朱由校收到了徐兆魁的关于东林大会的上疏，他确实低估了东林党的能量，没想到江南士子能一呼百应。皇帝曾调查过这些领头的人，比如说赵1南星，朱由校听说他出生时，南天上划出一道白光，照得大地亮如白昼，紧接着就有一颗大火球落到赵家院子里。家里人为取个吉兆，给孩子取名赵1南星。

不过天上已经有太阳了，这个星星可就不该出现了。

穿越者毕竟是受过现代教育的人，不想兴什么文字狱、株连九族的恶法。朱由校给徐兆魁发了一道圣旨，不要随意地查封书院，要他多关注东林人士有没有违法犯罪的行为。真要是因为他们议论朝政就抓起来，那士林对朝廷的舆论攻击可就要爆发了，很多老百姓都会不明来历地跟着无脑反对。

最近多个省份都在如火如荼的清丈田亩，清出来大片的荒地，如何安置这些荒地成了一个问题？

为了解决这个问题，内阁首辅为朱由校推荐了刚刚赴京的凤阳县令袁文新。

“说凤阳，道凤阳，

凤阳本是个好地方，

自从出了朱皇帝，

十年倒有九年荒。”

这是一首大明东南一带妇孺皆知的花鼓词，一种“朱皇帝造成了凤阳十年九荒”的偏见。深深地烙入了人们的脑海，成为一种违背事实的谬误。袁文新给皇帝讲了一下凤阳的现实情况。

凤阳，地处江淮之间，北靠淮河，南临长江，西北为大泽所隔，就其地理形势而言，是一比较封闭的地域。一般来说，比较封闭的地域，其经济主要以农业为主。但水利是农业的命脉，可惜的是，横贯境内的淮河自古就是一条害河。

就自然条件而言，凤阳实在算不上一个好地方。朱元璋倒是力图将这块不好的地方，转变成一个符合“帝乡”身份的好地方。

朱元璋常自称“淮右布衣”，“江左布衣”，除了对家乡的感情外，重农是他的一贯思想。为改变家乡土地荒芜、人烟稀少的局面，他大规模地移民到凤阳。

营建中都和移民屯垦，是朱元璋力图改变凤阳面貌的两项根本性决策。此外，他还对凤阳采取了一些优惠政策。比如说，他专派官员到凤阳劝督农事，广开水利，在遇到灾害年时，还特别给以赈济。凤阳确实因此变得繁荣起来。

凤阳歌的出现是在明朝中叶以后，因为黄河夺淮的水患日益严重。而且凤阳城作为中都，朝廷活动日益增多，官员来往频繁，劳役有增无减。老百姓常遇灾年，生活没有着落，只好外逃谋生。逃荒要饭的口子一开，便迅速成为决堤之势一发而不可收拾。

凤阳歌是一

种讨饭的手段流传于民间，最初的传播者是被迁徙到凤阳的江浙移民。他们以前在家乡都是富户，被朝廷逼迫着来到凤阳开发，因此他们仇恨朱元璋，把怨气都发到他身上了。

袁文新把这番历史给皇帝讲了一遍，朱由校大有感悟，皇帝的身后名真是难以预测啊！

“袁文新，你是什么到凤阳做得官啊？”皇帝问道。

“回陛下，微臣是万历四十七年八月到凤阳做知县的。”

袁文新今年四十出头，他腮下长髯浓密整齐，声如洪钟，一看就是个一身正气的好汉。他上任之时，凤阳正遭遇大旱，无麦禾，民食树皮，饿死无数，人相食。

“那你跟朕讲一讲，你县令任上都为凤阳百姓做了哪些好事啊？”

“回陛下，微臣刚刚上任时，先是打开凤阳方志，查看历任曾在凤阳任职的同道是怎么做的，微臣发现他们都是清正廉洁的县令，为治理凤阳而呕心沥血。然而，微臣考察当地的情况，悟出了一个道理：治理州县，仅仅靠廉洁、正直、勤奋是不够的，还必须匡正时弊，寻求和推行一套有效的治理方法，使百姓走上富裕之路。”

“哦，袁文新，请讲讲你的高见给朕听听。”得到了皇帝的问询，袁文新开始讲他的任职经历。

万历四十八年二月，在治农主簿江延龄的陪同下，袁文新遍历凤阳乡野，体察民情，寻求治理新法。

二月是大地复苏的季节，而此时的凤阳却一片萧索。寥寥可数的几个村庄，大多也是家家泥门，户户逃亡。凤阳已经达到徒存版籍的地步了。袁文新经过数日查访，得知了人逃地荒的原因。

第一，土地贫瘠。凤阳附近的肥沃田土，国初都给了祭天、赐田，其次给了卫所军户屯田。最后剩下给老百姓的都是贫瘠田地。

第二、赋税高昂。凤阳虽人逃地荒，但人去役存，产去赋存。剩下的荒地由当地的里长主管。有流民在荒田里种植，等到粮食成熟，里长这时候出来恐吓说：“这是我的田地，里面出产的粮食也都是我的。”因此老百姓不敢种地，这是风俗之大害。

第三、自然条件差。无抗灾自救能力。

第四、广种薄收，无科学方法。

袁文新面对赤贫如洗的凤阳，明白了历任县令虽廉明正直但凤阳却衰竭的缘故了，他深感身负重任，深深地陷入困惑之中。

“陛下，正在臣苦无良策之时，我的同窗好友柯仲炯因公赴京，返回时途经凤阳，看望微臣。我深知柯仲炯博学多才，熟悉农种之艺，深晓地土之宜。微臣劝说他留下来，一起商讨救民之策。柯仲炯在了解凤阳的情况下

，提出要以区田居民之法代替原来的土地制度。”袁文新讲道此处极为兴奋。

“好，那你细讲这区田之法如何救民？”朱由校询问道。

为了区田法的推行，袁文新发书信回福建，从家乡聘请二十名精于农艺的亲友前来指导。然后他从知府那申请了一笔经费，用以区田法。

有了经费和技术骨干后，袁文新经过实地勘察，决定在焦山一带推行区田法。焦山位于中都城涂山门外，为凤阳通往刘府必经之地。官道两旁有数千亩荒地，交通方便，离县城较近，位置十分理想。

袁文新推行的区田居民之法，是将田地分为五份，四份称民田，一份称官田。

区田法旨在鼓励百姓开荒，带有安抚性质。袁文新在区田居民法中建立一种新的生产关系，他把认领垦荒的农民称为“农方”，把官府称为“官方”。两方之间有着共同的利益和不可分割的关系。其具体措施如下：

农方：每户领田地五十亩，领抚院发放官牛一头。其中四十亩为私田，为农户所有，并无粮差；剩下的十亩为官田，由农方出力替官方代耕。

官方：首先保证不许侵犯农方的民田。农户所代耕的官田，其种子、肥料、耕牛、农具等，一律由官方负责解决。官田的一切收获俱为官方所有。因第一年开垦荒地，费工耗力，故官田开荒由官方出钱雇工，第二年后则由农户代耕。此外，垦荒的第一年，农方所居住的房屋，使用的水井、池塘、沟洫、农具、水车、种粮等均由官方投资解决。田成后，上述物资分给农方。

为了保证以上条款兑现，袁文新开展了清查土地，除粮造册的工作。让农户能够安心生产，无后顾之忧。

农户每年上交给政府的赋粮占全部收获的五分之一，多收双方多得，歉收双方少得，共同的利益使官方和农方之间建立了唇齿相依的关系，促使双方协力多收粮食。

区田居民之法的推行，官方给农方提供了几乎全部生产资料，使贫民免于流离之苦；官方也获得了一批官田和赋粮，发展了生产，增加社会的安定，公私两立。

袁文新、柯仲炯之所以在凤阳推行区田法，是受到他们的家乡亦用此法的启示。福建是负山之国，沿海一带的地形与凤阳相似，大多为缺水的旱地。区田法使那里的田野没有闲地，各种农副产品每月均在区田中种植和收获。农户们不问男女老幼，无论风雨寒暑，整日在田间耕作，并重视积肥。

区田法，也叫区种法。它是把农作物种在带状的低畦或方形低畦的小区内的一种农作法，是为了在干旱地区需要蓄水保墒。区内深耕细作，集中施肥、灌水，适当密植，保证全苗，注意除草。