法正闻言拱手而出，说道：“主公一向以仁义称于世，乃是世间罕见的仁义之君，刘璋暗弱，只知享乐，益州百姓，无不思明主，念仁君，如今主公治理益州，当施以德政，安抚百姓啊。”

“孝直此言差矣！”法正话音未落，便见有一人站出来反对。

众人视之，乃董和也。

法正拱了拱手，看着董和说道：“幼宰有何高见？”

董和拱手说道：“刘璋虽非明主，但执掌益州时期，只是享乐不作为，其法度并不严苛，甚至可以说是宽松至极。刘璋贪图享乐不作为，上行下效，各地官吏，也纷纷如此。

各地官吏，士族豪强，奢侈之风盛行，豪强地主兼并土地，欺压百姓之事，屡见不鲜。这些年我历任牛裨长、江原县长及成都县令。我蜀地物产丰富，这些地方风气盛行奢侈，经商之家，穿戴如同王侯，饮食玉液琼浆，到婚娶丧葬时，几乎倾尽家财来铺张办理。

百姓没有律法约束，官员不作为不理政，因此鸡鸣狗盗者不知凡几，县衙之中积累的案件，甚至可以追溯到刘焉时期。

这种情况下，百姓虽然困苦，但却不是因为法度严苛导致，相反，却是因为法度太过宽松所引起来的。

在下治理地方之时，体察明情，故以严苛的法度来治理地方，以自身的行为节俭来为众人做出表率，粗衣素食，处处以符合礼制为行为准则，这些地方奢侈风气于是大为改变，地方豪强也因此不敢冒犯。

县里的豪强因为我执法严厉，便鼓动刘璋将我调任，地方百姓前来相送者有成千上万，我也因此被留任下来。

主公，这是和自身经历，所以和以为，主公如今治理益州，法度不可宽松，相反，还需制定严苛的律法来约束百姓，更应举贤用能，挑选循吏，罢黜贪官恶吏，如此益州吏政才会清明，益州才能强盛，百姓才会真正的感念主公之德啊。”

听了董和的一番话，刘禅心中暗道：“这法正强于谋略，在政治才能上，却是差董和多矣啊！”

刘备满意的点了点头，看向众人道：“诸位以为如何？”

“在下支持法度宽松！”

“在下支持制定律法，以严法治蜀！”

“在下附议！”

“在下附议！”

“……”

一时间，除了诸葛亮并未说话，以及张松支持法正之外，其余人等，纷纷支持以严法治蜀。

法正性格睚眦必报，见众人之中唯有张松支持自己，脸色不由得有些臊红。

刘备见仅有张松一人支持法正，看向张松说道：“子乔又有何高见呢？”

张松拱手说道：“主公，其实在下心中，也是想支持以严法治理益州，只是眼下的形式，不允许啊。所以在下只能支持孝直了。”

刘备忙说道：“请君细言！”

张松拱手说道：“诚如先前幼宰所言，益州百姓困苦的根源，在于官吏的不作为，在于地主豪强对百姓的欺压。主公若是要改革吏政，制定法律，以严法治理益州，这些地方的地主豪强，贪官污吏，便是主公最大的阻碍。

主公初得益州，民心未附，根基尚浅，若是对益州这些人大动干戈，对于主公的基业，颇为不利。此事，必须徐徐图之放可，若是急促之间便进行改革，势必会出动乱。

主公，其实孝直与我一般，心中也是支持以严法治理益州的，只是目前的形式，不允许主公这么做。他明白这个道理，只是没来得及说罢了。”

法正闻言，感激的看了张松一眼，脸上的羞臊之色才慢慢褪去。

法正又拱手说道：“上次我建议主公与益州豪强大族结纳关系，被主公拒绝，如今若是在以严法治蜀，必定得罪益州豪强，所以请主公三思啊。

当年高祖皇帝入关，与民约法三章，如今主公可效仿之，缓刑弛禁，放宽约束。待主公坐稳益州，在慢慢治理不迟！

“这……结纳关系之事，就勿要在提了，备年近五十，况且那吴氏又是……”听了法正的话，刘备脸色一红，摆了摆手道。

法正叹息道：“主公若结纳关系，实行变法，益州豪强尚且可以接受，虽有阻力，尚在承受范围之内。主公若是不这么做，只怕其阻力，其后果，难以承受啊。”

刘备摇了摇头，看向诸葛亮道：“军师有何高见呢？”

诸葛亮摇头一笑，看向刘禅说道：“主公忘了带公子所来的目的了吗？”

刘备摇头苦笑道：“我带阿斗过来，本欲让他长长见识，如今牵扯甚大，他一个孩子，能说什么。”

诸葛亮笑道：“主公不防让公子试一试！”

刘备无奈，见诸葛亮不提计策，只能看向刘禅说道：“也罢，阿斗你便说说吧，可不要让为父失望。”

“诺！”刘禅拱了拱手，站起身来，来到殿下，说道：“孩儿以为，诸位先生所言，皆有道理。

眼下父亲初得益州，以雷霆之势实行严法，可改变益州当前的局势，使得吏政清明，得到民心，若是事情成功，父亲可以外三年之内，便彻底稳定统治。

可是变法，却会触动地方豪强的势力，引起他们的反抗，若一个不慎，事情严重了，更会牵扯兵乱。

法正，张松两位先生，提出的办法是徐徐图之，缓刑弛禁。可是徐徐图之，也并非那么简单啊，这些地主豪强，却是不趁眼下父亲初得益州他们没有准备之时尽快打压，解决。待得几年之后，父亲要徐徐图之之时，他们早就有所准备，联合起来，父亲如何能够撼动呢？

到时候他们就会像附足之藓一样，药石无用，难以根除，并且时常发病，让人苦不堪言。并且如今天下局势紧张，父亲随时都有可能与曹操发生兵乱，徐徐图之，在时间上，都不允许父亲这么做。

到时候父亲一面要与曹操大战，一面却因为益州境内进行改革，导致益州内部不稳，曹操派人入川联络这些被打压的豪强地主造反，父亲在北，内部生乱，徒之奈何？”

“这……”听了刘禅这话，张松，法正二人的眉头都皱了起来。

其余董和，李严，黄权等人，皆点头赞同。

刘备见此，颇为满意点头道：“嗯，还有几分道理，你继续说！”