就饿极，李世民招呼大家吃喝一阵之后，才又道，“朕此前一直在思索，如何将政务工作做在前面，但只是想到了很少的一些方面，如今，朕想趁着这个势头，将朝廷的各项制度改革一番，诸卿有什么建议，可以说出来，咱们议一议，就像正明所提的这个‘公民’的构想一样，成与不成，做不做的好，且观后效，但多一些构想，咱们治国的时候，就多一个选择，多多益善啊！”

说到把工作做在前面，房玄龄首先提到了一点，那就是官员贪腐，横行霸市的情况。

由于孙享福搞出来的一系列昂贵商品的刺激，长安城权贵的消费额剧增，望江楼那些高价饭菜且不提，两市所售的香水，皮革制品，新式衣装，家具，防冻香油等等，都是官员贵妇们喜欢的东西，想要得到享受这些东西，就得花大价钱。

这还只是权贵们开支增加的一方面，另一方面，就的日常必须要的开销，维持一个大家烧暖炕，煤炉的消耗也不小，平时吃的青菜水果多了，也要花不少钱，这些东西长安市面上现在都有卖，要么是从岭南运过来的，要么是城外农夫种植的，就算你手头钱不多，自己少吃点，但客人来了，你不捡好的招待？商品种类繁荣的厉害之处这个时候就体现出来了，能够大大的刺激消费。

而这些官员花钱的地方越来越多了，手头上的钱自然不够花，那他们就势必会想办法贪污，利用自己的官员身份谋些私利。

长安东西两市，官员白拿小商贩的货物，甚至殴打小商贩的事情屡见不鲜，而往往市署对于这样的事情是视而不见的，小商贩自己，也不敢声张，只能忍受，因为封建时期，民，是不可以告官的，尤其是没有地位的商贾。

根据房玄龄提出来的这个情况，李世民觉得，今后应该禁止官员过市，来防止这种情况发生，然而，孙享福却觉得这是治标不治本，根本不是把工作做在了前面。

官员手中的权利能够欺压百姓，不让他们过市，他们会以其它的方式欺压百姓，比如，一个官员家里需要青菜，他不会亲自去那些挑青菜到东市贩卖的农夫的摊子上拿，而是会出面，震住其中一两个农夫，让他的狗腿子们每天来摊上白拿。

现在，你禁止这个官员去东市，对于他们的实际影响其实不大，因为这种事情，官员每天亲自干的少，他为了降低影响，还有可能直接派自家的狗腿子去农夫的家里拿。

正所谓上有政策，下有对策，孙享福是经历过后世社会体制成熟时代的人，自然有自己的一些见识和想法，出言向李世民建议道，“官员欺压百姓，是因为权力没有受到限制，他们做一些侵犯别人利益的事情，觉得是理所当然，禁止官员过市，不能根治这种情况，咱们要针对这些情况，重新修订制度才行。

比如，公民是可以举告官员的不法行为，这样就能给官员的权利套上了一层锁，而在举告后的诉讼判罚阶段，要始终保护弱势群体的利益，甚至可以让百姓匿名举告，只有负责检察，取证的官员知道举告者的身份，这样就不用担心百姓因为害怕官员报复，而不去告状了。”

“给百姓举告官员的权力？”李世民闻言，若有所思，已然觉得有些可行。

大唐现在的制度，基本都是继承了前隋，而隋朝正是败亡在这套严格的管理制度下的，官员对百姓的管理又细又严，稍不如意，便可找理由叛死，弄的百姓人人畏官如虎，民不聊生。

而李世民此前被外患和灾难搞的焦头烂额，没有精力来改革，现在，外患已经解决，内部的灾难也基本平息，正是着手改进这些制度的时候。

但给平民百姓举告官员的权力，这对封建社会来说，有点让人难以接受，一地的官员如果震不住百姓，地方是很有可能乱起来的。

“陛下，百姓只有举告的权力，真正查不查，处不处罚，还不是朝廷说了算，所以，其实不用担心百姓拥有这样的权力之后，朝廷会难以管制，陛下可以将监察御史或者巡查御史的职权改一改，设立一个检察院，专门受理百姓举告官员的案件，组成人员全部启用专职的刑侦人员，只讲证据，不讲情面，并且只有查案权，没有审判权，与御史的闻风奏事，主动纠察不同，他们只有百姓举告，才出动查案。”

“另外，臣还建议，取消所有官员俸米和职田。”

孙享福说完一大段话之后，加了一句搭头。

然而，正是这句搭头，让在坐的所有人心里都是一惊，取消俸米职田，是会触动所有官员利益的事情，大唐现在有什么必要这么做？

见所有人的目光都看向了自己，孙享福便继续解释道，“这么做的目的有很多，其中，就有提升官员犯罪成本的因素。”

“犯罪成本？”

众人已然还不太理解孙享福所说的这个新鲜词的意思，继续用询问的眼神看向他道。

“陛下，咱们大唐官员的俸禄组成部分是什么？月俸，禄米，职田产出。

月俸给钱，其实给的并不多，禄米给粮，主要是为了保证这些官员的日常用度，职田的产出，是将官员的的收入捆绑在了田地的产出上面，虽然目的是为了让官员督促农耕，但真正起到的效果却很少，咱大唐，又有几个当官的读书人会管田地里面的事情呢！。而且，职田产出的粮米，已经够官员平时消耗，禄米这一项，已然是多此一举，让朝廷从其它地方

征收上来的粮食，过多的流向了官员的口袋。

所以，臣以为，只需要保留月俸这一项就行。”

“只保留月俸？”

众人又是一愣，大家都知道孙享福不是无的放矢之辈，他这么说，肯定是有一些他的考虑的，可刚才他只是说职田产出与禄米有些重复，那么最多也就取消禄米，现在怎么连职田也算上了，要知道，这可是官员俸禄最大的一块。

“对，只保留月俸，这样做有几样好处，一是朝廷不需要那么多粮米支出官员俸禄，这样会使得国库的粮食储备更充足，在国内或某一地有灾难的时候，不会受制于一些商贾，能够更加自如的调动粮食赈灾。

二是能够防止官员私蓄奴仆佃户，藏奴，生事。

而田地直接到了那些百姓自己的手中之后，他们帮自己种地，会更加用心，产出也会更加多，朝廷的税收自然也多了。

当然，不发禄米和分配职田，并不是说朝廷要降低官员的俸禄，而是要增加官员的俸禄，不过，只给他们发钱，这样做的第三个好处就是，会刺激消费，增加朝廷的商业税收，促进商业繁荣。

如此一来，官员的收入单一了，一旦犯罪被罢官的话，他就没有了任何收入来源，比农民还不如，而被那些官员用金钱供养的吏员和属下们，也会担心饭碗的问题，而阻止官员犯罪，毕竟，当唯一有收入上官的来源没有了，他们的饭碗也就跟着碎了，这样做，会让官员更加重视自己的官位，不敢轻易犯险。”

孙享福的这套构想说出来，长孙无忌听的是连连点头，然而，理想是丰满的，现实却是有些骨感，首先，朝廷就拿不出这么多钱来支付官员的俸禄，别说全国，只是关中一地，甚至只是长安城内的京官权贵，每个月要发的俸禄，如果全部折算成铜钱，那也是一个巨大数字，朝廷怎么可能承受的起每个月几十万贯现金的支出。

不过，从孙享福的这些话里，李世民却是听出来很多别的有用东西，首先孙享福提出来的那一套查案，与审判分离的想法，就很靠谱，这样做，似乎能够很好的控制官员的权力，从而让民告官成为现实。

其次，这样能解决官员蓄养私奴，过于庞大之后，对国家形成的危害，只要把职田这项政策取消，大唐就再也难以形成能够威胁国家政权的世家。

他在心里大略的算了一算，光一个太原王氏，出仕为官的人就数百，他们的职田加起来有多少？由于这些职田，他们将多少户百姓控制在了自己私人的手上？也无怪乎他们能够在短短的时间内，挤出数万户农奴到关外去给他们搞开发，这也是像太原王氏这样的世家的根基力量之一。

另外，只发钱，还能对皇族，权贵等各方面势力进行监控，他们没有数量庞大的职田，那么蓄养佃户农奴，自然是没有用处了，所有能够自产的东西都会大大减少，而如果他们起事造反，则必然要先要在市场上购买大量的粮草，军械，一旦他们用钱在市场上大肆购买这些东西，李世民就可以马上知道。

然而，这种一举多得的构想，却是因为大唐钱少的问题，而难以执行，真是让人郁闷。

看到李世民和长孙无忌等人先后露出了遗憾的表情，孙享福再度开口问道，“可是因为钱的原因，而让陛下觉得此事不可行？”

长孙无忌闻言，看了看李世民的眼神，得到允许之后，才转头接话答道，“我大唐去年的总税收，除去粮食，布匹，丝帛牲畜等，现钱才两百八十万贯而已，而要是把大唐，不，只是关中的所有官员的俸禄折算成铜钱的话，只怕至少需要一千万贯，你要知道，朝廷以往给官员发放俸禄，所需要的现钱只是占很少的一部分而已。”

这时，李世民其实已经听出了孙享福话中的一些意思，如果他没有解决钱这个问题的方法，就不会把这套东西说出来，于是直接开口道，“你有什么办法，就直说，如果可行，朕一定会考虑的。”

孙享福闻言笑了笑道，“还是陛下了解臣，其实没有什么巧，微臣以安北大都护府的名义，在善阳开来一间免费存钱的柜坊，从那之后，我善阳所有的交易都是走现金，从来没有缺过钱。”

“免费柜坊？”

脑洞不够大的人，还真想不到孙享福说的是啥意思，而家族中有柜坊生意的王圭，却是眯起来眼睛，一旦免费柜坊在长安开设起来，包括王氏柜坊在内的所有长安柜坊生意，将全部面临关停，这不仅仅只是影响他们谋利，还让他们在金钱市场失去话语权，就像孙享福，他只需要看看善阳柜坊的数据，就能对各家的资产一目了然，做某些事情的时候，把他们吃的死死的。