根据闻同的指示，针对各乡镇财政对村镇规划与建设乱收费的依赖情况，陈金光牵头组织了调研，同时也编制完成了全县村镇规范化规划与建设规划。

闻同拍了拍面前桌上的调研报告和规划，道：“规划不错，我原则上同意。你交个底，财政依赖的实情到底怎样？”

尽管闻同要求“看到第一手的真实情况”，陈金光也严格遵照执行，但囿于现实，摸查出的数字肯定仍有不少水份。

陈金光知道他也是从基层干出来的，瞒不了他，就道：“根据我的判断，在这个基础上还要打八折，也就是全县合计大约五百万。这个数字不包括个人私自收受钱财部分，这部分将来要严加打击，发现一例惩办一例！”

这和自己的判断基本相符，闻同点点头，道：“那好，常委会讨论时，请你列席。我建议成立领导小组，由单县长任组长，你担任执行组长，具体抓落实。”

陈金光大大松了口气，有老单挂帅，自己就不用为如何落实犯难了，有困难有阻力尽管找组长反映就是了。

常委会上，陈金光一汇报完，杜子坤立即道：“农村侵占良田建房的情况十分严重，再不刹车真不行了。据确切数字，全县一年流失率高达惊人的5％，而且还在不断增长中。照此速度下去，要不了十年就将糟蹋近半，真不知道到时靠什么吃饭活命！”

单荣国一直在边湖工作，这种具体情况还是第一次碰到，闻言悚然一惊，如果真如杜子坤所言，那确实已经到了非常严重的地步，不严加治理不行了。

话虽如此说，但他并不急于发言，而是静待下文。

周广仁经历了五六十年代，亲身参与了当年苦攒家底的农田基本建设，又多年在基层工作，因此对土地有极深的感情，马上就接着道：“发展工业占用耕地是没办法，但也应做到厉行节约，杳踪镇在这方面就是表率。如果村庄建房再肆意浪费耕地，简直就是极大的犯罪，是对子孙后代不负责任！”

关于这个问题，此前的常委会已经形成了决议，现在不是做不做，而是怎么做，或者说是审议表决陈金光提报的规划。

事涉高达五百万的隐性财政收入，解决不了这个关键，规划就难以真正落实。

众人纷纷发言赞成，但却又十分巧妙地回避了关键的落实问题，不肯主动去触碰这个雷区。

见绝大部分人都或多或少地讲过了，单荣国正琢磨该怎么表达才能躲开这个大火球，没想到胡林主动提及。

胡林说：“我同大家一样，也认为非这样不可。但是，问题的关键是如何落实？刚才陈副县长讲了，除杳踪镇外，全县将减少高达五百万的收费。如果县财政不能给各乡镇适当的补偿，那规划就难以真正落实，或者诱发他们以其他方式向农民加大收费，补上这个缺口，相信这不是我们愿意看到的。”

单荣国立即道：“这确实是个大难题，你既是认识到了，就请具体说说县财政怎么样给出补偿？”

到了这个时间，所有人都明白，用截留下来的造林补助款补偿各乡镇再合适不过，但这可是要承担责任的，谁敢主动提议？

很明显，闻同在回避，单荣国也在回避，大家都在回避。

引出了话题，胡林却一缩头，推托道：“对财政情况我不熟悉，不好乱提。”

单荣国有些着恼地道：“说说容易，做起来难！”

闻同不紧不慢地道：“大家都谈了看法，要是没有补充的，那就开始举手表决。”

等了片刻，见无人补充，他道：“表决吧。”

他话音刚落，众人齐刷刷地举起了手，全票通过。

随即他说道：“那好，我讲几句。单县长说得对，这确实是个大难题，但事情又不能不做。为了更好地落实规划，我提议，由单县长亲自担任县村镇规范化规划与建设领导小组组长，陈副县长担任执行组长。各乡镇的落实情况，将纳入其绩效考核，请组织部、纪委全力配合。另外，对于执行部门的求助，县公安局和下辖派出机构判明情况后，要及时出警。”

事不关己，众人纷纷点头赞成。

具体执行本就是政府的职责所在，单荣国深知无法推却，心底哀叹一声，开口道：“县委拍板，政府落实，但有一点，还请予以明确，就是如何补偿各乡镇因此而减少的收入。”

闻同慢悠悠地道：“这个问题，县委不便干涉。”

单荣国针锋相对地激道：“针对发展银行云缈省分行的低息贷款，政府这边准备拟个《资金管理规定》文件，拟好后请县委把关。”

闻同暗笑一声，平静地道：“不必，还是那句话，县委要大力支持政府的工作，不便干涉！”

单荣国一愣，真这么大方，甘愿交出这笔巨额资金的掌控权？他难以置信，疾速地看了闻同一眼，想窥测他的真实想法，却看不出任何异常。

周四，东方远大服饰的余额如约而至。

按照日程，第一天客人将先参观、考察杳踪镇工业园，和园区企业家厉坚、万有芳、由应刚、南成光、熊宝金等人座谈，次日再考察县开发区，并参加开发区管委会举办的推介会。

县委、县政府对此高度重视，客人杳踪镇之行由单荣国率领王副县长、李斌全程作陪，傍晚到达望水宾馆时，闻同亲迎至大门外。

随后，县委、县政府在四季春饭店联合举行招待晚宴。

宴会上，闻同即席发表简短的致辞：“乐水大开发是一场盛宴，很高兴在这场伟大盛宴的前夕，我们迎来了尊贵的余总和各位朋友！这里是一方热土，汇聚八方英豪，走到一起来实现各自伟大的梦想！作为主人，我们愿意且一直在竭尽所能，为栖身的金凤凰打造最为称心、舒适的家！”（未完待续）