一张巨大的舆图，悬挂在政事堂内，上面绘制着黄河下游地区的草图，但和常见的草图不同，这张图上都是许多闭合的圈状图案。

配合插着大量彩旗的几块沙盘，此刻，工部官员向天子及宰执们陈述大概的泄洪区在何处。

泄洪即排泄洪水，是个治水术语，一般指由于持续性强降雨导致堰坝（水库大坝）超水位，为避免水漫洪溢，或堰坝溃塌而造成严重的灾害，这个时候就要开闸向下游地区排水。

同理，当黄河发生大水灾时，为了保住某个河段周边地区不受洪水侵袭，必须依靠别的地区分流洪水，以牺牲这些地区为代价，保住重要地区。

此即为丢兵保帅，这些被牺牲的地区，就是泄洪区。

虽然黄河流域水利工程规模很大，但谁也不能保证各地黄河大堤都能将急剧上涨的水位挡住，一旦水位超过极限，与其大家一起倒霉，不如牺牲一些地方，保其他地区平安。

这就涉及到泄洪区的划定，届时这些地区将会变成一片汪洋，建筑受损甚至被摧毁，而农田也随之淹没。

被洪水淹没的农田，可能接下来数年都恢复不了，导致农业生产大受影响。

从明德元年起，针对黄河流域的水利工程，是在工部的统一规划下，按照一个整体来建设的，所以，泄洪区也是提前规划好的。

这些泄洪区，不是随意划定，而是根据现场勘查结果，综合史料，经过认真比对、讨论，最后才确定。

随着今年爆发大水灾的可能性越来越大，宰执们必须知道这些泄洪区的情况，然后尽早做布置，疏散泄洪区的百姓。

不疏散不行，明知道这些地区会被洪水淹没，却任由百姓在原地生活而不作为，到时候洪水铺天盖地而来，生灵涂炭，这就是作孽。

可是，万一事态没有严重到必须开闸泄洪的时候，就提前把泄洪区的百姓疏散走了，就会造成劳动力短缺，抗洪时没有充足的劳力征调，本来不会垮塌的河堤垮了，这责任算谁的？

对此，工部当然有“预案”，那就是在泄洪区进行勘察，测量各地的“等高线”，标定出“海拔较高”的地区，作为各地百姓的避难营地地址。

为什么说是“海拔较高”而不是“地势较高”？因为这涉及到一个技术问题。

因为参照物的不同，各地区地势的高低是相对而言，若要从全局来判断某几个地区之间的地势高低，这个时候就需要统一的参照物，那就是海平面。

水往低处流，无论是长江黄河还是淮水，最后都流入大海，此即海纳百川，说明海的“地势”是最低的。

那么，以海平面为统一参照物，在各地测出来的“海拔高度”，对于从全局来判断黄河中下游流域哪里“高”、哪里“低”，是很有帮助的。

自明德元年来，工部的勘测队伍，走遍河南、河北，将黄河中下游流域及其主要支流流域的地区进行了“摸底”，初步将各地的海拔高度测量出来，并且绘制了“等高线”。

等高线，就是某个地区海拔高度相同的区域，用闭合的线连起来，这种线就是等高线，宛若树的年轮一般。

有了这种等高线地图，人们可以轻易判断出大片区域内，其中哪几个地区的地势（海拔）较高，真的发生大洪水，人们到了这个地区避难就会万无一失。

道理听起来很简单，但要实现却很难，因为这必须建立在大量有效的现场勘查数据之上，而现在，天子和宰执们看着的册子、挂着的舆图还有沙盘上插着旗帜的地区，都是无数勘测人员多年心血的结晶。

有备无患，正是多年来的认真准备，所以当险情到来时，政事堂会议上，工部官员能拿出详实的数据，让天子和宰执们在拟定防汛、抗洪、救灾政策时，有第一手的可靠资料。

早已规划好的泄洪区，也有了早已规划好的避难区域，又称“避水高地”，当地州郡县官府可以提前调集人力物力，在避水高地建立临时避难处，然后将百姓提前疏散到这些地方进行安置。

这些避水高地大多在本州、郡、县境内，所以，官府疏散百姓后，依旧可以将青壮组织起来，投入到防汛、抗洪避难区域。

与此同时，各州郡县的治所，全都有城墙，即便多为夯土城墙，但墙基经过加固，即便被洪水浸泡，短时间内也不会垮塌，所以同样可以作为居民避水的去处。

而各州、郡治所的库房，经过新建、扩建、改建，全都位于地势较高之处，甚至还人工堆起高台，抬高地基。

这些库房所处位置都标定过“海拔高度”，防的就是大洪水浸泡。

仓库安全、家属得到妥善安置，青壮们才会安心，官府组织青壮抗洪，粮食、物资充足，大家才没有后顾之忧。

这一切，都是整个黄河中下游流域抗洪体系的一部分，历经十余年建设，才有了如今的成果，但这是纸面上的数据，虽然有司历年都有检查，但真实情况如何，需要确认。

正如军队自古有吃空饷的陋习一样，库房管理同样存在假账的问题，可能一座粮仓，账面上存储粮食十万石，可实际上里面只有三万石。

可能某粮仓账面上登记仓里存储的是去年入库的好米，可实际上极有可能是放了七八年的陈米，其中还有许多霉变，根本就不能吃。

这都是极有可能存在的问题，虽然有司每年都会抽查，但今时不同往日，若不仔细过一遍，那么基层贪官污吏的欺瞒行为，会直接导致政事堂诸公在决策时出现重大偏差。

按账面上的数字，宰执们会以为某州存粮五十万石，足够救济灾民，于是决定不需要调集外粮救急，结果等到灾民饥肠辘辘，排队等着粮仓放粮时，却发现粮仓里空空如也。

如此一来，很容易出事，一出事就是大事，所以在防汛的同时，必须抓紧时间进行排查，看看可能受灾州郡的库房实情如何。

一旦发现问题，必须及时补救。

也许，在排查过程中，会出现诸如“火龙烧仓”、“阴兵借粮”的诡异事件，但这种龌龊行为可以事后追查，当务之急就是要摸底，做到“知己”。

宇文温对吏治不敢掉以轻心，他当然不会认为这些汇总上来的数字一个个都没问题，但十余年的励精图治，他不认为实际情况会差得太多。

为了抗洪，自明德元年起，朝廷就开始大兴水利，不仅黄河流域，还有长江及淮河流域也是如此，宇文温觉得自己投入了那么多钱粮，搞出来的水利工程不可能是豆腐渣工程。

但一切都以事实说话，他要好好看看，明德年间大规模新建的抗洪水利体系，究竟成色如何。

如果，真要是豆腐渣工程...

好，我认错，下罪己诏！

届时那些大大小小的狗官，一个两个都别想活！！

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