接下来罗太岁和公孙武达讲述的正是“监牧制”。
所谓监牧制，就是选一适宜的牧马地，设监牧进行管理。
牧监分上中下三等。
凡马五千匹以上为上监，三千匹以上为中监，三千匹以下为下监。
牧马一百二十匹为一群。每群设长一人，十五群为一尉，由牧尉管理。
牧监设监一人，副监、丞各一到两人，另有主簿、直司、团官、牧尉、排马、牧长等官吏。
牧尉每年考核一次，有功的可以晋升。
另外再根据马的粗细良劣，分为左右监，细马在左监，粗马在右监，以数字编号并登记造册。
凡征战所需马匹，先调发强壮的，不足时再取其次。
当然，其他牛羊之类也可以一并进行管理。
总之，罗太岁如此这般说了一大堆。
公孙武达听得频频点头。
其实这监牧制不难理解，但问题是好的牧马地并非只有甘州。
原州也有，而且离京师更近。
公孙武达将这个问题提出来之后，罗太岁点头表示理解。
目前大唐的最大敌人还是东、西突厥，加上梁师都，原州的地理前面位置就很重要的。
但罗太岁的目光更加长远。
要知道等到东、西突厥覆灭之后，吐蕃兴起，与大唐展开了两百多年的大国争锋。
届时甘州的重要性就体现出来了。
“将军莫急，何不再听我说说甘州的农田水利？”罗太岁不慌不忙的道。
公孙武达笑道：“愿闻其详。”
“敢问将军，甘州岁入粮食多少？”罗太岁先问。
“二十万石。”公孙武达道。
一年二十万石，对于中部很多州县来说，的确不值一提。
关于这点公孙武达也很无奈。
甘州虽然很适宜种植粮食，可问题是人力寡乏，很多土地都没有得到开垦。
“这二十万石包括屯田的收入吗？”罗太岁再问。
“自然是包括在内。”公孙武达又叹了口气。
“将军不必忧心。”罗太岁胸有成竹的道：“我有三策，可使甘州粮草充沛，西可供瓜、肃一线，南可援鄯、廓数州之用，使河西之命皆系于甘州。”
“还请速速道来！”公孙武达一听“河西之命皆系于甘州”，顿时来精神了。
若果真如此，也不枉当今天子信任他，将他安排到河西主持大局。
他公孙武达也算报了君恩。
“其一，将军可奏报朝廷，增加甘州的兵力用作军屯，尽可能的开垦荒地，如此一年的粮食收入增加到三十万石，并不困难。”
罗太岁从容不迫的道：“这笔账，朝廷算得清。”
“唔……”
公孙武达缓缓点头。
作为玄武门的功臣之一，他深得当今天子的信任。
若于整个河西之地有利，他完全可以一纸奏报送至京师，由天子定夺。
“其二……”罗太岁竖起第二根指头，“推行和籴政策。”
“和籴？”
公孙武达一愣。
所谓和籴，是对粮食进行国家管理的一种方法，是带有一定强制性的官买制度。
在丰收的年份或者粮食盛产地区，政府以现钱或以物易物等支付方式收购粮食，来避免粮食歉收的时候出现饥荒。
这个办法从汉武帝时开始实施，后面各朝各代都有不同程度的实行这个办法。
可是……
这和提升甘州的粮食产量又有何关系？
罗太岁道：“自古以来，民间盛行男耕女织，自给自足。
但是甘州因为条件所限，没有植棉优势，手工业也相对落后。
人们想要获得布帛，当如何？”
“当然是买啊。”公孙武达一听笑了。
我甘州是丝路必经之地，还用得着担心买不到丝绸布帛？
“那钱从何来？”罗太岁笑问。
公孙武达又是一愣。
百姓粮食富裕，但收入甚微。
罗太岁很满意他的反应，再问道：“若将军用丝绸布帛去购买百姓的粮食，又如何？”
公孙武达顿时眼睛一亮。
“当然，这只是一个思路。”罗太岁晃晃脑袋，接着道：“百姓需要什么，将军就给他们什么。钱也好，布帛也好，其他任何东西都好，而百姓只需付出一定数量的粮食。
如此一来，百姓就可以将全部精力放在耕种粮食上面，粮食产量何愁不高？”
“好！好！”
公孙武达拊掌叫好。
商人可不会千里迢迢跑来甘州收购粮食，和籴，他有着绝对的话语权！
“那第三点呢？”
见识到三策中的两策，公孙武达已经迫不及待想知道第三策到底是什么。
这时只听得罗太岁问道：“方才去试曲辕犁的人还未回报么？”
“呃……”
公孙武达差点就把这事给忘了。
说来也巧，这时试耕的人来报，新犁具耕地效果出奇之好，和常用的长辕犁和直辕犁想比，不进省事，而且省时，效率提升三倍有多！
三倍！！
公孙武达头皮发麻。
这哪是农具？
这根本就是神器啊！
“这就是我要说的其三了。”
罗太岁咧嘴笑道：“将军可还满意？”
曲辕犁提升了耕种效率，意味着付出同样多的人力就可以开垦更多的土地用于种植粮食……
“满意！当然满意！”
公孙武达如获至宝，两眼放光的看着罗太岁道：“这个……曲辕犁，对，这曲辕犁是要送给我的，没错吧？”
“小小心意，不足挂齿。”
罗太岁表现出与其年龄极不相符的稳定心态。
公孙武达也不客气，立即安排人拿去研究，并要求批量制作，用于农耕。
“将军，甘州有粮有草又有兵，再加上绝佳的牧马地，只要奏请发展马政，当今天子断不可能拒绝。
一旦马政得以实施，甘州的畜牧业也将随之发展。
畜牧业发展，又会带动皮革的加工和毛纺织，再加上粮食制品、木制品、麻制品、金属制品、药材……
这些手工制品完全不愁销路，因为甘州地处丝路要冲，只会令甘州的商业越来越繁荣。”
罗太岁微微笑道：“如此军、农、工、商并重，相辅相成，甘州强盛，指日可待！”
公孙武达听得心悦诚服，起身抱拳一礼：“若果真如此，全赖尊驾之力。
公孙某人代甘州百姓，先行谢过！”