头烂额
是的，只能用焦头烂额这四个字来形容五月到现在的腾珏。
东海总管，名义上，他管辖着北海，琅琊，高密，齐郡，鲁郡等黄河以南夏国新得的地盘，算是位高权重了，不过，只有当事人才知道要管理这么大一块新版图是多么的累啊
这些郡县都是才归于夏国旗下，每一个地方实行的政令大多沿袭旧隋，根据实际情况，又多有不同，税赋的征收比例，征收方法也是乱七八糟，一点也不统一，要想在这些地方实行夏国新政，是一件非常困难的事情，单靠腾珏一人自然是不成的。
王琮，张玄素，杨善会等原旧隋地方大员皆被高畅派到了这些地方，分别担任各地的郡守，负责政府工作，废除那些乱七八糟的政令，推广新政。
在旧隋时，郡县的众多官员大多出自当地，都是当地的宗族世家，外来的官员毕竟是少数，外来官员虽然担任郡守等高官，对于如何治理政务，征收钱粮，却还需要大量当地人出身的官员辅助，有的官员，甚至将那些事情一股脑交给当地的那些豪族，自己则百事不管，只晓得到处游山玩水，所以，当天下大乱的时候，除了变民军攻占的城池外，有许多城池都是由当地豪族登高一呼，将朝廷派来的官员驱逐，形成自治的局面，兵来挡兵，贼来杀贼，孟海公就是其中的佼佼者。
高畅夺取这些地方后，自然不会允许这样混乱地局面出现。他将王琮，张玄素，杨善会等黄河以北的官员派到了齐郡，北海，鲁郡这些地方去，希望凭借他们的名声压住当地的那些豪族，当然，在治理地方政务是。也不可能完全绕过那些地方豪族。那些豪族子弟也有不少人继续留任。只是，他们要像从前那样呼风唤雨，一手遮天，却也是不能了。
随着王琮等人来到这些郡县的还有大量夏国自己培养出来的官员，他们中的一部分是河北的世家出身，一部分是寒门子弟，一部分是高畅收拢地流民子弟。不管他们地背景如何，全都受过高畅地洗脑教育，对高畅无限忠诚，这种忠诚有时候甚至超过了世家子弟对家族的忠诚。
他们对高畅的施政方针领会得极深，也一丝不芶地按照制度和律令那样去在做。
占领新地方后，首先自然是要收拢流民，建立农庄，大部分流民若是能吃上一口饭。有一瓦遮头。能够勉强活下去，他们也不愿意铤而走险拿起刀枪去当盗匪，这几年。战乱不已，到处都是荒田，就算是在河流繁密的地区也是如此，所以，建立农庄的土地还是有的，只是，最开始，官府需要支出大量钱粮帮助流民建立家园，这些钱粮，大半来自河北的库藏，这也是高畅军无法大力南下地原因之一，钱粮拿来建设内政了，用在征战上的自然就会少了许多。
在收拢流民，建立农庄的同时，各地灵宝神庙的建立也进行的如火如荼，每一座农庄都有一座神庙，一个神官，那些神官，平时不仅要召集流民来拜见高畅的神像，向他们进行洗脑教育，同时，还要负责教会流民用新式的耕种方法耕种，摆脱以往靠天吃饭的局面，并且，还要略懂一点医术，起码也要会医治感冒这样地小毛病，经过这几年地发展，灵宝神教的神官队伍是大大的扩张了，然而，随着地盘地扩张，他们仍然不够用，有的县境，方圆数百里，也只有区区几个神官而已。
这些困难都算不了什么，慢慢来就好。
新税制的实施才是一件要命的事情。
高畅对土地征收赋税采取的办法是丈量田亩，根据田亩的多寡来征收赋税，这对大量隐瞒土地数目的世家豪族来说是一个重大的打击，夏国的官员也不像以前的旧隋官吏那样，任由他们在城中为官的子弟来负责这件事情，自己则充耳不闻，现在，他们采用了避嫌制，也就是说，不用本地官员来负责此事，而是交给了军队。
并且，为了抑制当地豪强势力，高畅还明文下令，不允许当地豪族拥有私兵，连建立的坞堡也要拆除，这一政令遭到了大多数豪族的抵制。
那些人派出代表前来觐见夏王高畅，又或是用金银财帛来贿赂官员，希望能够罢免这一政令，他们说，坞堡也好，私兵也好，都是为了防御盗贼，绝不敢有丝毫的不臣之心。
经过一番妥协，高畅和那些世家大族达成了协议，坞堡也好，私兵也好，是必须消除的，只是，有一个时间限制，并没
他们马上要这样做，毕竟，现在那些地盘虽然已经归并非就此歌舞升平了，流贼盗匪仍然聚啸乡里，四处作乱，这些人中间，大部分是被打散的溃兵。
高畅向他们承诺，一年之内消灭这些流贼和盗匪，一年之后，坞堡就必须拆掉，私兵必须解散，而在这一年之内，私兵就算不解散，也必须进入预备役部队，必须由夏军军官来统率，必须在坞堡内建立灵宝神庙，让神官进驻，宗族子弟都必须成为神教信徒，每日要进行祷告，每十天要在神庙内进行一次大的集会。
在高畅的强势下，有不少世家大族接受了这个条件，当然，也有不少豪族对此不满，他们有的公然反抗，袭击农庄，拆除神庙，杀了神官，凭借高大的坞堡抵御夏军的进袭，有的则阳奉阴违，在背后搞一些小动作，务必让新政无法施行下去。
要想顺利将夏国新政实施下去，单靠王琮那一批人以及灵宝神教的神官是不可能的，他们真正的依仗还是军队。
李靖率领五千人南下之后，腾珏留守后方，担任东海总管，一方面为李靖的军队提供后勤补给，一方面就是要震慑那些本地豪强，让他们不敢妄动。
腾珏将一万多夏军分到了各个郡县，然后，在修筑农庄，耕种土地的间隙，组织那些流民中的精壮进行军事训练，让夏军的低级军官为其统领，负责当地的治安和剿匪事务，当然，也有监视当地豪族势力动向的意思。
对那些服从命令的豪族，大批夏军士官被派到豪族的私兵中去，担任统领一职，去其老弱，存其精锐，将其纳入夏国的预备役军人制度中去。
对那些不服从命令，甚至公然反抗的豪族势力，那就只有一个字，杀
攻破其宗族势力聚集的坞堡，将为首之人斩首，家属贬为平民，不劳作不得食，土地财产全部充公，并且，时常组织那些顺从的宗族子弟前来观看反抗者的下场，进行杀鸡儆猴的教育。
山东多响马，民风彪悍，夏军虽然强悍，政策对普通百姓也有好处，但是，仍然有不少人被蒙在鼓里，被自家的宗族大佬迷惑，公然起来反抗夏国的新政。
愚蠢一点的自然是全族动员，然后，落了个抄家灭族的下场，聪明一点的就在背后出钱出力，帮助盗匪和夏军兜，让其疲于奔命，如此，自然就没有精力来帮助当地政府实施新政了，对腾珏来说，这样阴险的家伙是最难对付的。
在后世，新中国成立之初，在湘西这些多匪患的地方，人民解放军也用了几年的时间才消除了匪患，那还是在整个大陆都获得解放的背景。
现在，高畅只占据了河北，以及山东的一部分，天下大部还分别处在其他人的统治之中，在这样的背景下，要彻底解决内部的混乱，谈何容易啊
若只是为了夺取天下，高畅自然要安抚那些世家大族，就像李唐对他们所做到的那样，等到天下真正安定之后，再慢慢收拾他们，削弱他们的势力。
不过，若高畅真的这样做了，他就不是高畅了，枉自转生了那许多世
只是，他发布命令虽然轻松，下面负责执行他命令的家伙就难为了，平原，清河等地在高畅的亲自坐镇下，对新政的施行非常顺利，像清河崔这样的大族因为已经和高畅绑在了一块，也是大力支持高畅的新政，像郡，上谷，柳城，怀远这样的北方边塞大郡，人口稀少，大族的力量虽然强悍，却也不敢公然对抗夏军，要知道，连幽州罗艺那样的狠角色都被砍下脑袋了啊因此，管小楼，金球得，薛万钧等人却也顺利地将夏国的新政实施了下去，真正麻烦的还是腾珏现在所治理的山东各地，以及博陵，赵郡，恒山等世家大族势力强大，却又投靠高畅不久的郡县。
就在腾珏焦头烂额，几乎将所有兵力都派出去的时候，黎阳的信使来了，让他主动向东平，曹州发起攻击，牵制孟海公，使得西面的徐世绩能顺利夺取曹州。
这简直是雪上加霜啊
不过，夏王的命令是不能违背的，最后，腾珏没有办法，只好抽调了两千兵，这两千兵中只有三百人是精锐的战兵，其余全是新兵，他把他们交给刘兰成带领，让他向东平发起进攻，这似乎有些强人所难，刘兰成却欣然应许了。