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官员合作，让一直以来由官方掌握的高端技术民用化，这一点在造船务和司农寺的实践中，让朝中大臣切实尝到了甜头，所以推行起来阻力比较少。

而由工部右侍郎魏元主动提出的贷款修路计划，就没那么容易了，李源当即说道：“陛下，大举修路之事，尚须慎重为之。自明代张居正将力役归入赋税，到我朝干脆取消了力役，已有百年时间，如今若再征劳役，必定会让百姓怨声载道。

若不征役，全部雇工则支出巨大，加上这些年的战乱，人口损失剧减，将大量人力投到修路上，不利于民生恢复。”

工部右侍郎魏元立即反驳道：“李阁老所言，下官不敢苟同，长沙到昆明的道路，自修建以来，何曾征过劳役，沿途百姓倒是受益匪浅。

至于支出问题，下官已经说了，银行有近五亿龙币存款，这笔巨资让其沉睡在银行库藏里，对我大秦的经济实则很不利。

再则，随着大秦工商业的兴起，糟糕的道路运输能力已经对工商业形成了极大的制约，道路状况急需改善。工部之所以在论证这件事，实际上是依据大秦的实际情况加以考虑的。”

李源道：“所谓的不征劳役，就是大量输入俘虏，魏侍郎想过没有，长沙至昆明的道路，如今所用俘虏已经近十万人。这倒是节省开支了，但此举难道就没有隐患吗？

几个月前，俘虏叛乱，若不是及时镇压下去，几乎酿成大祸。十万俘虏，已经令人堪忧，若是再输入十万乃至二十万，到时压不住的话。这责任你承担得起吗？”

农典章也说道：“自古以来，大兴土木，最易引导大规模的叛乱，李阁老所虑不无道理，臣也以为当慎重。”

大秦现在的大工程，多是用俘虏，不用发工资，只要给些粗粮吃饱就行了，所以支出不大。

另外，在南洋。还有大量免费劳力可用，这也是工部雄心勃勃，要大干一场的原因。

秦牧一方面想加快大秦的交通建设，以期进一步拉动经济发展。一方面想通过此举，削减南洋土著的人口数量，以便将来让汉人迅速占据主体，这样才可能长久地控制南洋诸岛。

削减南洋诸岛土著人口如果用血腥屠杀的方式，不但会让大秦凶名大炽，而且白白浪费庞大的人力资源。

将土著中的青壮弄回大秦修路。可谓是一举两得。

秦牧沉吟道：“南洋土著，多次屠杀我汉民，俘回服役修路以示惩戒，这已是我大秦对其的宽容了。至于叛乱之忧。确实不得不防。

不过随着青藏、漠南、漠北的平定，我大秦在北疆无须再驻守那么多兵力，以减少供给开支。开春全力剿灭河套的奇他特之后，北疆肯定是要撤回不少兵力的。

这些善战老兵。与其撤回中原空驻，不防让他们去看押修路的俘虏，是以。李卿担忧输入俘虏过多，会引民叛乱，朕倒是不太担心。

不过，修路之举确实需要循序渐进，量力而为，不能急于求成，银行有钱不假，但朕要再强调一次，那不是朝廷钱。

朝廷要向银行贷款可以，但首先要考虑到朝廷的偿还能力，否则一但朝廷无法如期偿还，必定会引发民众的恐慌，这会把银行给拖垮。”

工部右侍郎魏元答道：“陛下放心，这一点工部已经考虑进去。按户部今年的收支数据，今年大秦的赋税岁入已经达到六千四百万龙币，若算上战争缴获这些额外的收入，岁入已经过亿........”

户部侍郎杨超坐不住了，立即出来打断魏元道：“魏侍郎，今年加上战争缴获，岁入过亿是不错，但是西北十多万大军参战，后勤供给，武器装备，将士的赏赐、抚恤，光是这几样开支就超过三千万龙币，还有......”

“杨侍郎稍安勿躁，请听本官把话说完。战争缴获可以不计，然尔随着大秦的民生迅速恢复，工商业、海外贸易的蓬勃发展，大秦再过一两年，光是赋税收入便将亿，这不成问题吧？

而随着北疆渐靖，目前占朝廷开支大头的战争经费将会大减，这样一来，国库每年肯定会有不少结余，若是做不到这一点，本官第一个上表弹劾户部官员。”

其实历朝历代，开国初年随着民生的恢复，国库基本上都是有所结余的。大秦在搞经济方面，因为有秦牧引入很多新的观念，并大力鼓励工商，是以往各朝难以相提并论的，要做到结余更不在话下。

因此魏元的话，杨超也没有反驳，户部自己的预估也是在两年内，岁入不难过亿。

魏元接着说道：“工部的计划是，每年从银行贷款一千万龙币，用于修路，陛下，臣相信户部就算直接支出这一千万龙币也不成问题，何况可以分期偿还。

如果分十年偿还，每贷一千万龙币，实际上户部每年只需要偿还一百万龙币，算上利息，也不会多多少。以大秦的国力，每年一百万龙币，十年后叠加起来每年要偿还的贷款也不过是一千万龙币，何至于拖垮国库呢？

修路的投入，本身就可以拉动经济发展，道路修好之后，对国计民生的发展所起的作用更是难以估量，同时交通的改善，也有利于地方的稳定，有利于兵力的投送，节省各地的驻军数量......”

魏元不停地宣传着修路的好处，这倒让秦牧省了不少力气。在他的影响下，各级官员思想都比较开放，富于开拓性，这一点秦牧还是很欣慰的。

秦牧不动声色地问道：“魏侍郎所言，诸位大臣以为如何？”

其实殿中大臣，谁都猜得出皇帝是支持修路的。

杨超先表态道：“陛下，若是每年仅限贷款一千万龙币，臣便不反对，但不能再多了。”

听上去，杨超就象是市场上卖菜的大妈，不过户部官员，还真需要这种斤斤计较的劲头。

司马安说道：“陛下，此事关系重大，臣以为，还是让工部先提交一份详细的规划，交由朝中官员一起加以论证，再决定为妥。”

秦牧可以强行拍板，但有些东西过犹不及，而且交由各部大臣一起论证，群策群力，也可以避免一些人为的疏漏。

“那就这样吧，魏卿，让工部尽快制定一个详细的规划文本提交上来，让各部大臣一起讨论吧。”

“臣遵旨。”

朝会散之后，秦牧刚出大殿，黄连山就追上来禀报：“陛下，漠南传来喜报，诺尔布被擒获了。”

“哈哈哈，不错，让马永贞与蒙轲趁这个冬季，加强对各部人马的整合吧。”

所谓的整合，其实就是洗脑了，之前蒙轲和马永贞以围剿诺尔布之名，整编了漠南各部几万人马，这些人马肯定不会还给各部了；

趁这个冬季洗洗脑之后，明年开春，再让他们进剿河套的奇他特，打完奇他特后，再远征西域，这就是变相的抽丁法了。

秦牧想了想，觉得有必要再举办一场狩猎，明年把漠南各部、青藏各部首领都请来，就以奇他特为猎物，集中展示一下大秦的军事实力。

这对震慑各部，稳定漠南和青藏的局势，会有不小的作用。

清朝初年，每年的木兰围场的盛大狩猎，在政治上有极为积极的作用。这一点秦牧有意效仿，否则边境叛乱不休，国内就难得安生。

秦牧说干就干，立即又招内部辅臣商议此事。

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.(未完待续。。)

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