乾清宫。

朱祁玉坐在御桉后头，底下两个绯袍老者坐在墩子上，一人面容清癯，望之而令人生畏，一人面带苦色，一副惴惴不安的样子。

这二人不是别人，正是兵部尚书于谦和户部尚书沉翼。

“陛下，都察院六十二名御史已经到达各地，开始着手清丈田亩，这是首批返回来的奏疏，请陛下御览。”

内侍将奏疏递到御前，朱祁玉翻开边看，底下于谦边道。

“此次清丈田亩，按照之前拟定的章程，务求准确，真实，一切有迹可循，有账可查，据初步统计，各处已查出隐匿的私田，数量在十二万顷左右，大多集中在边境。”

“除此之外，各处被以种种理由废弛，转卖的屯田，初步预计在二十三万顷左右，其中，有十七万顷，集中于边境各处，根据地方造册登记的田籍显示，这些屯田多在当地富绅名下，也有一部分，在京城勋贵及文武大臣的名下。”

这次清查军屯，是以边境为主，但是，并不是只有边境，当然也包括各地的军屯。

根据兵部之前存档的数据来看，如今大明境内的军屯数量，大致在九十万顷上下，其中，有七成左右，都集中在边境。

当然，这只是登记造册的数量，实际上军屯所能够提供的税赋，远远达不到账面上的数字。

每年因为各种理由，不能保证收成的军屯，恐怖的占到了总数的四成，甚至于，剩下的六成，收成也远远低于普通的民田。

但是，如果按照如今于谦所说的数据来看的话，这个状况就比较容易理解了。

九十万顷的军屯，有二十三万顷，已经只存在于账面上，实际上则已经被暗中转卖，自然无法提供任何的税赋。

再加上地方将领中饱私囊，挪用屯田军耕种私田，导致军屯的收成严重下降，屯田荒废，也就是顺理成章的事了。

不过……

将奏疏搁在桉上，朱祁玉抬起头，看着于谦，问道。

“的确令人触目惊心，不过，先生觉得，这个数字，详实吗？”

应该说，为了这次整饬军屯，兵部做了诸多的准备，提前预想到了多种状况，并且准备了应对的措施。

在御史们出发之前，兵部就已经根据地方官提供的田籍，以及户部，兵部留存的黄册，大致将在册的军屯数量和位置做了统计。

这些御史到了地方上之后，先是按图索骥，找到这些田亩所在的位置，确定是否仍在耕种，然后核对户主，耕种之人，最终形成汇总。

这个流程，是相对简单的，毕竟，田地就在那里跑不掉，尤其是登记在黄册上的土地，在就是在，荒废了就是荒废了，只要御史真的到了地界，这是做不得假的。

有出入的，无非是转手的次数，以及田地的归属这些问题而已。

不过，朱祁玉看完之后，仍然觉得，这个数字和真实的情况，应该有不小的差距。

倒不是他觉得底下的御史们办事不认真，而是……

“陛下，恕臣直言，军屯废弛的真正数量，只怕要比如今回报上来的，要多得多！”

这回说话的不是于谦，而是一旁的沉翼。

这位户部尚书拱了拱手，开口道。

“此次清查军屯，臣和于少保清查了之前的黄册，军费和田赋数量，臣发现，从洪武年间到如今，朝廷的税赋在逐年增长，但是，边军的供养军费，也在逐年递增。”

“相比较洪武年间的军费支出，如今朝廷每年用于边军的支出，已经翻了数十倍不止，这中间的差额巨大，远不是现在呈现出来的军屯数量，能够弥补的。”

“所以，臣以为如今回报上来的数字，尚非是最终详实的数据。”

于谦也点了点头，道。

“沉尚书说的有理，这段时间以来，臣也陆续收到了各地方官及派出御史送来的奏报，此次整饬军屯，朝廷虽已有诏令下达，但是，在清丈田亩的过程当中，仍然出现了许多阻力。”

“这其中主要分成几类，私田方面，一类是地方仕绅隐匿田亩，诡名冒占，托庇于官宦之下，逃避赋役，一类是有权有势的权贵之家，明目张胆的阻挠御史清查，甚至有些地方，当地官员也一同配合，公然将御史拦在田庄之外。”

“更有甚者，有人暗中唆使贫苦佃农，散布谣言，说朝廷要将这些田亩直接收回，让数个御史被当街拦轿喊冤。”

“军屯方面，大多边军将领，对于此事也是呈消极抵抗的态度，在清查田亩时，不是借口带兵出营巡逻，就是说屯田荒废已久，需要回去翻查文书，再过分些的，甚至避而不见。”

“所以，如今回报上来的，只是最容易查出来的那部分而已，不出意外的话，至少还有一大半，是没查出来的。”

沉翼算的是一笔经济账，说白了，用最简单的方法，拿支出和收入对比，账目对不上，一定是有问题的。

按照户部如今计算的结果，军屯当中，至少要有四成以上，是处于荒废的状态，或者干脆已经被转卖了，而且，还有可能更多。

所以，眼前回报的这个数量，明显是不准确的。

当然，这个计算的办法，说起来简单，但是实际上却复杂的很，其中牵扯到田亩的流变，历年税赋的各项支出用途，拖欠以及各种账目，真正想要用这么快的速度将其厘清，也就是沉翼这把金算盘才能做得到。

于谦并没有户部那么便利的条件，但是，作为整饬军屯的直接指挥者，他接触到的情况，却要远比沉翼更加丰富。

朝野上下，明里暗里，到底有多少人在暗中阻挠整饬军屯，也只有他知道，事实上，于少保话说的还是含蓄了，那帮边军暗地里使绊子的手段，可多了去了。

这些御史能够扛住各种压力，在这么短的时间里查出这么多来，于谦已经觉得很惊喜了。

当然，他并不会就此满足，整饬军屯，既然已经动了手，那么势必要把这块痼疾给真正的根治掉！

“既然如此，于先生接下来打算怎么办？”

这般想着，天子的询问已经到来，于谦倒是干脆，开口道。

“陛下，所谓刚不可久，柔不可守，朝廷要推行大政，不可一味强硬，如今朝廷大动干戈，清丈田亩，除了侵占军屯，私垦民田的不法之辈外，也有不少寻常百姓，受人扇动，人心惶惶。”

“所以这个时候，臣以为当先安抚百姓民心，再施以雷霆手段，刚柔并济，方是正道。”

这话一出，沉尚书的脸色顿时就变了，望着于谦的目光都变得有几分幽怨。

刚柔并济，刚的自然是要兵部来，至于这柔的……

“陛下，是时候向各地公布朝廷的赎买政策了，此举既可以让部分仕绅，主动退还田亩，亦可让百姓明白，即便是朝廷收回了这些田亩，也不会影响他们的耕种，相反的，田亩到了朝廷的手中，他们甚至可以按照官田的税赋来缴纳。”

“除此之外，臣和沉尚书商议过后，觉得还可以加上一条政策，凡是主动向巡查御史举证民间仕绅有私自隐匿田亩者，若经查为实，朝廷可以视数量多少，免去其一年到十年的田租，具体数额，宜以举证田亩的十分之一为准。”

朱祁玉看了看一听要掏钱就苦着脸的沉尚书，心中顿时确定，这种恶毒的主意，肯定不是于谦这种正人君子想出来的。

不过……

“这个法子倒是不错，可以试试，不过，仅有如此，只怕还是不够！”

“普通百姓毕竟土生土长，未必敢得罪这些仕绅大户，而且，此次遣派到各地的巡查御史，只为清丈田亩，没有临机专断之权，诸多事务无法处置，所以，朝廷还是需要有得力的大臣，能够亲临边境主持此事。”

和很多帝王不察民情不同，朱祁玉虽然同样没有真正到过民间，但是，他毕竟看过了百年变迁，对于有些事情还是把握的足够深刻的。

就比如，于谦刚刚说的，让百姓举证的方法固然有用，但是，具体落实起来，却并不那么容易。

民间一直流传着一句话，叫皇权不下县，普通的百姓们生活的环境当中，皇帝和朝廷对他们的威慑力，远远小于宗族和仕绅大户。

甚至于，在有些宗族势力强大的地方，就连官府衙门有事也得跟他们商量着办。

所以，就算是有免去税赋的诱惑，这些百姓也未必敢动，毕竟，在举证之后，他们还是要在本地生活的。

得罪了这些仕绅大户，以后的日子可想而知。

因此，想要落实下去，首先就得要办事的人，有足够大的权限，能够镇压的了这些乡绅。

这些仕绅能够拿捏的了普通百姓，但是，官府同样能够拿捏的了这些仕绅，只要有证据，纠几个出来杀鸡儆猴，再加上举证政策的威慑，双管齐下，自然能够诈出一大批隐匿的田土。

当然，更重要的是，这次初步的丈量田亩，暴露出来了许多的问题，譬如地方的不配合，边军将领的暗中阻挠，这背后，其实都隐藏着更深层次的问题。

就拿地方官来说，整饬军屯固然是朝廷的大政，但是，朝廷有勇气清查，不代表地方官就有勇气得罪当地的乡绅和边军，这中间复杂的关系，不是一个巡查御史过去，就能够理得清楚的。

至于边军则更加复杂，军屯的问题，其实不单单是屯田的问题，这么多年以来，军屯之所以废弛，和边军的荒废是逃不开的。

肆意役使军士私垦田地都算是轻的，更严重的，是逃役，吃空饷，冒功等等一系列的问题，其中对军屯影响最大的，莫过于逃役。

将领们肆意压榨普通军士，自然会导致严重的逃役，甚至于，有些地方为了吃空饷，会刻意的纵容军士逃逸。

逃走的人多了，一方面使得边军的战力下降，另一方面，也使得本来就已经不够的军屯人手不足，进一步加剧了军屯荒废的脚步。

所以要查军屯，势必要牵出逃役和吃空饷的问题，这些事情哪一件对于边将来说，都够他们受的，不肯配合是自然的。

“陛下，臣愿前往！”

这种事情，石灰少保于谦大人，自然是当仁不让，当下便站起身来，俯首开口道。

“请陛下放心，臣愿一一巡查各处军屯，无论遇到何种阻力，也必定失志不移，为朝廷扫除毒瘤，重塑边军！”

这番话于少保说的掷地有声，康慨激昂，回应他的，自然也同样是掷地有声的铿锵之音。

“不准！”

“噗……”

一时没憋住，于是，殿中的两个人同时不满的望着某户部尚书，尤其是于谦，一双眼睛目不转睛的盯着沉尚书，吓的他连忙收拢笑容，对着于谦开口劝道。

“于少保，陛下说得对，你还是一心一意的留在京城吧，上回你出京去，都出了那样的事，万一要是再来一回，那陛下可不得把朝堂给掀了。”

于谦黑着的一张脸总算有所缓和，闷声道。

“臣谢陛下爱重，可于谦此身，乃为大明社稷所生，若能为朝廷鞠躬尽瘁，纵使涉险亦不惜此身，故臣恳请陛下恩准，让臣亲自前往边境，负责整饬军屯之事。”

“不准！”

然而，不管他怎么说，天子的态度也同样坚定。

沉吟片刻，朱祁玉道。

“于先生，不是朕不让你去，而是你有没有考虑过，一旦你要是走了，京城的这一摊子事，朕该交给谁？”

于谦低着头，虽然没有说话，但是表情明显有些不以为然。

之前的时候，他又不是没有出过京，再往前，前任兵部尚书邝野出京的时候，不也是侍郎代理部务嘛，整饬军屯才是要务，其他普通的政务，侍郎应付一时足够了。

见此状况，朱祁玉便知道他仍有不服，想了想，又问道。

“就算是兵部有两个侍郎可以暂代部务，但是，朕且问你，就算是你亲自赶赴边境，便能保证一定能解决所有问题吗？”

“你已经是七卿大臣，国之重臣，现在还没有出什么事，便要让你前去，若是真的再出什么变故，或是有什么连你也应付不了的人物，怎么，让朕亲自去北巡吗？”