“子曰：学而时习之，不亦说乎？

有朋自远方来，不亦乐乎？

人不知而不愠，不亦君子乎？”

琉求内城的孔庙里，李超和柯山等一群官、吏以及城里的富商大族们坐在前排，他们后面的几十排椅子坐的满满当当。足够容纳千人的礼堂里，坐无虚席。

站在上面讲经的，却正是澎湖县令范履冰。

范履冰是贞观元年进士，还跟李超修过史，又在尚书省做过堂后官，对于已经列入大唐儒家十三经之一的论语，自然是相当了解熟悉。今天，他站在上面，亲自讲解论语的开篇，声音洪亮。

虽然讲的是儒家经典，但他此时讲课方式却是那种非常通俗能懂的方式，哪怕下面坐的有屠户有卖菜的有种地的，甚至是文盲，可他都能让人听懂。

圣人的经典，在他的口下，变的通俗易懂。圣人所人表达的意思，他也一一向大家传达。、

“履冰讲的不错。”李超轻声赞叹，看周边那些听讲的百姓，虽然来听讲，算是一项任务。每次周末，衙门差役，各屯各村的里长村长们挨家挨户去通知，前来听课的结束后还能拿到一份礼物。

一开始的时候，确实有许多人是不情不愿来的。觉得耽误时间，官吏、老师们有周末休，他们普通人又没周末可休。

但听了几次之后，确实大多数人都愿意来听课了。李超确定，他们肯定不是冲着每次发的那点小礼物来的。

其实礼物也没什么，一般都是一本讲经的小册子，是当期讲到的经文篇章，还会附送一张报纸啊，有时会送几个包子馒头，给大家当作午餐。

这种讲经，跟平时的扫盲班是不同的，扫盲班主要是教大家识字和算术，而这个讲经，则主要是讲解圣人经典。

柯山以前没读过书，后来学了点，算是勉强能写自己名字。每次陪着李超来听讲，一开始确实只是做陪。但现在，他已经能听的聚精会神了。

圣人的经典，通过官员、老师们的讲解，他也能领会了。

“范县令讲的真好，比其它几位讲的都好。”

“履冰可是进士，将来说不定还能成为宰相的。”李超笑着说道。

周日的讲经一般为一个时辰，讲经结束后大家也可以自由讨论交谈。每次讲经后，也会有募捐活动，但都是自由的。募捐得到的钱财，则是捐给教育基金会，用于学校教育。

甚至在讲经结束后，也会有一个议会。

议会就是一个学区里的居民和商人们选出代表，出任议员。对于一些民事纠纷等，可以不用直接去衙门告状，而是在议会上提出，由议员们组成审议团，对纠纷双方提问、取证，最后做出裁判。

这种议会，其实就是在实行过去宗法家族的权力。

地方上向来讲究皇权不下乡，乡村主要还是实行自治。由地方大族、乡望人物主持公道，一些民事纠纷由他们主持裁决。

只有遇重大案件，比如刑事案等，才会上报县衙。

而在琉求，这里绝大多数都是新移民，并没有过去乡下那种大宗族。因此李超推出了这种学区议会。

以学区来划分区域，比如琉求内城，就有九个学校，因此设有九个学区议会。而在城外，是每个屯庄有一个学校，因此一个屯庄就是一个学区。

学区的议会，由本学区里定居的居民以及商人们中推选出来，一般设为十三议员。

议员没有薪水，属于百姓自治的一个组织，在官方登记，接受官方监管。平时负责百姓自治，纠纷问题由他们在讲经会后主持听审裁决。

当然，议会也还有一些其它的职责，议员们对于本区的发展有监督和建议权。也可以就本学区的一些问题，向县衙提出建议等。

学区议会，不受区、乡、镇地方吏员的管辖。

议会类似于明代的乡约堂，也有部分后世地方议会的雏形。

李超当初推出这个议会时，跟县令范履冰说的是地方百姓自治，帮助县衙更好管理地方。毕竟一个县，哪怕经制吏现在有六十多，临时编制一百多。但澎湖县五万余人，还有这么多商人往来，甚至还有十几万的山夷也得看着，既要管治安又要管税收还要管理司法诉讼等等。

衙门能把港城管好就非常不容易了，让他们连乡下也管好，实在太难。

而虽然各乡设有乡公所、派出所负责民政和治安，但乡公所和派出所才十来个人，要管一个乡几千人，也一样是管理不过来。

正是因此，李超提出设立议会，来代替过去乡下的宗族自治，最终得到了范履冰的同意。

县里乡里确实管不过来，琉求又是一个移民社会，缺少了过去乡下的大宗族，乡下这块确实鞭长莫及。

不过一开始范履冰打算是乡里任命议员的，但李超觉得这种办法不好，不如由百姓们自己推选，最后由乡里同意这一形式。

议会也没按乡镇区这样来，而是直接按学区。

如今琉求各地设立小学，这些官立小学设立的都很均匀，每个学校分布均匀，一个学区比起一个乡要小的多，但也有起码几百居民百姓。

范履冰提议在学区之上的乡一级也设议会，毕竟乡镇里乡公所镇公所的人太少，那几个吏管不了那么多事情，尤其是一些地方上的纷争，如果不管又不行。

李超却让范履冰慢慢来。

饭要一口一口的吃，虽然李超抛出这个议会，从一开始就没打算只弄成一个村级自治组织。他所图甚大，但图的越大，就越得慢慢来。

其实议会权力也没多大，他们裁决地方纠纷，也不是拍脑袋就来，更不是只要多数人意见相同就行。

地方的上的纠纷裁决，也是得按照大唐律法来的。比如贞观律明确的对大唐婚姻有诸多条律，那么就不能违反这些条例。

大唐规定良贱不婚，那么地方上裁决这类问题时，这个就是底线，不能触碰违反。

再比如，大唐规定允许寡妇再嫁，那么地方上就不能拦着不许改嫁。其它诸如争产啊争水争田等争端，甚至是打架斗殴等，都得按照大唐律法。

每个纠纷，必须由议会三分之二的成员赞成后，该裁决才能通过，十三个议员中，必须有九人通过，才算有效。

一个时辰的讲经结束，范履冰也不由的有些喉咙发干。

大家鼓掌赞叹，范履冰笑着下台。

这时有人推来几桶凉茶，也拿来一些包子、饼干等点心，大家也都起座，吃点心的吃点心，喝茶的喝茶，也有人去洗手更衣。

李超给范履冰递过一杯茶，“讲的不错，不愧是曾经向太子讲过经的。”

范履冰笑笑，“跟老师一比，我差的远了。老师可是经常为陛下讲经的。”

皇帝和太子都会经常让大学士和重臣们替他们讲经，讲解圣人经典，也结合时事，他们讲的经自然跟今天这样讲给普通百姓的不一样，各有侧重。

“你讲的很好，尤其是很适合，百姓们也听不懂太多大道理，就要听你这样深入浅出的讲解。”

“比起上次老师亲自讲课时我可差远了，上次老师讲课，可是来了三千多人，里里外外全塞满了，甚至还有许多人挤不进来。”

李超笑笑，“他们来听我的课，主要是因为我的名声而已。”

范履冰道，“以后有空，我会多来讲讲的。”

各个周末，各个学校里的讲经，并不是固定的人。官员、老师，轮流来讲课。李超他们在的这个学校，是如今琉求最好的一所学校，也是唯一一所中学，因此每周这里听课的人都特别多。

有身份地位的人，基本上都是来这里听课。

几次下来，现在琉求岛上周末听讲经，也已经成为了一个新的习俗传统。

喝茶聊天，也不时的会有一些商人、吏员过来打招呼。

休息了小半个时辰，本学区的议员们便上了台就坐。

议会开堂。

县令范履冰也跟其它官员们一道，与李超一起坐在了下面。

今天议会第一项议题，是本区建立巡逻队的事情。他们要讨论是否要建立本区巡逻队，这巡逻队是由本区的居民轮流当值，还是各自出钱请人。

虽然这个学区在内城，但毕竟是个移民新城，流动人口也多，因此治安也还是个问题的。哪怕县衙有衙役，可百姓们还是觉得不够。

经过一阵时间的讨论，最后决定就几个选项做表决，由大家一起表决。

县令范履冰居住在县衙，但也在这个学区内，因此他也有一票表决权。当主持的议员在上面喊，同意建立巡逻队的请举手时，范履冰心里挺新奇感的举起了手。

绝大多数的居民都举了手，来自其它学区听讲的，以及外地人，他们坐的是旁听席，没有表决权。

最后统计，超过八成的居民表示应当自己建立一支巡逻队。

然后接着表决是由居民自己当值，还是出钱雇人。

有人提议，应当采用各家出钱，然后再雇请本区的居民充当巡逻队员的新提议，于是再次表决。

又是七成以上的人通过。

主持人表示巡逻队议题已经通过，具体的各家出多少钱，雇多少人问题，会回头征集大家意见，在下周表决。

然后是第二个议题，关于街上两家居民纠纷案的调解裁决。

“挺有效率的，而且大家也比较能接受结果。”范履冰对李超道。

“那是自然，毕竟这决定也是他们自己做出来的。”