其实牧仁这么做并不是独断专行。
孙德茂在索伦人第二代（虽然如今的牧仁也不到三十岁）里比较突出，也深受尼堪的器重，不过以牧仁这几年不断在军队、工坊、官府任职的经历和体会，他可算是明白了。
“瀚海国，只有尼堪是不可或缺的，就算尼堪不在，他留下来的这些个典章规制、学校、官府、工坊在没有特别大的意外冲击下也能坚持很长的时间”
孙德茂他也很欣赏，而且是出自内心的欣赏，他身上有尼堪令牌的事情他当然知晓，不过这并不能说明什么，与孙德茂相比，身为整个瀛洲特别行政区（尼堪语）长官的牧仁身上可是有好几面令牌，有的还是出自努尔干都司都指挥使衙门。
说白了，他牧仁就是这万里海疆之外异域的土皇帝，尼堪出于信任，并没有特别安排强力的制衡人物——至少明面上是如此。
龙天庭？那不过是一个过气的老步军罢了。
苏纳？有一定可能，不过按照尼堪的安排，将来乌扎号、墨尔迪勒号、玛尔吉号最终要返回大陆，留在此地的只有布拉姆号和奥拉号，如此一来也只有布拉姆号的舰长孙秀涛可能对他的地位形成挑战，何况他的身份也是一个威胁。
不过特别行政区林林总总若干个机构，若干人等，他孙秀涛只是一艘军舰的舰长，何德何能来统管整个瀛洲？
其他人更不在话下，冲虚子、韩承影都是化外的人物，他们跟着前来此地的目的也很清楚，除了大兴道教、儒教，一睹“海外仙山”的真容才是主要的。
但罗秀就不同了。
抛开罗锦、罗承志这一层关系不说，汉人身份，出身索伦部落，精通汉、蒙古、突厥、女真四种文字，这样的人放在整个瀚海国也没几个，他今年实际上才四十多岁，按照这种能力，做一个瀚海国的部级尚书也绰绰有余，他偏偏醉心于萨满教。
罗秀跟着来到海外，他自己倒是说过，“既然冲虚子、韩夫子都去了，我也不能落后”，但这真是他的真正意图吗？抑或大汗对他有特别的交代？
此人，才是牧仁需要特别提防的。
说到这里，不得不说为何像牧仁这么一个牧奴、铁匠出身人物如今也琢磨起这许多事情来了？
只有一个事情。
权利。
这两个字，一旦上瘾，很快就会欲罢不能，真正洁身自好的微乎其微，牧仁当然不能幸免。
一看是罗秀来了，牧仁赶紧站了起来。
“原来是叔父来了，快快请坐”
作为瀛洲的最高长官，牧仁身边也有助手，身边的人很快端来了两杯茶水。
罗秀倒是毫不客气地坐下品起了茶水。
话说这次五艘贝加尔级的大船横跨太平洋来到瀛洲，除了奥拉号被飓风吹偏了方向，没有及时归队以外，剩余四艘大船居然全部安然无恙在目的地汇合了，若是放在哥伦布、麦哲伦、达伽玛的时代是完全没有可能的。
这里面自然与尼堪大有关系。
大量的茶叶和柑橘的储备，大大减少了败血症的发生；比盖伦船更加合理的船只流体、防侧翻设计，大大减少了船只出现意外的可能。
当然了，这与顺风、顺水也大有关系，若是他们能摸清这一段航程天气的情况，提早或者延后出发，每次全须全尾地往返也不是没有可能。
想当初麦哲伦沿着南美洲东海岸南下，在阿根廷海域就损失了几艘船只，反而在横穿太平洋时完好无损便是明证，当然了，北太平洋的狂暴不是夏威夷附近可以比拟的，否则西班牙人的大帆船的失事也不会多发生在马尼拉-阿尔普尔科这条航线上。
另外，先进的测量技术也保证船只就算有失散的，径直向东，看见大陆后便能继续调整航线也能最终迈向目的地，玛尔吉号便是明证，它本来被飓风吹出了北纬四十二度以北西风带以外的地方，最终还是调回来了，夏洛特皇后群岛及其鸟粪便是他们发现的。
罗秀在进来之前除了挂念孙德茂，想的便是此事，不过他很快就没想了，与尼堪将所有事都推到西班牙人身上、荷兰人身上一样，“有这天纵之才在，什么事是办不成的？”，其他人自然有样学样，将这些事情都放到尼堪身上。
不过孙德茂他不能不管，此子几乎是他的义子，从小被他收养长大，虽没有义子的名分，却胜似义子。
“咳咳”，情绪酝酿的也差不多了，罗秀开口说话了，他说的是索伦语，“我听额尔德莫派过来的人说了，能平定那甚维拉米特各大部落，并占据俄勒冈一带，额尔德莫居功至伟，土人们也正是由于他才暂时没有动静”
“若是陡然换人，做出一些激进乖张之事，岂不是让大好局面毁之一旦？”
牧仁点点头，不过他可不能轻易就范，否则今后还如何在特别行政区发号施令？
“叔父说的是，不过按照大汗的布置，我等从万里之外历经千辛万苦来到此地，头等的要务便是稳固这瀛洲附近的地盘，至于俄勒冈等地，有自然是好，没有也无关大局”
“额尔德莫是我族杰出的人才，本官也分外欣赏，不过叔父，您想想啊，如今在海军里，有多少索伦子弟担任要职的？苏纳可是黑斤人，如今里面以汉人居多，不能没有我索伦本族子弟啊”
（黑斤，赫哲也）
“何况以额尔德莫的天分，不出几年，至少是一个舰长，达到苏纳的高度也未可知”
牧仁说的倒是实话，如今瀚海国的海军里面，中坚力量多是来自原东江镇的汉人，少量来自林中，不过都未能身居要职，苏纳是少数的例外，以孙德茂的天分，确实是一个罕见的例外。
罗秀沉默不语，他不是官场的人，口舌自然没有浸淫官场多年的牧仁便利，最终他起身说道：“大人，念及额尔德莫平定维拉米特河谷不易，那里的人丁又多过瀛洲，将来可能是上好兵员、农户、匠户的来源地，一动不如一静”
“万事开头不易，既然额尔德莫他们已经开了一个好头，何不就顺着他们？”
牧仁也站了起来，“叔父千万不可如此称呼小侄，我这也是为了大局着想，既然叔父执意如此，俄勒冈那边的事情也不是不可以”
罗秀眼睛一亮。
“叔父，既然这样，干脆对将来可能发生的像俄勒冈这样的事情做一个全盘的考虑”
“如何考虑？”
“像这样的分支机构，就不能像瀛洲了，还不如就按照国内的规制处置，在当地设置行政长官，专司官府之事，再设置军事长官，就如同国内各省，平时各干各的，战时两人商量着办，大事由行政长官做主，您看？”
“这……”
眼下孙德茂在俄勒冈几乎是行政、军事一手抓，按照牧仁的说法，今后他就只能抓一处了，也罢，牧仁说的也有道理。
“以你来看，额尔德莫抓哪一方面的事情合适？”
“呵呵”，牧仁微微一笑，“此事本官已经有所考虑了，如今既然河谷已经平定了，自然以政事为要，何况一旦有大的战事，行政长官也能决策，就让额尔德莫做俄勒冈的行政长官吧，这样的话与土人联姻也顺畅一些”
罗秀一听，这也不错，便点了点头，他向牧仁施了一礼，“那就多谢大人了”
牧仁赶紧扶住他，“叔父哪里话，我这也是诚心为额尔德莫着想”
等罗秀走远了，牧仁坐在椅子上，嘴角却露出了一丝笑意。
上次孙德茂派人去联络大本营时，一共派了三个人，其中一人自然是他所信任的索伦人，剩下两个却是两个汉人，当然了，本地向导是少不了的。
名义上是那索伦老兵领头，实际上另外两个后来又秘密会见了牧仁，将李成功的一封信也带给了他。
“分而治之”
对于李成功，牧仁并没有特别看重的地方，不过这句权衡之词他可是牢牢记在心上，当过龙骑兵上官的他深深知道，在立基之初，稳定是最重要的，而稳定的唯一来源只能是军队。
这时，军队的指挥权要高于行政权力。
他准备正式任命李成功为俄勒冈地方的军事长官，允许他将队伍扩大到一个营的编制，也就是三百人的规模，而额图珲的骑兵全部调回瀛洲，开什么玩笑，皮特草原就是专门给他准备，还想躲在俄勒冈偷懒？
虽然有些心思，不过将瀛洲特别行政区做大做强也是牧仁愿意看到的，几日后，牧仁将大本营约莫三成的人马派遣了出去，还有相当一部分物资，乘坐奥拉号、墨尔迪勒号去俄勒冈（波特兰）。
孙德茂同卡拉普雅部落联姻的事他也同意了，在他心里，孙德茂是真傻，像他这么受大汗器重的人物，赶紧在国内名门望族找一个人，或者央求尼堪赐婚才是正经，巴巴地正式迎娶一个蛮夷女子，还作为正妻，这是何苦？
不过取了那甚玛莎兰也有好处，至少在未来的几年里，整个河谷地带暂时稳住了。
外围稳住，对里面的瀛洲也分外重要啊。
牧仁起身来到门前，他这衙门在二楼，对面就是幽深湛蓝的瀛洲海湾（温哥华海湾），远处的雪山历历在目，东北边的皮特草原也隐约可见，今日恰好是一个晴天，瀛洲的冬日也在五度左右，对于出身林中的牧仁来说真是如沐春风。
他惬意地申了一个懒腰。