“我们在削弱地方权利的时候，就要在中央的位置给予他们一定的权力。否则州的意见就会很大，这是平息各州地方势力的最好办法。”尚文接着说到。

秦王听到联邦会议之后紧缩眉头显然对尚文这样的提法感到敏感。秦王是喜欢大权在握，根本不喜欢别人分他的权力。这些州能够有议会存在，很大程度上是因为秦王的权力无法到达那里。在无法到达的情况下。秦王才接受了尚文这样一个建议。在地方设立州议会。

但现在，要把州议会设立在中央。关中。成立一个什么联邦会议。这个联邦会议实际上就是在中央设立一个管理州议会的总的议会。议会是什么。他们有权利制定法律。批准财政支出。实际上，这些都是在限制王权。这对秦王来说绝对是一个威胁。

秦王在听到尚文的联邦会议之后，自然感到是一个绝对的威胁。

“联邦会议真的要成立吗？”秦王接着问道尚文。

“恩。”尚文点点头恩了一声。

“一定要成立。这不仅仅是平衡地方州议会。我认为。这对秦国的将来发展，有很大的好处。”尚文说到。

“好处？”秦王问道。

“是的。王上。”尚文说到。

“说说。”秦王让尚文解说。

“好处，就是能够让秦国的法律制定，还有财政支出更加合理。此外就是平衡丞相的权力等等。”尚文说到。

“平衡丞相的权力？”秦王这个时候问道。秦王对联邦会议提出的制定秦国的法律。财政支出各项权利视而不见。反而对平衡丞相的权力有很大的关注。

“是的。王上。我感觉，丞相的权力很大。这是在我的手中还能保持一种平衡。但要是在别的丞相手中。权力过分的放大。恐怕就不是一件平衡的事情了。而联邦议会的存在，就可以在财政支出，还有一些重要法律文件的出台方面有很大的进展。”尚文接着说到。

“还有就是，法律的出台更加的明细化。贴近秦国的现实。那些联邦议会议员来自各个州。”尚文说到。

“而这些州议员则是选举产生。他们本身就是平民。或者是各个阶层。他们知道最下面。最现实发生了什么。这样他们就能感知到。在制定法律的时候，他们就会更加贴近现实。去考虑这个问题。丞相的部分权力要分给联邦议会。让联邦议员有了提交方案的权利，在这个权利之上，再集中讨论几个可行的法律文件。然后表决通过。最后由王上签字。”尚文说到。

“哦。”秦王听到这里。兴趣提起来了。因为尚文说的非常的有诱惑性。秦国很多法律是之前都制定下来的。更新也是有专门的法律官员根据实际情况来制定变动的。丞相也有部分法律权力。这部分法律权力就是以法律的形式固定下来。秦国的法律制定算起来只掌握在一部分人手中。

而这个时候，联邦会议的加入，就相当于减少了尚文手中的法律权力。削弱丞相的权力。正好是秦王所希望的，尽管尚文的作用很大。但秦王还是不希望尚文的权力过分的发展，特别是最近，尚文在经济上的特别成就，更加让秦王有所悸动。但尚文这个时候主动提出了这样一个问题。自然让秦王放松了对尚文的警惕。

“丞相有制定法律的权力。王上，想想看。这种权力实在是太大了。法律是我们国家执行下去的一个标准。有了这个标准，我们就有了参考。如果丞相有意改动一下对自己有利的一面。而这一面还不加以限制。这对秦国的威胁实在是太大了。”尚文担心的说到。

“丞相制定了一个法律标准。然后按照自己的这个法律标准来执行。当然肯定对自己有利。这对秦国来说就是一种灾难。就目前来看，丞相在很多地方的权力过于自由。”尚文说到。

“比如，在一些行政命令上。秦国就没有法律作为参考。加上丞相有法律的制定权力。法律能够快速通过实施。对于旧法就没有合适的废除，参考。”尚文接着说到。

“此外。丞相制定，通过的法律实际情况如何？这些都还没有参考。有的法律根本不适合实际的情况。但这样的法律依然通过。通过就意味着要实行。如果执行者懂得变通，这问题还能弥补。但如果不懂得变通。问题就大了。这对秦国的危害，可就太大了。”尚文说到。

“我担任丞相一职。深感其中的责任巨大。如果某一条法令执行下去造成巨大的危害。我的内心。实在是难以接受。”尚文满脸愁容的摇摇头说到。

“恩。看来丞相的责任重大啊。”秦王感叹到。

“所以，这分权，是要进行的。分权不仅仅是减少责任。而是把错误尽可能的降低下去。错误难以避免，任何人都难以避免这样的问题。但联邦会议能够尽量避免，把各种意见综合起来。这就能减少错误的发生。而且能够涉及更广的地域，方面。这对秦国是有利的。”尚文说到。

“秦国现在地域广阔，很多地方，我们这些做臣子的。负责主要事务的人都不了解。在不了解的情况。轻易下决定。错误很难避免。而且可能错上加错。现实和下达的命令只有一致才能避免。联邦　会议实际上就是把把底层的人聚集起来。制定可行的法律。而且这些议员都有时间限制。两年换一次。而且地方也多。这些有点正好可以弥补秦国这些方面的缺陷。”尚文接着说到。

“这样说来。秦国就应该设立联邦会议？”秦王问道。

“是的。”尚文点头肯定的说到。

“王上。”在这个时候。一旁的冯去疾行礼说到。

“王上。此地不是商议大事的地方。”冯去疾善意的提醒到。

“哦。是是。”秦王点点头认可到。

随后众人一同回到偏殿商议这件西域的问题，不过有了尚文的联邦制，以及联邦议会做铺垫。这件事情很快就转到了这两个话题上去。尚文经过一番解释。各个大臣也有不同的意见。有赞同的，有反对的。赞同主要是认为，丞相此举解决了很多的弊端。

而反对的。则是这样的方法结果如何还不知。贸然实行下去，恐对秦国不利。比如这个联邦议会的存在，到底是一个什么样的机构。会议存在的费用改由什么人出。这笔钱花的值得不值得。这些都还不知道。

魏国大梁。

“这些秦国人，他们管的太宽了吧。寡人又没有征收秦国人的税。寡人收的是韩国人的税。他们秦国着什么急啊。”魏王觉得很气恼的说到。

“王上。我们是不是该撤掉这些关卡？”一名老贵族这个时候小声的问道。

“撤。撤掉干什么。撤掉。我魏国拿什么吃饭。”魏王恼怒的说到。

“不撤。”魏王说到。

“可，王上。韩国有大炮，火枪啊。”那名老贵族这个时候说到。

“哼。”魏王已经不屑的走下去了。老贵族已经怕了。大梁城在坚固，也抵挡不足火炮的猛烈轰击。老贵族在上次可以见过的。所以，他才想让魏王好好考虑一下。但魏王对这件事情视而不见。

韩国新郑。

“魏国人的关卡撤了吗？”韩淑问道。

“还没有。前方发来最新的电报显示，还没有。”小荷回答到。

“该死的。”韩淑骂道。

魏国官道上的一处魏军军营。魏军在这里设立了关卡。但他们知道韩国新军有火炮，也有火枪。所以，他们就在这里驻守下来。

“里面的魏国人，你们听着。把路让开。滚开这里。要不让我们就拿大炮轰击你们了。”一名韩国新军中尉大声的朝对面喊道。

“去你娘的。我们魏国人不怕你们这些韩国人。”对面的魏军军营大声的喊道。

“放箭。给我射死这些韩国人。”军营内大声的喊道。

嗖嗖。”一些箭飞了出来。那名韩国新军中尉被迫离开。

“他娘的。这些魏国人。”一名韩国新军骑兵上尉大声的骂道。拳头重重的拍打在地上。

“长官，我们冲过去。杀他们一阵吧。这些魏国人，真是该打。”其他韩国新军骑兵大声的喊道。

“不行。”骑兵上尉大声的说到。

“我们都是骑兵。轻骑兵是机动性。得绕道敌人薄弱的地方。我们这样冲杀过去。肯定会遭受对方弓箭严重的射杀。不能这样打。”上尉大声的说到。

“唉。”听到这样的命令。其他骑兵纷纷叹息。因为他们是骑兵。他们的主要任务是保护商队，重武器携带不方便，而且也用不着。所以，他们缺少这样的武器装备。在面对魏军的营垒的是时候，骑兵就显得非常的单薄。这是轻骑兵的缺点。他们缺少重武器火力支援。