“这是西域周边问题。”尚文说着在记事本上写道，然后撕下来放在地上。秦王，王翦等人给尚文腾开一个地方。

“这是军费，财政问题。”尚文说着有把记事本上写的东西撕下来。

“这是西域各州的联邦问题。”尚文接着又撕下一张纸条。

“在联邦问题之后，我们还要解决的就是秦国军事动员能力，特别是兵役问题。”尚文说道。然后写在一张纸上撕下来，放在地上。秦王看着地上的纸条。

“然后边境的问题，我们要设立，贸易公司，还有城市银行，解决资本运作的问题。这些问题都可以解决秦国的财税。”尚文说道。然后撕下那张纸条。尚文放在地上。

“在六国的问题上，我们同样可以这样做。”尚文说到。接着尚文又撕下来一张纸条。放在了地上。

“而，将军，还有国尉的问题，则集中在兵役制度，还有边境贸易，城市银行之间。”尚文说着放在两个纸条之间点了点。

“而秦国在实行联邦制度之后。所有的一系列制度都要加以改变。之前，我们的兵员大部分来自关中。但现在变了。我们要把兵员集中放在几个州上，按照的人口多少比例，征集兵员。战争的方式，也有贸易公司来进行。他们自行招募人员，为了钱财打仗。而获得的战利品，就是他们的收入。”尚文说到。

“此外还有很多，但是，这些都对秦国是十分有利的。”尚文说到。

“等等。如此一来，军队岂不是那些商人的了？”王翦问道。

“不，不不，我不是这个意思。”尚文挥手对王翦说到。

“我的意思是，战争的新的模式，我们可以让商人来参与。这些商人可以雇佣那些野蛮人来参战，也可以雇佣我们自己的人，或者是，可以是六国军队当中的人，只要他们付钱，他们就会来。获得的战利品，可以很多，这样一来，军队就可以撤销下来，进行防御，然后我们可以再次进行大规模的军事改革。”尚文对王翦说到。

“又是军事改革？”王翦对军事改革的词汇表示非常的敏感，军事改革有好处，但也有坏处，秦国的第一次军事改革，是一次真正的军事改革，秦军从冷兵器一下子进入了冷兵器。随后的几次小规模军事改革也只是普及了一些军事武器，还有一些管理。实际上影响程度远远不如第一次。更有甚者，尚文有几次打着军事改革的名义，削减军费，这让王翦对军事改革极为的敏感。

“不不。这次不同。这次主要是应对未来战争的，战争武器正在升级，但是我们的作战思维方式还停留在燧发枪时代。很多东西，需要改变。需要调整。现在技术的应用影响太快了。”尚文说到。

“所以，我们不得不改变。秦军的将来如何发展，需要停一停。好好想想。”尚文对王翦说到。

“丞相的意思，秦国又要进行一次大规模的改革？”秦王听到军事改革之后，就仔细的研究其尚文放在地上的纸条。在军事改革之后，秦国社会就发生了一系列的社会改革，如果把军事，和社会改革结合起来看的话，那是秦国自商君变法之后的第二次改革。第二次改革之后，秦国整体实力上升非常的快。如果不是秦国幅员辽阔，兵力有限的话，秦国统一，是非常轻松的事情。综合所有的因素来看，秦国早已经把各国远远的落在后面了。在尝到改革之后秦国巨大国力上升的滋味之后，秦王一直期盼着秦国再上一个台阶。

“是的，王上，原本我还认为，这还不是一次社会化的大改革，但是，刚才综合了所有的问题之后，我一下子意识到，这些问题之后，可能有某种联系。因此我觉得，这是一场改革，秦国又要面临一场改革的选择了。”尚文对秦王说到。

“改。”秦王听完之后，毫不犹豫的说了这样一个字。

“秦国实行商君之法之后，国力一直处于上升时期。而呈现来我秦国之后，秦国国力更是上升了一个前所未有的高度。如今，我秦国又遇到改革的巨大变化时期。寡人全力支持。”秦王对尚文说到。

“谢王上。”尚文谢过秦王。

“谢过诸位。”尚文谢过秦王之后，又对众人行礼。

“秦国的改革不是我一个人的事情，还需要众人的鼎力支持。尚文在此谢过诸位了。”尚文行礼说到。

“丞相客气了。”王翦，尉缭二人说道。

“起来吧。我们都一块的。”蒙毅对尚文说到。

“对于使用少数族裔士兵这件事情，我还想请教丞相。这件事情。我实在是，接受不了。”王翦担心的说到。

“将军，我们的周边有各种各样的少数民族，这些少数民族都有不同的习性，就是现在还有多少我们不知道的民族，我们还不清楚，但可以肯定的是，我们迟早要把他们吸引过来。秦国必须以开放包容的角度接纳他们。将来，可能我们真的要和这些人并肩作战。这和秦国实行的兵役制度就要有很大的关系了。”尚文说到。

“我的计划是这样的，现在我们在各地的兵员，都是从秦国关中征召来的。而各个州，特别是秦国新出现的州都没有这样的兵员供给。这对秦国的战争潜力有极大的限制作用，如果秦国实行联邦制度之后，就可以在这个基础上，设立了征兵站。为我秦国提供更广泛的兵员。然后根据这些州征集的数量，给予一定的编制，再经过一定的训练之后，他们就是我秦国的常备兵力。根据这些常备兵力，我们进行训练。改革。这样一来，我们的规模就扩大了很多。”尚文说到。

“恩。只是这样一来，财政能不能吃下去，要知道，当前财政压力很大，秦国的兵员规模这点我相信，就是现在征集一百万的军队，这对秦国的压力大，但绝对不是很吃力的那种。”王翦自信的说到。

“对。我们只是扩大常备兵力。但别忘了。兵员都是流动的。随着时间的推移，就会有大量的士兵推移，新的士兵到来，我们只要养活一定数量的老兵，就能在短时间内聚集起大量的兵力。”尚文说到。

“时间越长，秦国能够征集的兵力就越多？”秦王想了想说到。

“是的。王上。”尚文点头说到。

“如此一来，秦国在极端的时间内能够拥有百万雄师，成为简单的事情。”王翦惊讶的说到。

“对。秦国的常备兵力也可以扩展到三十万到五十万左右。”尚文说到。这是尚文的一个初步推算。

“人不是太多了。”听到三十万到五十万左右，秦王担心起来，按照秦军士兵的标准。对财政的压力还是非常大的。

“王上，不多，秦国地域辽阔，这些兵力分布开来的话，就没有多少了。”尚文说到。

“至于财政，秦国兵力是一点点的增加，而秦国也会随后进行大规模的经济改革，财政压力方面，恐怕不是太大。”尚文说到。

“恩，如此甚好。”秦王点点头。

“而秦国兵员服役都有年限的。最少都在两年到三年这个时间范围之内。他们退役之后暂时进入预备役，然后是民兵。但这些还不够为秦国储备一支精锐部队。他们最多算是常规部队。”尚文说到。

“即便是编制起来，投入战场上也难起到很大的作用，因此，我们还需要一支商业武装。”尚文说到。

“秦军当前的战略态势是，积极的防御战略态势也就是说，秦国整体处于战略防御状态，但在具体的战场上，我们并不是单纯的防守，某些地域，我们可以占据主动，采取一些战术进攻动作达到战略目的。”尚文说到。

“但无奈，战略态势还是防御。”尚文说到。王翦点点头。这就是王翦当前最无奈的地方。很多事情。王翦想做，但可惜的是，秦国财政没有这样大的能力，这不得不让秦国进入了战略防御状态。

“但秦国还有很大的影响力向外扩张，但秦军的军事力量无法再短时间内跟上，即便是跟上了。秦国财政压力又巨大，这成为一个死循环，既然如此，我们不如把这个死循环丢给商人来解决。把战争，商业化，让商人在秦国绝对战略防御圈之外，进行扩张。趁此机会。秦军进行大规模的军事改革。提升军力。同时，秦国通过一系列的手段，吸收，消化商人开发出来的地方为我秦国领土。”尚文说到。

“这个办法听起来不错。是之前商贸公司的提升。”秦王点点头说到。

“说说具体的想法。寡人想听点实际的。”秦王感兴趣的说到。

“王上，臣来吧。让丞相休息一下，如果不对，丞相可在一旁指点补充一下。”蒙毅上前说到。