启国，上元城。

宁千世正在奋笔疾书，鹤儿则在一旁磨墨。

半晌之后，他才放下毛笔，长吁了一口气。

“写好了？”坐在对面的乾问道。

“嗯，你要看吗？”

他揉了揉额头，“既然来了，就看看好了。”

宁千世将纸卷推了过去，“你以前都不管这些事情的。若是我提起，你定会找借口开溜。”

乾沉默了下，“没错，让我看这个不如多喝一碗酒。”

“但你现在却会答应。”

“大概是情况不同了吧。”乾的声音有些无奈，“原以为七星联合的目的达成后，我就可以轻松许多，没想到反而比之前更忙了。”

短短一个冬天时间，便让枢密府核心发生了许多改变。织锁者颜箐叛逃，云上居士百展重伤，新物色的成员谋逆，还让大启枢密府给他人看了场闹剧，除开万景楼事件外，枢密府已经很久没有遭受过如此挫折。

所以大家心里才会有所不甘吧。

他自己也难以例外。

乾将目光投向纸卷开头，“感气者培养新政”几个大字映入眼中。

“枢密府将在启国各地成立专门机构，用来收容觉醒的感气者，此开销将算入地方财政，与官员俸禄等一并发放。”

宁千世仿佛在陈述自己的方略。

“除去州、城以外，县、乡亦需设立对应机构，并将收容范围覆盖其周边的镇子和村庄。此事乃不容动摇的国策之一，地方官员务必勤勉细致，优则奖，差则惩。收集到的感气者越多，奖赏则越丰厚。”

“其次，禁止任何家族私自留置、招揽、驱使感气者。对于主动上报居民，应给予银钱奖励，并大肆宣传，相反窝藏者或不愿交出自己孩子的族户，应施以严惩。”

这亦是永朝时期的做法。

“那些替代官员，都训练完成了？”乾抬头问道。

宁千世点点头，“目前感气者一百六十八人，非感气者三千二百五十一人，其中有两成来自七星援助。虽然还不能完全把现有的官僚体系替换掉，但至少主要机构都能掌握在枢密府自己手中。”

这也是七星最核心的计划，甚至比拆解世家、限制皇权更为重要。可以说，整个行动的计划节点不是枢密府心血来潮，而是根据培养时间与人数来决定的。早在十五年前，枢密府就开始暗中训练自己的班底——包括感气者和普通人。他们不属于世家，也和其他势力毫无瓜葛，大多都是从五六岁时收养，一心只为枢密府效忠。

总府教他们识字、了解官场门道、如何处理地方政务……这一幕不单在启国进行，其他几国也都在进行相同的事情，为的就是能在七星宣布联合后，可以第一时间将掌控力延伸到领土的各个角落。

如果不进行这样彻底的替换，枢密府就不能算真正掌握了王国政权。

可以说今后的皇帝，都只是一个坐在王位上的吉祥物了。

讽刺的是，这些夺走皇室权柄的新政，都将由皇帝本人亲口说出，也不知道宁威远看到这份宣告时，心里会做何感想。

这个念头只在乾心里一晃而过，便被他抛在脑后。

皇帝会怎么想，本就无关紧要。

“你打算什么时候开始替换？”

“从现在就开始。”宁千世毫不犹豫道，“大雪封路的地方，枢密府可以派兑属或坤属的方士进行护送。如今已经过了最冷的雪期，慢慢挪总能挪过去。我知道这有一定的风险，可我不想再等下去了。”

乾点点头，没有在这个问题上继续下去。

有得必有失，计较这种细枝末节不是他的风格。

至于那些地方官员会识趣的接受，还是顽抗到底，想必二皇子殿下早就有了相对应的准备。

他将视线重新移回纸卷。

接下来是培养政策。

所有感气者都会被送往上元城，接受统一的术法与战斗技巧训练。同时期间的所有开销，也都由枢密府一力承担。士考则由三年一次，改为每年一次，表现出众者能得到优渥的俸禄和与之匹配的官职，其回报几乎已和科举无异。

相比起让世家来完成入门培训，再放到地方枢密府参与除邪实战，这样的集中教导显然优点多多，既可以免除引路人水平良莠不齐的弊端，让感气者第一时间接受最高水平的方术知识教育，又能大幅增长枢密府在世间的影响力。

只是这些好处不会凭空掉下来。

即使乾甚少接触政务，也能从字里行间看出一个“钱”字。

若要把此条政策坚持下去，其花费绝对是一笔足以掏空国库的数字。

启王之所以让几大世家分管各地的感气者，实质上也是为了减轻朝廷的财政压力。

“你不用担心这点。”宁千世像是看出了他的想法，“开采出来的银子不会凭空消失，朝廷库房里少了，流落到大户家族手里的自然就会多起来。权力更替时，少不了钱银的重新分配。”

乾挑了挑眉，“要真这么做了，你只怕会被无数人惦记住，他们恨不得扒你的皮、吃你的肉。”

“那又有何惧怕的？在枢密府掌权的新时代，他们翻不出什么水花来。”二皇子对此深信不疑。

乾也笑了起来，这几条新政实施下去的话，要不了多少年，枢密府就会变得人才济济，万众一心。

看来殿下已经从登基大典时的打击中振作过来。

不过那个难题仍旧存在——

乾放下纸卷，“金霞城……你打算怎么办？”

“肯定不能让皇妹再继续下去了。”宁千世语气未变，似乎对此深思熟虑过，“开春之后，对金霞城的行动就应该逐步展开。只是在调遣军队之前，我需要先收集更多的情报。现在想来，夏凡这人古怪得很，如果深得宁婉君信任的话，或许真能给金霞城带来一定的改变。若对此一无所知的话，恐怕会重蹈上元监牢的覆辙。”

“有道理。”提到夏凡的名字，乾仍不免有些叹息。以二十岁不到的年纪，就已自创出独门震术，自身还是倾听者，如果枢密府能早一点发现他的话……

“他再如何强大，也只是一个人罢了。”宁千世望向乖坐在一旁的鹤儿，“之前夏凡远离申州，独处于上元，以至于让我们忽略了这点。现在想来，这场较量实质上是大启各地与金霞一地的对抗，从底牌数量而言就不在一个层次上。说不定届时无需动用军队，光用政令和非战争手段就能将其击溃。没了皇妹和她的城市，夏凡一人根本不足为虑。”

“你想好方法了？”

“不止一种。”宁千世坦然道，“他很快就能见识到。”