秦不疑扫了下众人后坚决反对起来：“不可！”对这个提议，秦不疑坚决反对：“我曾有言，于事农者，永不加赋！此律不可改。”

听到秦不疑的话后，一旁的李儒立刻跳出来指责徐庶道：“摊丁入亩，士绅一体纳税制定后，已经是国策，不可更改，百姓的赋税已经核定，元直何必让百姓劳苦。”

后世极难推行的摊丁入亩和士绅一体纳税，在秦不疑起家初就开始实行，倒是没有什么阻碍，当然这也得益于世家大族和豪族全都逃到了曹操、东吴和益州。

李儒冷笑起来，他可不管什么正义道理，只要秦不疑说的就是对的，只要秦不疑认为是对的，那就是对的。

相对于李儒的话语，贾逵则大怒对着李儒道：“民不加赋，这是主公的恩慈，只是洛阳制定的赋税实在太低。

如今主公占据天下大半之地，治下百姓如今有近六百万户，三千万人口。

每年收入的税赋接近七千万石，但税收任然是三十税一，如今家家有余粮，户户有资材。

而我们每年开凿河渠，建设长城，修筑驰道，建造黄金机甲和傀儡却，接纳胡人，对他们进行安置，这些总共需要一亿石。

除了这些外，我们用常驻大军二十万，分别驻守在各地，每年耗费五百万石，对士兵的安抚，战死士兵家属的抚恤，精兵额外的分发，以及每次战斗的赏赐，总共花费了一千万石。

除此之外，天下官吏，国人的薪资，以及各地郡县的差役、文吏、县令、郡守、大小军官。全都是要付给薪资的。

薪俸之外，置办兵器、甲胄、药材、战船、战马，才是真正花费的大头，而且半点都省不得，还要为战争预留军粮。

既要免徭薄赋，又要备雄军争霸天下，抗衡域外神魔，这本就是矛盾的两件事，所以徐尚书请求加赋乃是国之大事。

若再不加赋，官员的薪酬都将是一个大问题。”

李儒看了下贾逵冷冷道：“我们除了民赋外，茶叶的分店几乎开到了天下各个州县，每年可以得到三千万石利润，专卖盐、铁，纸张、玻璃瓷器等，收入也巨大，官府每年收入足以支付这些。”

两人争论的时候，徐庶思忖了下道：“既然无法开源，不如节流，主公是否可以减地方兵马的薪俸？增加百姓徭役，不再实行有偿服役，同时减少对胡人安置的费用。

尤其是当下涌入的胡人有数十万，若是将他们待遇减低，足以节省出一大笔钱财。”

徐庶的话也引起了很多人的共鸣，很多涌入进来的胡人只是奴隶身份，有的甚至还没有公民的身份，但是每日三餐稳定，衣食无忧。

这已经是一种格外的恩赐了。

不过沮授却率先反对起来：“先厚而后薄，必然招致胡人和百姓的怨恨，不可。”

秦不疑也点了下头：“治下之民，既不加赋，亦不许有强征徭役！

只要说我言语，穿我服饰，尊我礼仪，书我之字，便是我华夏之名，我皆一视同仁，胡人既然南下，便给予他们机会。”

秦不疑说完后，楼班水北和去卑立刻出列拜伏在地：“主公恩赐，草原百姓必永记于心。”

秦不疑挥了挥手，让他们回列，目光看了下甄尧。

这甄尧立刻会意，走出来笑道：“诸位大人不必争论，既然民不加赋，我们可以从其他地方开源。”

甄尧的话引起了众人的在意，目光都望向他，沮授等人愣了下后，心中忽然明白，这是主公要推动新的制度，一时间也都默然不语。

甄尧缓缓道：“诸位大人，如今除了百姓外，商业已经繁荣起来。

如今光洛阳城之内商铺就已经有近五千家，并州、冀州、关中、共有商铺二十三万多。

从曹操，东吴和益州进入洛阳的商队多如牛毛。

我们可以向从事商业活动的人征收商税，解决目前的财政问题。”

甄尧的话一出口，大殿内顿时议论纷纷，很多大臣都让家人开设商铺，如今一征收商税，必然利益受损，一些人就面露难色。

但是他们也明白这是主公的意思，如今主公宠幸甄姬，这甄尧可谓是外戚。

徐庶愣了下后问道：“商税？征关税？车船税？或仿武帝发缗钱令？”

徐庶有些疑惑，其实关税，车船税已经在征收，只是并不大。

关税就是在关卡、要道上征收的税收，开始设立时不很多，都不计入国家收入的，只要能供给守关吏、士卒等衣食消耗就行。

到吏治混乱后越来越重，很多时候都要视守关官员心情而定，多数在货物价值的二成左右；

车船税是征收商家车、超过五丈长商船的税收；

汉武帝的缗钱令是按照商人、手工业者的富裕程度按比例征收，很多人为此匿藏家产，后被告抄家。

甄尧看了下秦不疑，挺了挺胸膛，上前道：“执行的商税有别于以往的税收。

日后在曹操、东吴和益州交接处设置关卡，统一征收关税，就如同之前的一样，在重要路段设置车马税。

除此之外，行商坐贾，皆由官府按时给赐小票若干，由商贾自书售价于上，每售货于一人，购者盖印章于小票之上。官府每月收归小票，按其售价十税一。”

沮授蹙眉看着甄尧道：“此法甚善，只是必会有人防制小票，需要以秘法炼制。”

甄尧缓缓道：“并不需要这么麻烦。小票留存根，可以编号，同时广宣于民，若有商家没有使用此票，举报核实后，对其重罚。”

甄尧说完后，众人脸色露出一丝喜色，这倒是个好办法。

因为这样的商税不算重，累积起来收入又很可观。

秦不疑看了下甄尧道：“甄尧此法大善，便以此法推行，除此之外，日后付给官吏和士兵的薪俸不在以钱粮各半发放，只付给新的五铢钱和白银。”

汉时的薪资大多是付给粮食，或者一半粮食一半金银，如今全部折给钱财，就可以一定程度上促进商业的繁荣。

而且自己已经制定了新的五铢钱，借助治所发达的商业推动新的五铢钱，借以剥夺各方的利益。

李儒眼睛一转，嗅出了一丝味道，上前道：“此法甚好，可以征收富硕，而不加赋与百姓。

不过商税繁琐，又要和各方打交道，不如再建一部衙？”

秦不疑眯眼看了下李儒，又望向甄尧，想要知晓这甄尧是不是和李儒勾结在一起，竟然知晓自己的打算。

甄尧微微惶恐摇头。

秦不疑轻轻咳嗽了下道：“甚善，既然甄尧提出此事，便由他组建商部，专司税收。”

甄尧大喜，众人则面面相觑，许多人也明白绕了一大圈，主公就是为了建立商部，提拔甄家。

不过沮授、徐庶、李儒和贾逵等人隐隐察觉到主公现在积蓄财力，收拢粮食，怕是要为大战做准备。

当年武帝征伐匈奴的时候，便曾经大举收拢钱财，为征伐匈奴奠定了财力。（未完待续）