李毅疑惑的看着他道：“贵木，林丹汗就在北面，你们察哈尔人为什么要来投奔我们？”

贵木解释道：“贵人们抢了我们的牛马，让我们去打仗，我们没有粮食了，贵人们就把我们赶了出来。察哈尔已经在分裂了，阿喇克绰特鄂托克投奔金国了，浩齐特、乌珠穆沁、苏尼特鄂托克投奔喀尔喀了，我们这些人都是这些逃亡部落的人，我们没有牲口、没有口粮，台吉和主子们扔下我们不管了，没有哪个察哈尔部落愿意养活我们，我们死路一条，只有大人能救我们。”

旁边的宋统殷道：“我们现在手里没有粮食，所以你们要先等等，等到皇帝陛下下令拨粮之后，我们就会救济你们。”

听到宋统殷的话，蒙古人顿时大惊，卓凡喇嘛道：“我们已经没有粮食可吃了，你们再不救济，我们就要饿死了。”

旁边的蒙古人纷纷应和。

李毅刚想说话，宋统殷拉住他，看着这群蒙古人道：“你们没有粮食，这不是我们大明的错。你们要是不想等，就去找你们的台吉、贵人，他们应该负责的。”

贵木大怒道：“可是你们不是说了吗？大明皇帝陛下愿意接纳我们。”

宋统殷道：“皇帝陛下是愿意接纳你们，但是如何救济还没有命令下达，而且你们多次侵犯长城，你们怎么能保证进关之后，不会有人做坏事？”

没有人能够做出这个保证，卓凡喇嘛也不能。

蒙古人全都沮丧的沉默着。

这时候宋统殷向李毅使了个眼色。

李毅这才明白宋统殷的用意，开口问道：“我想再问一次，你们是不是都愿意归化，成为大明的百姓？”

“我们愿意。”十个头领都开口道，十分老实。

李毅点点头，道：“那就好。我们没有接到皇帝陛下放你们入关的命令，所以你们必须呆在长城外，但是我们会煮粥发给你们，让你们不再饿肚子。之后怎么安排，自然有皇帝陛下的命令。”

听到有粥吃，蒙古饥民的脸上终于出现了笑容。

寒风冷厉，天上又开始下起大雪。洁白的雪花飘落下来，覆盖在饥民们靠着长城竖起帐篷上，简陋的泥墙和毛皮上堆满了雪，不时有帐篷被压塌，让里面的饥民发出惊叫声。

听习惯了这种呼叫，饥民们也不理睬，一个个躲在帐篷里遮挡寒风，像是牛羊一样挤在狭小的空间，抱团取暖。

李毅和宋统殷在帐篷营地内巡查，每隔一百米就有铁锅在煮着米粥，然后自然有人提着铁桶一个帐篷一个帐篷的送粥。

蒙古饥民要比李毅当初救济的河南灾民忍耐力强，他们十几个人挤在狭窄的帐篷里，被刺鼻的异味笼罩着也浑然不觉，渴了就捧起雪含在嘴里，每天最享受的事情就是有两碗稀粥喝的时候，这些蒙古人能够捧着粗碗一口一口的，将一碗稀粥品出山珍海味的感觉。

宋统殷看着蒙古饥民终于安定下来，好好的长城外待着，十分高兴。

这样一来，长城以内的边民们就安全了，局势也不会再恶化。

但是这里有三四万的饥民，而且这个数量每天还在增加，而粮食却只能撑得了一个月，这显然是个大问题。

另一方面，官吏们没有人愿意来管理这些灾民，对于他们来说，朝廷没有下令，他们没有这个义务，并且他们觉得李毅和宋统殷私自救济蒙古饥民，并不是做了一件好事，至少对他们自己来说不好。

没有办法，李毅只能让刘志手下的军卒负责一些工作，但是这些粗鲁的军汉很容易出现纰漏，每天与饥民爆发冲突就十分频繁，更不要说短时间内就出现了勒索钱财的事情。

对于这种军卒，李毅一律按军法处置，这才使得赈济工作能够顺利进行。

好在的是，到了第四天，辅国社的人马终于赶到了。

李毅之前给朝廷些奏疏的时候，顺便给辅国社寄去了一封书信。

他言明宣大边关的情况，让马何文率领一批得力助手前来大同帮助自己赈济这些灾民。

好在现在保定周边并没有什么灾害，辅国社除了负责西北安顿流民的事宜，并不是很忙，所以马何文等人一接到李毅的文书，就派来了人。

这次来的人分别是辅国社文书经理马何文，账房经理郑山，法纪经理柳河，护卫经理孙耀文，可以说将辅国社大半的人才都叫了过来。

“公子。”见到李毅，马何文等人纷纷躬身行礼。

李毅笑着扶起他们，道：“你们来的正是时候。”

马何文听了笑道：“一见到公子的书信，我们就调集人手，快马加鞭的赶来。有了之前处置数十万灾民的经验，四万灾民对于我们辅国社来说并非什么大事。”

李毅摇头道：“何文，这次情况要逼之前数次都要复杂。要知道这里地处边关，北面就是蒙古诸部，而且灾民也是蒙古人居多，你们做起事来恐怕也要灵活应对，不能以之前的经验为主。”

马何文乃是辅国社智囊，也是李毅的谋士，他看了看左右，小声道：“公子此举是不是想在蒙古布一步棋？”

李毅闻言微微一怔，也没解释，只是笑着道：“现在人手短缺，你们恐怕没有多少时间，还是尽快熟悉情况，将人手安排下去。”

马何文听了也不罗嗦，道：“既然如此，那么我来居中协调，由郑山管理钱粮，柳河维持治安，孙耀文负责提防蒙古诸部和马贼。”

孙耀文等人纷纷领命。

有了辅国社人员的帮助，原本半瘫痪的管理顿时迅速启动。

蒙古人中的青壮被抽调出来，由孙耀文率领去往树林伐木，而马何文抽调蒙古人中女性缝制衣物，打造工具，争取尽快打造足够的帐篷房屋，供给这些灾民居住。

就在辅国社开始全力运转三天后，申用懋这个钦差才姗姗来迟。

在经过了宣府，大同等镇之后，申用懋直接来到了边关。

李毅和宋统殷前去迎接，只见不远处有一支队伍徐徐而来，一个蓝色轿子停在面前，走出来一个文官。

申用懋走出轿子，看到早已等待的李毅和宋统殷，笑着道：“二位久等了。”

宋统殷连忙道：“钦差大人一路辛苦，还请进去歇息。”

申用懋摆摆手道：“不急。蒙古饥民犯边事宜处理的如何了？”

李毅道：“我和宋大人劝服这些饥民，让他们老老实实呆在长城外面，并且拿出粮食救济。”

申用懋闻言微微皱眉，道：“已经开始救济？”

宋统殷讪讪笑道：“大人有所不知。当时饥民犯边，几乎都要攻取长城，边军人数太少，阻拦不急，我们也没有办法，这才想办法劝阻灾民，答应救济他们。”

申用懋听了冷哼一声，道：“宋大人，你知不知道朝廷规矩？朝廷还没有指示，你如何能自作主张，赈济蒙古灾民？若是他们犯边就能够得到粮食，今后灾荒年代纷纷效仿，该是如何是好？”

宋统殷脸色僵硬，声音低沉道：“大人，当时情况实在紧急。若是不能阻拦这些灾民，长城不保，关内百姓也将深受其害啊。”

申用懋冷笑道：“我看你是为自己的无能找借口。大同和宣府一应官员都说长城守军足够应付，他们才能稳坐钓鱼台，你却在这里兴师动众，擅自做主，本官看你是无法无天了。”

宋统殷连忙跪倒在地，道：“大人，下官忠心可鉴，还望大人明察。”

李毅见了也走上前去，躬身道：“申大人，当时做决定的是我，和灾民们商议的也是我，你若是要归罪，就怪罪我吧。”

宋统殷见了一脸焦急的拉住李毅，低声道：“赈灾事宜还要靠你。”

申用懋撇着眼睛看着李毅，冷冷的笑道：“原来是按察御史李大人。你是代表皇上巡查边关，又是钦点的赈灾大使，本官哪里敢说你做的不对。”

李毅不明白为什么申用懋一来就找麻烦，开口道：“申大人言重。”

申用懋道：“本官说话并不重，因为本官是有理有据。而李大人却小题大做，只不过来边关几天，居然将宣大边防说的危险重重，吓得皇上连夜召见我们商议，如今看来，不过是四万灾民进犯长城，这也算是重大危机吗？”

李毅解释道：“大人有所不知。这些蒙古饥民地处塞外，都是凶悍之辈，若是武力阻挡，一个不好就会酿成大祸。到时候漠南蒙古诸部见到我们大肆屠杀蒙古人，他们作何感想，相信大人自有定论。”

“定论？”申用懋冷笑道：“我的定论就是宵小之辈，何足挂齿，我们堂堂天朝，根本不用在乎有些跳梁小丑。”

李毅没有想到一个兵部尚书居然会说出这种话，他难道就不知道漠南蒙古对于大明的重要性。

没有人能够叫醒一个死人，李毅也不打算解释。

申用懋知道李毅是皇帝近臣，但是他也是老臣，对于这个靠着军功运气升迁的年轻人并不在乎，反而有种文臣对于武臣的高高在上的感觉。

“李大人，虽然你处事有一定问题，但是如今皇上已经下旨，让本官处理这件事，所以今后你从旁协助就行。”申用懋直接想要抢占救济灾民的功劳。

李毅微微一愣，皱着眉头道：“申大人，我是赈灾大使，按照皇上旨意，这些灾民应该交给我来管理才对。”

申用懋摇摇头，看着李毅道：“李大人难道就不明白吗？本官前来宣大，难道是为了和西虏打交道的吗？灾民要尽快解决，节省国库支出，这一点你明不明白。”

李毅道：“下官不明白。”

申用懋摇摇头，叹息道：“这些蒙古灾民并非大明子民，他们都是蒙古诸部的，所以理应让蒙古诸部救济他们。为今之计，他们定然不愿意离开，所以宋大人应该调遣人马，押送他们返回各个部族。”