刘协打量着诸葛亮，半天没说话，心里说不上来是兴奋还是不安。

认识到新政的缺陷是好事，但这解决办法未免太激进。

他也清楚，度田治标不治本。没有土地国有制为基础，土地兼并迟早还会发生。但禁止土地买卖，或者只能卖给朝廷，同样解决不了问题。

一是这样做的风险太大。

王莽就曾经想过土地国有，还以恢复井田制为理由，最后还是失败了。如果不能平衡利弊，理由再充分也没用。世家大族绝不会因为井田制是上古的制度就心甘情愿的交出手中的土地。

二是没必要。

眼下的大汉即便问题不少，依然是这个时代当之无愧的强国，不存在强敌环伺、亡国亡种的危险，大可不必着急，完全可以从容部署，以免激化矛盾。

正如河东大族不肯交出土地的确令人不爽，但河东依然在发展，只是速度不如预期而已。

不出意外的话，再过二三十年，这个问题或许就不解自消了。

刘协想了想，平复了一下心情。“这是什么时候有的想法？没听你说过啊。”

诸葛亮躬身道：“臣最近又读了《王莽传》，反思其得失，觉得他行事虽荒唐，有些想法却还是有道理的，尤其是抵制兼并。兼并是祸乱之源，若不能根治，怕是难以长治久安。但是直接将土地收归朝廷，阻力又太大。前些天整理陈留任府君的施政方略，突然想到，既然土地买卖不可避免，不如禁止私人买卖，由朝廷来买。”

刘协恍然。“然后像曹操屯田一样？”

“是的。但租税不能那么高，否则百姓就不愿意耕种了。臣以为，当在十一以内，略高于租税，又远远低于大族的盘剥，使百姓有所取舍。”

刘协微微颌首。

仔细说起来，诸葛亮考虑的还是很仔细的，并非一时心血来潮。

土地卖给朝廷，然后再交给百姓耕种，其实就是后世的承包到户，区别只于这些土地是赎买回来的，不是直接收为国有的。

将租税定在一成，高于自有土地的十五税一，低于大族世家的五五分成，既不会挫伤自耕农的积极性，免得他们一窝蜂的卖地，挤兑朝廷财政，又让世家大族无法争夺劳动力。

如果能能坚持几十年，或许大部分土地就国有了。

“朝廷哪来这么多钱？”刘协问了一个根本性的问题。

赎买是要钱的，而且是一大笔钱。

“陛下，要卖土地的人大多是贫民，很可能已经欠了朝廷多年赋税。免掉他们的赋税，就足以偿付土地的价值，就算要花钱，也用不了多少，而且这些钱必然用来购买粮食、盐铁等必须的物资，很快就会回到朝廷手中。朝廷甚至可以直接有粮食、盐铁进行交换。”

看着侃侃而谈的诸葛亮，刘协笑了。

诸葛亮这是经过周密准备，才向他提出这个建议的。他想到的问题，诸葛亮应该都有准备。能不能行，不敢打包票，至少在纸面上是行得通的。

否则诸葛亮不会说出来。

“孔明，挑个县试一下？”

诸葛亮不假思索。“唯陛下所愿。”

刘协转过头，目光在一旁的地图上来回转了两圈。“等北军入冀州，拿下赵国，你就去邯郸做县令吧。”

“谢陛下。”诸葛亮躬身致谢，心潮汹涌。

赵国是天子生母的故乡，邯郸更是冀州有名的大县，交通发达，工商兴盛。他外放的第一个职务就做邯郸令，这是难得的机会。

北军拿下赵国，进逼邺城，其后勤必然由附近的几个县负责，邯郸也在其列。配合好了，他就能在士孙瑞心目中留下好印象，将来经历州县，也能得到这些老臣的支持。

天子虽然和他同龄，却像个长辈一样，尽可能的给他最好的安排。

——

见完天子，法正回到了刘备大营。

听了法正见驾的经过，刘备有些摸不着头脑。

法正和天子见面的时间并不长，也就是在天子出猎的时候说了几句话，之后就没有单独交流。他不敢确定法正所言是天子的意思，还是法正的猜测，或者直接就是法正自己的意思。

但是有一点，他是相信的。

天子不会太多干涉他的行动。

他将来是要东征三韩甚至倭国的，不可能总听别人的命令，必须有独立作战的能力。虽说从中平元年起，他就从军征战，但真正开窍还是彭城之战以后的事。

天子想就近看看他的能力，也是情理之中的事。

所以这一战，他可以打，却必须打好，不能丢脸。

打定主意之后，刘备随即召来了张飞、陈登等人，一起商议主动进攻张郃的事。

考虑到天子无意进攻，他们这次进攻大概率也得不到天子的增援，只能立足于自己的力量。

张郃虽然在城外，但他据漳水列阵，离邺城不过十里，漳水上游还有高览的大营，进攻起来并不是一件容易的事。

如果准备不充分，他们有被张郃击败的可能。

听完分析，张飞首先表示，这一战似乎没有必要。在冀州作战，又要渡过漳水，己方并没有优势可言。与其冒险，不如等一等，待北军主力和幽燕都护府的大军赶到再战，把握更大一些。

陈登也有些犹豫。

他之所以想主动进攻张郃，就是为了雪耻。如果不能击败张郃，反被张郃击败，那就不是雪耻，而是自取其辱了。

见此情景，法正提议，既然主动进攻的难度太大，那就等一等。不过不能干等，总要做点什么。

比如度田。

天子在魏郡就没闲着，在内黄、阴安等地推行度田，还招揽了不少黄巾旧部来占籍。我军也可以照此行事，抢在春耕之前完成度田，秋收的时候就有粮食可用，母须朝廷再行拨付。

大军未动，粮草先行。既然要独立作战，总不能一直依赖朝廷的支援吧。

听了这话，陈登立刻提出反对。

度田不是不可以，但现在不合适，至少对刘备不合适。

天子拥有禁军和西凉精锐近五万人，也只是在阴安、内黄等几个县推行度田，不敢将规模搞得太大。我军只有一万多人，岂能照搬？

万一激怒了当地大族，举兵反击，岂不是自找麻烦？

说到这里，陈登用了一个典故，邯郸学步，暗讽法正不自量力。

法正冷笑一声：“张郃善战，不敢惹也就罢了，连几个地方豪强也不敢惹，未免畏敌如虎。”

陈登勃然大怒，当即表示愿为先锋，主动进攻张郃大营。