甘露殿。

“说来上皇和太师他们应当已经到了广州了吧？”承乾在棋盘上落下一子。

“嗯，不过最近东南海上有风暴，那边禀报说上皇和太师可能会去琉求避风。琉求国公张璟最近在对山夷用兵，进展不错。俘虏的山夷都有十万之数了，用不了多久，整个琉求岛上的山夷都将被他征服。真是虎父无犬子。”长孙无忌跟着落下一子。

“张伯玉确实不凡。”

“犬子长孙冲就相差甚远了，不堪造就。”长孙无忌盯着棋盘，并不抬头。“不过这个琉求还真是大啊，过去还以为只是一个东海小岛，虽早在汉时中原就知道有这么个岛，可从没有人真正的正视过。”

“以前甚至还不如岭南的海南岛受重视，海南岛经营日久，岛上虽也有许多俚獠，但汉民迁移过去多年，设州置县，屯垦驻兵。都以为琉求是个荒岛，谁能知道，琉求居然这么大这么富饶呢。”

承乾也不得不承认，当年朝廷真的是看走了眼。一个琉求胜过十个海南岛，但在当初，海南岛上那是有州县的，而琉求有什么，只有一群猎头食人的山夷。

琉求究竟有多大，地理如何，并不有几个人清楚。

当年张超说要买下这岛，上皇还觉得大赚了一笔，拿山夷人的岛卖给张超，无本生意，大赚一笔。结果呢，如今张家据有此岛，简直就是如虎添翼。

十余年时间，征服数十万山夷，移民百万，开垦了千万良田。商港、屯堡、城镇，简直是东海上的一座粮仓。

现在也还成了张家的一座大兵营。

分封法颁下之后，琉求朝廷再也没有机会收回了。琉求岛以后世代都是张家的，琉求公国。

承乾摇摇头，他和张璟关系很好，这位小舅子过去还是他的跟班。如今转眼间，居然已经能够指挥千军万马，征服蛮夷。

“不死九头鸟，比起过去白虎玄鸟李树枝的家徽，灞上张家的新家徽，真的充满霸气。大唐第一豪门真不是随便叫的，就一个琉求领，张家就展露出这么强大的实力。”

承乾叹气，“舅父，琉求做为一个公国，张璟身为国公兵额五千。而这次他在琉求用兵，动用的兵马都超过两万了，这是否违制？议会贵族院就没有人提出疑议？”

长孙无忌愣了一下，微微一笑。

手上的棋子落下，“陛下，制度是死的，人是活的。这里面是有漏洞可钻的，张璟身为琉求国公，可拥兵额只五千。但这五千，是诸侯们的领地警卫队的兵额，也就是正规领地兵马的数量。这五千人，却不包括领地的民兵、预备役、商会保安团，还有领主的家将家丁，以及那些被征服的山夷们的部族土兵，其实都没算在这兵额里面的。”

承乾脸色难看。

这还真是充满漏洞啊。

这漏洞过去就有，只是过去朝廷只按兵额的数量供给领主们军械，且军械价格极贵，让领主们装备兵马的成本极高。

但现在，领主兵额还是那么多，但他们可以私自打造军械，只要不跨界售卖就行。

以张家的实力，打造军械毫无问题，成本还比朝廷售卖的便宜许多。

不说民兵、保安、土兵这三大不受限制的兵种，以及随时能补充爆兵的预备役，就说几乎跟领地警卫队一样常备的家丁。

这些号称为家丁的，其实就是张家的私兵。尤其还是精锐私兵，是他们最精锐最忠心的部队，装备好、训练足、待遇也高。说是家丁，可在没有武器装备限制的情况下，他们和警卫队又有什么区别呢？

比张张璟，就有三百人的骑士团。这是他最忠心的一支部队，三百骑士，每人还有两名扈从，实际上这个骑士团有九百骑。张家在琉求总共有八百个分封有采邑的骑士，这些都是张璟的封臣，每个骑士，都有自己的扈从和见习侍从骑士。

这些，都不在那五千兵额之内的。

说白了，只要张家愿意，别说五千，他们就是有五万人马都不稀奇，他们有人、有钱、有军械，什么都不差。

长孙无忌见皇帝忧心忡忡，安慰道，“目前张家封地也就琉求条件最好，人多地肥位置好。其余几块封地，狼山北、辽北、黑水、大宛、青龙、吕宋、渤泥爪哇等，也就大宛条件好，土地肥沃人口也多，但那里有许多土著部落，实力也是很强大的，那边远处天山北，移民要难的多，张家要完全控制那边，还需要时间，暂时也爆不出多少兵来。”

“国舅，你不认为现在分封法有些太过了吗？就如这个诸侯拥兵的问题，几乎没有限制。这很危险！”承乾道。

“确实，”长孙无忌点头，但是拥兵这条诸侯肯定不会再让朝廷修改限制的。毕竟，爵位、封地世袭罔替，大家都高兴，也更珍惜。兵，就是他们的保障，谁肯削弱呢。

分封法里可是写的明确，诸侯在自己的领地里有权按分封法规定的兵额拥兵，也可以建立民兵、土兵、商会保安团等。诸侯也可以拥有自己的武装家丁！

除非诸侯领地内出现叛乱，并且由诸侯请求朝廷派兵平乱，否则朝廷军队不得进入诸侯境内，否则诸侯可以出兵拦截、攻击，并不视为叛乱行为。

看看这条文，写的清清楚楚，诸侯兵不奉诏不得出境，但同样的，朝廷的兵，如果没得到诸侯的请求入境，也一样不得越境。

因为这一条，现在朝廷已经无权在诸侯领地内驻军。除非是诸侯许可，否则他们有权视为入侵他们的私人领地、侵犯他们的财产。

这些诸侯宁愿不要朝廷兵马的防卫，也不愿意再让朝廷驻兵他们境内了，领地已经被了们视为禁脔。

“但愿以后他们遭遇叛乱、入侵的时候，也不要请求朝廷派兵入境平乱。”承乾哼声。

“陛下，若朝廷遇叛乱、外敌入侵，皇帝可诏令诸侯率兵勤王。但同样的，若诸侯领地内有叛乱或遇入侵，则诸侯可向朝廷请求派兵支援。这都是对等的，若朝廷不支持诸侯，则朝廷他日有需的时候，诸侯也就对朝廷没有义务了。”

“最近王玄策在信度打的不错，攻下了大片戒日国疆土。朕准备分封几位皇弟去信度。”

承乾现在是明白当初马周说的分封宗室的好处了，不管怎么说，宗室比较是自家兄弟，怎么看也比异性功臣来的更可靠一些。

“这当然可以，不过老臣提醒陛下。那些领地是王玄策等诸侯联军打下来的，朝廷派去的兵并不多。论功行赏，这些封地得拿出一半来给这些诸侯分封，剩下的才是陛下的。”

这也算是一个规则了。

这还是朝廷主导的战争，若是诸侯自己出兵开拓的疆土，朝廷甚至都没机会去分。

“朕准备用李道宗为信度提督兼右武卫大将军，取代王玄策为信度战场元帅。”

长孙无忌想了想，“有些太过直接了，陛下，信度之前孤军做战，是靠王玄策左右调和才支撑下来。如今联军又在他的指挥之下，全面反击，大获全胜。这个时候，若是陛下临阵换将，只怕不好。”

他也清楚皇帝的想法，和张超关系出现裂痕，王玄策是张超门生，皇帝当然想换下他。

但这么简单粗暴的换将，可是会不得人心的。

“陛下不如加赏王玄策，然后让他限期攻破坦尼沙，甚至可以许诺，若是王玄策攻下坦尼沙，那么就将坦尼沙赏赐给他，赐封他为坦尼沙郡王，以坦尼沙建坦尼沙郡王国。”

“若王玄策真攻下了呢？”承乾问。

今年王玄策反击以来，攻势可是非常猛烈，大小三十余战，皆大败戒日军，攻入戒日国内千里。

兵锋之锐，可谓是无可匹敌。

“陛下，坦尼沙是坚城，曾是戒日王的国都，在戒日王将坦尼沙几国合并前，那是他的起家之地，城高墙坚。况且，城里还有重兵把守。戒日王又亲率禁卫军来援，这季节信度多雨，不利我军火器。”

“若依我判断，坚城难下，大敌当前，王玄策最后只有一个选择，撤兵回去休整。到时，朝廷就可以名正言顺的换下王玄策，让李道宗接任信度兵马大权。至于王玄策，他依然还是西海舰队伏波大将军，陛下可以调他和他的部分舰队去红海，与罗马、阿克苏姆一起夺下西奈半岛，守护运河航线。”

长孙无忌这算是一石二岛，借机换下张超弟子，让宗室这边的李道宗接管信度兵马大权，把王玄策调去红海。

还可以借王玄策来打下西奈半岛，那半岛可也还有一部分是他拍下的海外殖民领地。

这深得承乾之意。

既然封地已经管不了了，那么朝廷的这六十万大军，一定得收回手里，将他牢牢握住了。

就先从王玄策开始吧。

攻下坦尼沙，封王。攻不下，那就别怪朕了。