守着肥沃的平原却连饭都吃不饱，秦琅很鄙视。

坐在沙滩下的草亭子里，秦琅开始规划设计未来的流求州，先从淡水港开始。

“三郎，你瞧这海鲜真不错，退潮了，跟着赶海一趟，就能捡这么多。”阿侬夫人笑着提着一个桶过来，里面是她刚赶海捡的许多海鲜。

好几种螃蟹，还有一些八爪鱼，还有一些海蛎，甚至还有几根海带，另外还有十来条各种海鱼，居然还捡了好几个海星。

东西虽然都不大，可那鲜活水灵的，看着就让人喜欢。

陪同的管事妻子在一边笑着道，“这里的番子以前都不太喜欢吃这些杂鱼杂虾的，基本上不吃。”

“那是他们不会吃，若是吃过三郎做的海鲜，肯定不会这么浪费。”阿侬夫人来自交州山里，以前其实也很少有机会吃上新鲜的海鲜。可自从跟了秦琅，倒是开了荤。

秦琅笑笑，“做个海鲜粥不错了。”

这让他想起个事，据说解放前的上海穷人，就只能吃大闸蟹充饥，虽然这可能是个笑话，但大唐此时沿海地区的百姓，确实是比内地，尤其是远比中原百姓日子苦的多。

捕渔其实并不容易，最重要的一点，捕渔不但得需要渔网渔船这些工具，而且限于运输能力等，渔获并不好卖。

渔民们最大的问题不是捕不到鱼，而是难以及时变现，鲜鱼一般是难以离开海港的，渔民们也只能把鱼弄成咸鱼干卖，但咸鱼干加工也较麻烦，并不容易。

沿海地区又大多缺少田地，渔民们多数都较穷苦。

尤其是这时不时来一场台风什么的，可能就会把那简陋的房子给掀飞了。

海边的人不缺鱼虾，大鱼大虾都有，但缺粮。

中原人可能觉得海鲜粥是美味，但对于沿海的百姓们来说，那只是无奈的苦日子罢了。

如何把渔产品变现是件很重要的事情，当然，解决粮食也是重中之中。淡水是平原盆地，不缺肥沃的耕地，这里缺的其实是农耕的技术。

需要从中原引起牛马犁田，需要引进先进的耕作技术，以及优良的稻种等，相比起那些番人刀耕火种这种原始的种植技术，从中原引进新技术后，有牛马挽犁深耕，这些肥沃的土地，就能立马变成粮仓。

中午。

秦琅便亲自下厨，用阿侬夫人赶海捡来的小海鲜，做了一锅海鲜。

没什么调料，却是原汁原味的鲜。

秦欢被秦琅叫来吃饭，很是拘束。

特意没有分餐，一张八仙桌坐着，只是放了公筷公勺，可这么个小举动，却让秦欢感觉三郎真没把自己当外人。

一下子就接近了许多感情。

“朝廷回复到了，我向圣人请奏设立流求州一事，已经得到批准。不过关于你出任流求州刺史一事，未能通过，有些遗憾。”

秦欢夹着一只小八爪鱼，听到这消息手不由的抖了一下，八爪鱼掉在了桌上。

“抱歉，手抖了下。”

“没事。”秦琅道，“陛下已经下旨，敕封卫王殿下封藩流求，永镇海东，世封流求州都督，将于淡水河中游的平原建一座流求城，整个淡水平原都将是卫王的封地。”

秦欢有些勉强的笑笑。

“你也别失意，陛下敕封卫王封建流求开国建藩，世袭流求都督一职，他很快就会前来就藩之国，在上游营建新城，还会带来许多人口、工匠、奴隶等。当然，流求这么大，也离不开你们的协助。陛下授你为流求都督府长史，这也是个要职，你可要好好干。”

流求有刺史州提升为都督州，秦欢从刺史变成了长史，心理有些落差，但也很快调整了心态。

那毕竟是一位亲王。

秦琅告诉他这位卫王是宗室旁枝，过继给皇帝胞弟为嗣的，论辈份是皇帝继侄。

皇帝大笔一挥，把淡水平原都划给了卫王做封地，他封流求都督，名义上整个流求岛都归他统管。不过皇帝也知道这岛较大，所以实际上只圈了淡水平原做为卫王的直辖封地。

卫王会在中秋节前赶到流求岛上就藩，这样一位亲王就藩，肯定会带来许多属吏随员。

到时能让流求热闹不少。

按照皇帝最新拟定的世封之法，世封都督、刺史许开国建牙，置幕府辟属吏。

这些世封的皇亲功臣们，世封边疆，开国立府，可以有自己的国官。

诸藩的国官就是他们管理封地的班子，所有封侯国官品级为视品，就如勋官一样，视某品级，享受相应的服饰规格待遇等，但封国官如果转朝廷官职，则要先在吏部铨选侯官，并且跟勋官一样要降等侯官。

比如勋官里的上柱国是从二品勋，但如果授职，降三大阶，则最高只授六品官。封国官也差不多，表面视品挺高，实际是虚高。

封侯国官以长史、司马各一人，掌统府僚，纲纪职务。

下面则还有掾、属于，各一，各通判三曹事务。

又有主簿一人，掌覆省书教。有记室参军二人，掌表启书疏。

下面还有录事、六曹参军事各一人，参军四二人，行参军事四人，典签二人。

基本上与州衙官吏班子配置相同，视州衙官吏品级，许诸侯自己征辟幕僚，但若转朝廷官职，却要降好几级。

此外，封侯还允许拥有自己的卫队，置亲事府与帐内府各一，二府皆设典军二人，副典军二人，亲事府亲事二百三十人，帐内府帐内六百七十人，另还有各有队正、旅帅、校尉等。

另世封功臣还有一套府官，有家令、大农、尉，丞，学官长，食官长、厩牧长、丞，典府长、丞，典卫、舍人、录事，府、史等府吏。

秦琅收到承乾从长安发来的信件，里面很详细的说明了这次朝廷的调整，与之前的做了很大的改动。

其中最让秦琅关注的还是军队，原先除了亲事和帐内两府外，诸侯藩国还允许拥有卫队，按级别拥有一到三军，数量为一到三千人不等。

而这次李世民直接把这封国的卫队给罢了，只保留了帐内和亲事这两个卫队，数量为九百，加上各级军官以及一些有品级的执仗亲事等，其实刚好一千人。

但这一千人只是一个限额，实际上两府卫队要由诸侯自己招募自己养，朝廷完全不管了。

还有一个很大的调整，那就是府、国两套诸侯属国，朝廷把国官系统，直接纳入了朝廷体系，实际上只让诸侯们自己征辟府官，而封国的长史司马录事参军等这些有视品的，全由朝廷吏部选派，诸侯可以自己举荐，但决定权在吏部。

这实际上是先狠砍了诸侯们军事上一刀，然后又在行政上又开了一刀。

最后还特让御史台于每个世封功臣的封地派驻巡察御史一员，负责考核官吏，督查诉讼等。各道常平司则还于各世封州派转运使一员，负责税赋征缴等。

皇帝对世封都督和刺史，收走了不少权力。

不过食封地三分之一税赋这条，却没改变，这是给诸侯们最大的经济权益。

四十八位世封之臣，朝廷一次性确定了四十八个封国，宗室王封地为王国，功臣封地为公国。

二十四位功臣皆令就藩，而二十四位宗室，则暂时只令七位亲王就藩，本来是八位，李世民最终还是没舍得让魏王李泰就封。

只让李恪就藩南宁州都督，让李祐就藩东宁州都督，李泰虽封建于西宁州世袭都督，可却只给他选派长史、司马等属吏前往封地，李泰则继续留在京师。

承乾对此心里很不满，却又无法说出口，满脑子的烦恼，只能在信里跟秦琅诉说。

秦琅拿出地图，仔细的在上面比对承乾的信，在图上一一标注出四十八个封国。

总的来说，这次大分封，算是彻底把世封州这一事定下来了，名单订下来，也把封地全定下来。

接着封臣们要么亲自就藩，要么也得派家臣属吏去封地开始经营。

皇帝选的地方，都还不错。

确实都是些鸟不拉屎的边地，但对于朝廷来说，这些都是缘边要地，比如松州，比如青海湖边的海晏，比如辽西东北的延津，再比如这流求，还有靠近林邑的边地，甚至连海南岛上都分封了一位宗室亲王。

而李世民三个儿子所封之地，尽在南中，全处于云贵高原之上，西昌、贵阳、曲靖，这三地可是云贵高原上的战略咽喉。

而侯君集分封于大理，张亮分封于昆明，也都是两大要地。

这次分封明显是朝廷抢地盘拓边之举，确实没分封到内地，尽是现在还完全在蛮夷们手里的地盘。

若是四十八位封臣，都能如秦琅、秦琼爷俩一样，在边地彻底站稳脚跟，那么意义绝对深远重大。

四十八个钉子打进天南海北四面八方，慢慢的就将成为大唐的一根根掣天巨柱。

武安州封地算是安稳了。

秦琅心里长松了口气，如今世封制尘埃落定，他一直有些担忧的事情也终于能放下来了。

趁那位卫王还没到来之前，赶紧再打一些番社，抢一些人口，多占些土地啊。流求封给了卫王没错，但卫王来之前，可还是无主之地呢，土地谁抢到手就是谁的。

对秦琅来说，卫王来了之后，他需要开始纳税了，所纳税的三分之一最后会分给卫王。

“新淡水港的设计图纸我已经弄好了，你们尽快安排人开始修建吧。”

“我觉得咱们应当抓紧再抢几票，趁卫王来之前，多抢些地盘人口，把地圈起来，到时就可以正大光明的申请地契确权了。待卫王来了后，我们扬帆启航，到流求其它地方再抢几票，另建几座新港，岂不更自由痛快，何必非要在这里再建新淡水港？”张超不解。

“卫王既然封在流求淡水，朝廷也批准在鸡笼港设东海舰队的补给军港，那么这边未来肯定会成为岛内中心，我们自然得多做点安排才是。”

至于说台中台南等地，那边他当然知道有更大的平原，一步步来，不着急。

本想扶秦欢当个羁縻刺史，没料到最后皇帝直接分封了一位藩王到此，这对秦琅的计划略有些影响，但影响不大。

流求直接设为正州，也影响不大，未来的路还远着，但秦家已经抢占先机，处处比别人先了一步，别人这方面是肯定争不过秦家的。

当然，流求岛这么大，就算再来一些势力，也不用担心没的分。