张超坐在太子右侧下首，听着承乾的话，感觉到了一丝极不好的苗头。

太子年纪轻轻，居然已经开始想搞平衡术了。原本都已经商议好的事情，现在承乾却又要这样问长孙无忌。

“咳咳！”

张超咳嗽两声。

承乾面色微微变化，脸上的笑容也变的僵硬了些。

在组阁这样的重要事情上，张超不打算退让。现在退一步，以后长孙无忌更会得寸进尺，那以后什么事情都得扯皮，全部精力都要耗费在内斗之中，根本不可能做事情了。

战争虽平息，但要做的事情还太多。

朝廷要迅速救援南方受灾百姓。

各地遭破坏的经济生产要恢复，朝廷还得让各地常平仓放粮，平抑物价，得尽快把四大银在各地开放，投放新钞。

一些不当的律法要废除。

各地议会得重建。

事情这么多，张超哪有空跟长孙无忌在这里扯皮。

“长孙相国、房相，诸位，我们今天能共济一堂，而不是在汉京城下两军对阵，这是说明我们都是带着求同存异之心，带着捍卫大唐之心。某以为，眼下当尽快结束纷争，不要搞对立。让朝廷中枢尽快的运转起来，让天下重新恢复秩序才是当务之急。”

长孙无忌冷笑。

“既然说要尽快恢复中枢运转，那何必还要这样折腾？”

马周站出来为张超说话，“过去的制度还是有些瑕疵的，而内阁制在此前也得到试行，效果非常好。”

长孙无忌一人对喷数人，毫不退缩。

承乾坐在那里看着。

房玄龄一直没开口，这个时候也不得不站出来了。

要不然，两边这样互喷，根本不是解决之法。

“殿下，臣赞成安国赵王的提议，也支持殿下的决定。朝廷可改为内阁和议会制！”

长孙无忌扭头，怒瞪着房玄龄。

他觉得房玄龄在关键的时候，背叛了他。

张超却只是抬头望着承乾。

承乾道，“既然房相也支持，那么此事就此定下。”

“接下来，再商议一下六部和诸寺监的人事调整。”

长孙无忌被重挫，愤愤的坐在那里。

接下来的各项朝廷中枢部衙的人事调整中，长孙无忌已经没有兴趣再争了。没有房玄龄支持他，争也争不过。

等各项人事议定，长孙无忌却又起身开口。

“臣以为，如今并无战事，那么就应当尽快让征召的战士返回乡里。大量士兵聚集，军费开销大，也容易滋生事端。”

在刚才。

张超抢先争下了军方最重要的各个位置的人事任命。

枢密使、兵部尚书、五军大都督，南北衙大帅，还有一个新设的海军大帅。

张超没有马上提出改革军制，这个可以放到太子登基之后，先定下军方各个重要位置就好。

屈突通降为副枢密使、李绩也降为兵部尚书，刘弘基、殷开山、段志玄这些大将，也都改为副枢密使或者兵部侍郎等职。

而南北衙大帅和五军大都督加上新设的海军大帅，张超则都选凭了自己人。

先占据上层顶峰，回头再改军制也要容易的多。

现在长孙无忌提出要解散张超带来的兵，张超岂会同意。

“臣以为，当重新整编军队。”张超也提出一条。

整编，其实就是南军吞并京畿的南北衙军队。

刚刚皇帝已经通过了内阁的组阁，所以眼下坐在这里的两班宰相，实际上只剩下了内阁的九位宰相，其余的要么入翰林，要么入御史台、大理寺，或者入议会，要么成为内阁下属的枢密院和各部官员。

在新的内阁制下，其实张超已经相当于集过去三省长官权于一身。辅相长孙无忌，毫无跟张超对干的权力。

连次相都不能跟首相相争，更别说辅相了。

首相与其它诸相的权力之差，体现在于身为首相的张超拥有票拟之权。

这就类似于后世的常委会上，张超就是那个班长，而其它的常委可就差远了。

票拟之权，就是朝廷各部衙和地方的奏章，都要先送到内阁。首相张超召集诸相商议，最终由首相张超负责给出处置意见。这个票拟，实际上就是代拟的御批，供皇帝采纳。

皇帝在翰林院学士们的协助下，对内阁给出票拟的奏章做出最后批复。多数情况下，肯定是采纳内阁票拟的决定。翰林院学士里，也有一个负责代笔批红的学士，这就是翰林院长了，其它学士则跟其它宰相差不多，是给意见的。

但翰林院长是代批，批红的大权是在皇帝手里。

所以说，皇帝是最高权力，而内阁首相是朝廷日常运转的主持人。

内阁首相权力大小，最终还是体现在于皇帝对票拟的采纳度。

而眼下张超的票拟，承乾岂能不采纳？

原来李世民时的三院制，是分权制，中枢权力比较分散。而现在，内阁首相票拟制度则比原来辅佐君主处理政务时更加细致、周到。

中枢大权归于内阁，内阁大权归于首辅。

这种制度还有一个最大的优点，在于哪怕皇帝不勤政，甚至不聪明都没关系，外面有内阁，内有翰林院。

君逸臣劳，哪怕皇帝一点正事不干，朝廷依然能够正常运转。

而如果皇帝比较贤明能干，那么内阁的权力也就变弱。如果皇帝不关心政事，那么实际政务还是由内阁决定。

相辅相成。

不过比之明代的内阁，大唐内阁却只有一半的封驳权，议会上院也得到了封驳大权。对于内阁，多了些制衡。

但是，枢密院却是归于内阁统领，皇帝是军队的最高统领者，但内阁也是有很大的管辖权。

原来李世民的三院制，分权。

最主要的决策还是在御前三院联席会议，三院二十七个宰相，除不在京的，都是群相议政，然后皇帝拍板决定。

这个制度，皇帝比较累，亲自决策。

而现在，首相张超代皇帝先做出决策建议。

也可以是皇帝与大臣们商议。

无疑，得到承乾支持的张超，现在确实无往不利，长孙无忌一个辅相，除非得到多数宰相们的支持，否则，他根本影响不了内阁决策。

内阁九相，褚遂良、岑文本、于志宁、杨师道那都是张超的人，长孙无忌顶多得到房玄龄、杜淹、戴胄三人支持，五比四，他也占不了多数。

长孙无忌很火。

但在这个鬼内阁里，毫无办法。

内阁不比过去的中书门下，过去中书门下没有枢密院的管辖权，而现在，内阁直接统领了枢密院。

内阁也就拥有了对军事方面的决策权。

张超反对长孙无忌提出的解散南军，而提出要整编京畿军队，辅相岑文本、褚遂良、杨师道、于志宁立即表态支持。

房玄龄很平静的也出声支持。

于是乎，连次相都支持了，内阁里六比一，还有两个没表态。

不需要那两人表态，承乾也知道了内阁的态度了。

“那就由内阁拿出一个整编的章程来。”承乾道。

内阁做了决定，皇帝是有最终否决权的，另外议会上院也有封驳权。可皇帝现在会反对张超吗？

议会上院新上任的院长，是张超的亲家魏征。而且这个魏征，行事向来有些古板，对事不对人。

想说动他让科院封驳内阁的这个整编京畿军队的计划，根本不可能。

第一次议事就此结束。

当天，以皇帝李世民的名义，诏令天下。

改组中枢，设立内阁，给予票拟之权，任命了九位内阁宰相，并授张超为首相、房玄龄为辅相。又设翰林院，授翰林院批红之权，同样任命了九位翰林学士，其中马周为翰林学士承旨，成为翰林院长。

重设议会。

魏征成为上院院长，上院设六科议员，每科九名科议员，握有都督弹劾、封驳大权。

宇文士及出任下院院长，下院也拥有监督弹劾权。

中枢这的些官员五年一任，最高连任两届。

后面又有中枢六部、枢密院、御史台等部衙的重要人事调整。

京师人事大调整。

这道诏令过后，紧接着是皇帝下诏宣布退位，从此皇帝退位为太上皇，而监国太子承乾继位皇帝。

承乾的登基就在十月十一日。

时间很紧，但汉京和张超这边其实早就在做准备了，因此倒也不仓促。

用皇帝的名义下完这两道诏书，皇帝也算完成了使命了。

从今以后，这天下就正式是承乾的了。

当然，京畿许多人在仔细研读了这两道诏书之后，也算是明白了内阁首相跟过去的中书令有什么区别了。

内阁首相比中书令权力大多了。

张超手握内阁票拟之权，马周则握着翰林院批红之权，这对老搭档真正的夺取了中枢大权，而房玄龄和长孙无忌，一个是次相一个是辅相，却是失了势了。

“赵王这次回来，很强势啊。”

“那是当然，从龙之功啊。赵王都成了安国赵王了，硬生生的为太子打出了一个龙椅，又嫁了两个女儿给太子，太子肯定也不会亏待安国赵王的。”

“赵王当了这内阁首相，按制，起码可以连任两届，做十年首相啊。”

“是啊，以后就是赵王辅政时代了。”

“赵王辅政才好，贞观新政，当初可不就是赵王提出的。”

“以后日子好过了。”

汉京百姓，都纷纷奔走相告，好日子来了！